ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14.10.2026 года г. Междуреченск
Мировой судья судебного участка № 1 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области И.И.Некрасова, рассматривая дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального казённого учреждения «Управление капитального строительства» ИНН 4214027215, ОГРН 1074214000739 юридический адрес (место нахождения): 652882, Кемеровская область-Кузбасс, г. Междуреченск, пр. Строителей, д. 50
Установил:
Протоколом <НОМЕР> от 08.09.2026, вынесенном Инспекцией государственного строительного надзора Кузбасса в отношении Муниципального казённого учреждения «Управление капитального строительства» (далее МКУ «УКС» ) в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрено ст. 19.7 КОАП РФ совершенном при следующих обстоятельствах:
В рамках проведения внеплановой выездной проверки не выполнено в срок до 24.08.2026 требование начальника отдела строительного надзора № 2 инспекции государственного строительного надзора Кузбасса от 06.08.2026, размещенного в личном кабинете ЕПГУ МКУ «УКС» о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, направленном на официальную электронную почту, и получены лично начальником МКУ «УКС» Кемпель <ФИО>
Согласно требованию необходимо было предоставить:
1) Перечень (реестр) всей исполнительной документации, составленной при строительстве объекта.
2) Исполнительную документацию, составленную при строительстве объекта в том числе: акты освидетельствования скрытых работ, общий и (или) специальный журналы, документы, подтверждающие качество строительных материалов и изделий, исполнительные геодезические схемы, протоколы лабораторных испытаний.
3) Материалы обследований, экспертиз в процессе строительства (если они проводились).
4) Акты (извещения) об устранении нарушений, выявленных при осуществлении государственного строительного надзора и проведения строительного контроля.
5) Актуальную проектную документацию на электронном носителе со всеми внесенными в нее изменениями, в том числе все подтверждения об изменении проектных решений за период строительства.
Представление МКУ «УКС» данной документации необходимо в целях проверки соответствия выполненных работ, указанных в пункте 3 программы проверок № 5, утвержденной приказом от 13.02.2026 № 20/02-ОС (проверка законченного строительством объекта), требованиям проектной документации.
Однако МКУ «УКС» не были представлены до 24.08.2026 следующие документы:
- сшитый, пронумерованный и подписанный застройщиком перечень (реестр) всей исполнительной документации, составленной при строительстве объекта;
- схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, расположения сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка;
- исполнительная схема благоустройства и озеленения территории объекта капитального строительства;
- протоколы лабораторных исследований с итоговыми сравнениями результатов измерений и выводами на радон;
- документы по выполнению мероприятий, обеспечивающих пожарную безопасность объекта (Результаты испытаний - заключения ИПЛ, огнезащита конструкций, сигнализация, водопровод, дымоудаление, системы оповещения и управления эвакуацией и т.д.) в соответствии с проектной документацией шифра 67/03-12Б/18-ПБ и Федеральным законом от 22.07.2008 № 123, Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» с приложением копии свидетельства об аккредитации (подтверждении компетенции) экспертной организации испытательной лаборатории;
технический отчет результатов измерений (испытаний) в электроустановке с протоколами результатов измерения изоляции проводки силовой и осветительной сети, результатов согласования характеристик аппаратов защиты с параметрами цепи «фаза-нуль», наличие цепи между заземленной установкой и элементами заземленной установки, результатов проверки устройств защитного отключения, результатов измерения сопротивления заземляющего устройства ВРУ, результатов проверки расцепителей автоматических выключателей, паспорт заземляющего устройства с приложением: копии свидетельства об аккредитации (подтверждении компетентности) экспертной организации испытательной лаборатории;
6) уведомление о включение в реестр разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства (реестр), в том числе — электрокотлы, акт Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) осмотра энергопринимающей установки согласно п. 24 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 №85;
7) акты (извещения) об устранении нарушений, выявленных при осуществлении государственного строительного надзора и проведения строительного контроля;
8) исполнительную документацию (акты освидетельствования скрытых работ, исполнительные геодезические схемы, документы на примененные материалы и изделия, протоколы лабораторных испытаний и т. д.) на выполненные работы по монтажу наружного контура заземления, уличных ограждений, монтаж уличного освещения.
Кроме того, в составе исполнительной документации, представленной в Инспекцию государственного строительного надзора Кузбасса, содержатся документы с недостоверными сведениями: приложен подписанный уполномоченными представителями ООО «СтройОптимум» (лица, осуществляющего строительство, лица, осуществляющего строительство по вопросам строительного контроля) и МКУ «УКС» (уполномоченный представитель заказчика по вопросам строительного контроля) акт монтаже малых архитектурных форм № 60 от 10.08.2026, а также представлен журнал работ № 6, в разделе 3 «Сведения о выполнении работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства» которого с 01.08.2026 внесены сведения о монтаже опор уличного освещения (на момент проведения осмотра 14.08.2026 к монтажу опор не приступали, см. протокол осмотра от 24.08.2026, фото №№ 1, 2), с
9) внесены сведения об устройстве ограждения спортивных площадок с бетонированием стоек, а с 03.08.2026 - устройству ограждения площадки для детей дошкольного возраста — детского сада (на момент проведения осмотра к монтажу опор ограждения спортивной площадки не приступали, см. протокол осмотра от 24.08.2026, фото №№ 1, 2, начаты работы по монтажу ограждения площадки для игр детского сада), с 08.08.2026 внесены сведения о монтаже малых архитектурных форм на площадках (на момент проведения осмотра 14.08.2026 к монтажу малых архитектурных форм не приступали, площадки под монтаж данных форм не были подготовлены (см. протокол осмотра от 24.08.2026, фото №№ 1, 2). При проведении осмотра 24.08.2026 было установлено, что начаты работы по монтажу ограждения спортивной площадки — футбольного поля, начат монтаж малых архитектурных форм (см. протокол осмотра от 24.08.2026, фото №№ 1, 2, 8, 10, 11, 12, 16, 17).
