ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 октября 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Советского районного суда гор. Улан-Удэ Республики Бурятия Помишиной Л.Н., при секретаре Хоргановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., паспорт ... от ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 22 сентября 2026 г., ФИО8 10 сентября 2026 года в 00 час. 01 мин. по адресу: ..., являясь организатором публичного мероприятия нарушил установленный порядок его организации, а именно: 31 августа 2026 года в Администрацию г. Улан-Удэ от гр. ФИО9 поступило уведомление о проведении публичного мероприятия в форме митинга по адресу: ..., центральная сцена на 12 сентября 2026 года с 14.00 до 16.00 часов. Администрация г. Улан-Удэ рассмотрев уведомление, направила ответ в адрес гр. ФИО10 уведомление (№... от 2 сентября 2026 года) о переносе публичного мероприятия с 12 на 22 сентября 2026 года в связи с тем, что по указанному адресу в первых двух декадах сентября 2026 года запланированы проведения культурных, спортивных мероприятий, а также работы по комплексной уборки территории. Ответ от гр. ФИО11. в адрес Администрации г. Улан-Удэ поступил только 11 сентября 2026 года. Таким образом, ФИО12 нарушил п. 2 ч. 4 ст. 5 Федерального закона №54-ФЗ от 19 июня 2004 года, его действия квалифицируются по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО13. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что о дате и времени составления протокола был уведомлен, ответ Комитета по гражданской обороне от 2 сентября 2026 года получил своевременно, однако ответ им был дан только 11 сентября 2026 года. Поскольку ранее к административной ответственности не привлекался, митинг не проводился, административное правонарушение не повлекло каких-либо последствий, просил назначить ему наказание в виде предупреждения. Возможность снижения штрафа оставил на усмотрение суда.
Должностное лицо, составившее протокол, инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Улан-Удэ ФИО14. не явился, надлежаще извещен.
Выслушав ФИО15., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ст. 2.2 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 и 9 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования» публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.
Статьей 3 названного Федерального закона № 54-ФЗ предусмотрено, что одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.
В пунктах 28, 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» разъяснено, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, образует невыполнение или ненадлежащее выполнение организатором публичного мероприятия обязанностей, установленных частью 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4, 7, 8 статьи 20.2 названного Кодекса.
При этом под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях).
Административная ответственность организатора публичного мероприятия по части 1 статьи 20.2 КоАП РФ наступает также в случаях организации или проведения публичного мероприятия, если органом публичной власти в его проведении отказано по предусмотренным законом основаниям (часть 5 статьи 5, часть 3 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях).
В соответствии с пунктами 1 и 2 части 4 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан:
- подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона;
- не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии его предложения об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором) проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, либо о неприятии предложения соответствующих органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и об отказе от проведения публичного мероприятия в указанных в таком уведомлении месте, времени и форме.
Судом установлено, что 31 августа 2026 года ФИО16 в адрес Мэра г. Улан-Удэ обратился с уведомлением о проведении публичного мероприятия к мэру г. Улан-Удэ в форме митинга, указав его цель – за честные выборы, против снятия кандидатов с выборов, место проведения – ..., центральная сцена, дата и время – 12 сентября 2026 года с 14:00 час.до 16:00 час., предполагаемое количество участников до 500 человек; в качестве организатора указан ФИО17
2 сентября 2026 года председатель МКУ «Комитет по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и общественной безопасности» Администрации г. Улан-Удэ направил ФИО18 ответ о том, что в парке « » в первых двух декадах сентября текущего года запланировано проведение культурных, спортивных мероприятий, а также работы по комплексной уборке территории, в связи с чем предложено провести митинг в парке « » 22 сентября 2026 года с 14.00 до 16.00 часов. Также разъяснены положения п. 2 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ.
9 сентября 2026 года председатель МКУ «Комитет по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и общественной безопасности» Администрации г. Улан-Удэ обратился к начальнику Управления МВД России по г. Улан-Удэ с заявлением о проведении с организатором публичного мероприятия профилактической работы, направленной на предупреждение совершения противоправных действий, со ссылкой на положения части 2 пункта 4 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ, указав, что на дату 9 сентября 2026 года ответ организатора публичного мероприятия о принятии предложения о проведении митинга 22 сентября 2026 года либо об отказе от его проведения в Администрацию г. Улан-Удэ не поступил.
10 сентября 2026 года старший инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Улан-Удэ ФИО19. составил рапорт на имя начальника УМВД России по г. Улан-Удэ, согласно которому организатор публичного мероприятия ФИО20 не представил ответ в Администрацию г. Улан-Удэ в установленные законом сроки.
11 сентября 2026 года в адрес председателя МКУ «Комитет по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и общественной безопасности» Администрации г. Улан-Удэ от организатора ФИО21. поступило уведомление, согласно которому от предложения о переносе даты проведения митинга с 12 сентября 2026 года на 22 сентября 2026 года отказывается, от проведения митинга 12 сентября 2026 года в 14.00 до 16.00 час.отказывается.
22 сентября 2026 года в отношении ФИО22. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.
Суд квалифицирует действия ФИО23. по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, поскольку он, являясь организатором публичного мероприятия, не исполнил требования п. 2 ч. 4 ст. 5 Закона о публичных мероприятиях, а именно - не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия не информировал орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, либо о неприятии предложения соответствующих органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и об отказе от проведения публичного мероприятия в указанных в таком уведомлении месте, времени и форме.
Доказательства, представленные суду, отвечают критериям относимости, допустимости и достоверности. В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно части 1 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, событие административного правонарушения в протоколе описано надлежащим образом. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о вине ФИО24. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч.1 ст.20.2 КоАП РФ нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 и 9 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Так, согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Решая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает все юридически значимые обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО25., который ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.2 КОАП РФ не привлекался, вину в совершении административного правонарушения признал, приходит к выводу о назначении административного штрафа в размере 5000 руб. согласно ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Оснований для замены наказания предупреждением в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку совершенное ФИО26. правонарушение свидетельствует о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в области общественного порядка и общественной безопасности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПО С Т А Н О В И Л:
Признать ФИО27 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:
Информация о реквизитах для перечисления
№
Наименование реквизита
Значение реквизита
1
УИН
...
2
Наименование получателя
УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
(УМВД России по г. Улан-Удэ)
3
ИНН получателя
...
4
КПП получателя
...
5
OKTMO получателя
...
6
Счет получателя
...
7
Корреспондентский счет
...
8
КБК-
...
9
Наименование банка получателя
ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ
10
БИК банка получателя
...
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г.Улан-Удэ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии постановления через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья Л.Н. Помишина