Также на момент проведения осмотра (см. протокол осмотра от 24.08.2026 было установлено, что на объекте не приступали к монтажу спортивного оборудования и инвентаря в спортивном зале при этом в составе исполнительной документации представлен подписанный уполномоченными представителями ООО «СтройОптимум» (лица, осуществляющего строительство, лица, осуществляющего строительство по вопросам строительного контроля) и МКУ «УКС» (уполномоченный представитель заказчика по вопросам строительного контроля) акт монтажа спортивного оборудования № 62 от 10.08.2026.
Строительные работы на объекте не завершены (см. протокол осмотра от 24.08.2026 при этом в разделе 3 «Сведения о выполнении работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства» общего журнала № 6 10.08.2026 сделана запись 10.08.2026 о завершении строительных работ на объекте.
Представитель Начальник МКУ «УКС» Кемпель <ФИО> в судебном заседании вину признала, в содеянном раскаялась.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ, административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса,
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:
-Протокол <НОМЕР> от 08.09.2026 об административном правонарушении,
-Распечатки с @mail о направлении и получении МКУ «УКС» документов о проверке(копия)
-Копия акта выездной внеплановой проверки <НОМЕР> от 27.08.2026.
-Копия реестра документации, представленной МКУ «УКС» в ходе проверки
-Копия актов на монтаж спортивного оборудования и монтаж малых архитектурных форм
-Копия страниц общего журнала работ № 6
-Копия протокола осмотра от 24.08.2026
-Копия требования от 06.08.2026 о предоставлении необходимых и (ил: имеющих значение документов, сведений, выписки из решения о проведении внеплановной выездной проверки от 06.08.2026 (КНМ 42260924200022575635) с распечаткой с @mail об отправке и получении решения МКУ «УКС»
-Извещение № 119/26 от 06.08.2026 о сроках завершения работ, подлежать проверке, при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства
-Копия программы проверок № 5 с распечаткой с @mail.ru об отправь программы проверок МКУ «УКС».
-Копия приказа № 67/02-ОС от 06.07.2026 о внесении изменений в приказы назначении должностного лица для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве объекта капитального строительства, о утверждении программы проверок.
-Копия приказа инспекции государственного строительного надзора Кузбасса «( назначении должностного лица для осуществления государственного строительного надзора при строительстве объекта капитального строительства» от 27.02.2023 № 70/02
-Копия разрешения на строительство <НОМЕР> от 26.03.2025.
-Копия разрешения на строительство <НОМЕР> от 07.09.2023.
-Копия разрешения на строительство <НОМЕР>-2023 от 02.02.2023.
-Копия положительного заключения повторной государственной экспертизе проектной документации <НОМЕР> от 10.12.2024.
-Копия положительного заключения повторной государственной экспертизе проектной документации <НОМЕР> от 01.11.2021.
-Копия положительного заключения повторной государственной экспертизы проектной документации <НОМЕР> от 25.09.2020.
-Извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства от 20.02.2023 (копия).
-Копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МКУ «УКС».
При оценке судом представленных доказательств, суд исходит из их совокупности. Противоречий, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.
Все представленные доказательства признаны судом достоверными, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, а в своей совокупности подтверждающими виновность МКУ «»УКС в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, выразившееся в непредоставлении документов в срок, а также в предоставлении таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины.
Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.
С учетом обстоятельств совершения правонарушения оснований для назначения наказания в виде предупреждения судом не установлено.
При назначении наказания мировой судья учитывает требования статей 3.1, 3.5, ч. 3 ст. 4.1, ст. 19.7, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации постановил:
Юридическое лицо МКУ «Управление капитального строительства» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа
УФК по КО-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе), л/с 04392004130 ИНН 4205037961, КПП 420501001, расчетный счет 03100643000000013900, ОКЦ №5 СибГУ Банка России// УФК по Кемеровской области-Кузбассу, г. Кемерово, корреспондирующий счет 40102810745370000032 БИК 013207212 ОКТМО 32517000, код бюджетной классификации: КБК 87411601193010007140 УИН 0348809342005350033320262
Положения ст.32.2 КоАП РФ, предусматривающие уплату штрафа,
Ст. 32.2. КоАП РФ:
1. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
3. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
Ст. 31.5. КоАП РФ:
2. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
4. При применении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания суд, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, указывают в постановлении срок, с которого начинается исполнение административного наказания.
Для реализации положений ст. 31.5. КоАП РФ необходимо обращение в суд с письменным заявлением с приложением документов, подтверждающих затруднительное положение лица, в отношении которого вынесено постановление о наложении штрафа.
Квитанция предоставляется секретарю с\у № 1 по адресу: г. Междуреченск пр. Строителей, 36а, каб. 22, 23, 25.
Постановление может быть обжаловано в Междуреченский городской суд Кемеровской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 1 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, либо непосредственно в Междуреченский городской суд Кемеровской области.
Мировой судья И.И. Некрасова