РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2026 года г. Хабаровск
Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Руденко А.В., при секретаре Айдарове Ф.М.
с участием представителя администрации г. Хабаровска, управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска Шамаровой Ю.П.
представителя третьего лица Юртаева Н.А. Ториной Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации г.Хабаровска о возложении обязанности обустроить проезд к земельному участку с кадастровым номером №, взыскании судебной неустойки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд настоящим иском к администрации г. Хабаровска в обоснование указав, что ФИО1 является собственником земельного участка №а по <адрес> в <адрес> с кадастрвоым номером № площадью 1021 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. ФИО1 возвела на указанном земельном участке жилой дом с кадастровым номером №.
ФИО2 является собственником земельного участка, местонахождение которого определено: г. Хабаровск, примерно в 470 м. по направлению а северо-запад от ориентира – жилое здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>,кадастрвоый №, площадь - 1003 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.
ФИО2 возвел на указанном земельном участке индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, жилом дому присвоен адрес: <адрес>.
К указанным земельным участкам истца подъезда нет, подъезд осуществляется через земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный администрацией г. Хабаровска в собственность Юртаеву Н.А., который также является собственником земельного участка с кадастровым номером №, предоставленному ему также для индивидуального жилищного строительства.
Юртаев Н.А. разрешает истцам проезжать к своим участкам только за денежное вознаграждение в виде компенсации им налога за указанный участок и расходов на содержание дороги.
Администрация г. Хабаровска в своем письме от 04.4.2024 № подтверждает, что заезд от <адрес> до земельных участков истцов возможен только по грунтовому проезду, который был устроен частным лицом в соответствии с выданным Департаментом разрешением от 08.07.2022 №.
Также администрация г. Хабаровска в своем ответе от 23.08.2024 указывает, что территория, на которой расположен, не д под критерии конкурсного отбора на софинансирование из бюджета Хабаровского края территории комплексного освоения под индивидуальное жилищное строительство. Обеспечение земельных участков истцов улично-дорожной сетью за счет городского и краевого бюджетов не предусмотрено.
Просят суд обязать администрацию г. Хабаровска обустроить в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу проезд к земельному участку №а по <адрес> с кадастровым номером № и к земельному участку местонахождение которого определено: г. Хабаровск, примерно в 470 м. по направлению а северо-запад от ориентира – жилое здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, кадастровый №. В случае неисполнения решения суда взыскать с администрации г. Хабаровска судебную неустойку в размере 10000 руб. в пользу каждого истца ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.
Определением от 16.02.2026 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска.
Определением от 16.03.2026 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Юртаев Николай Андреевич.
В судебное заседание истцы, их представители, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, заявили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель администрации г. Хабаровска, управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска Шамарова Ю.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв, согласно которому автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги не общего пользования. Автомобильными дорогами местного значения городского округа являются только автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа. Постановлением администрации г. Хабаровска от 09.02.2011 № 401 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа «город Хабаровск», среди которых <адрес> как дорога местного значения отсутствует. В данном случае истцам заявлены требования по строительству проездов к частным домам для удовлетворения исключительно собственных нужд. Проездом является дорога, непосредственно связывающая автомобильную дорогу общего назначения и земельный участок, здание, строение. Обязанность по содержанию проездов в зоне индивидуальной застройки возлагается на собственников индивидуальных жилых домов, расчистка и содержание съездов с автодороги к частным домам осуществляется за счет средств собственников жилья на основании ст. 210 ГК РФ. Земля под объектом с к.н. № не является собственностью ФИО7, никогда никому в собственность не предоставлялась и по-прежнему является территорией общего пользования. Сооружение с к.н. № (проезд) размещено Юртаевым Н.А. на основании выданного разрешения от 08.07.2022. Такое же разрешение выдано администрацией г. Хабаровска истцу ФИО8 Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель третьего лица Юртаева Н.А. Торина Т.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.
Третьи лица ФИО9, ФИО10, представители третьих лиц УМВД России по Хабаровскому краю, УФСБ России по Хабаровскому краю, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, от представителей УМВД России по Хабаровскому краю и УФСБ России по Хабаровскому краю поступили отзывы, согласно которым настоящий спор прав указанных организаций не затрагивает, просят суд рассмотреть дело в свое отсутствие.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, земельный участок №, площадью 1021 кв.м.
Право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимости от 25.04.2023.
На указанном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом площадью 115,3 кв.м. с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, принадлежащий ФИО1 на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от 25.04.2023.
ФИО2 является собственником земельного участка, местонахождение которого определено: г. Хабаровск, примерно в 470 м. по направлению а северо-запад от ориентира – жилое здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>,кадастрвоый №, площадь - 1003 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.
Право собственности на земельный участок зарегистрировано на основании договора купли-продажи от 31.03.2023.
На указанном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом площадью 115,9 кв.м. с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, принадлежащий ФИО2 на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от 31.03.2023.
Из представленного фотоснимка публичной кадастровой карты, выписок из ЕГРН усматривается, что <адрес> <адрес> по <адрес> расположены на отдалении от дороги <адрес> в <адрес>.
Также установлено, что Юртаеву Н.А., собственнику земельного участка с кадастровым номером №, Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска для устройства проезда к объекту капитального строительства выдано разрешение на размещение сооружения – проезда без предоставления земли и земельных участков.
Сооружение с кадастровым номером № размещено на землях с кадастровым кварталом № площадью 1305,7 кв.м.
19.05.2023 аналогичное разрешение выдано Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска ФИО1 для размещения проезда к земельному участку с кадастровым номером №.
Постановлением администрации г. Хабаровска от 17.02.2021 № утвержден проект межевания территории в пределах границ <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> в <адрес>.
В судебном заседании сторонами не оспаривается, что проезд от <адрес> до земельных участков с кадастровыми номерами № возможен только по грунтовому проезду.
Оценивая доводы сторон суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1-5 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности..» Автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:
1) автомобильные дороги федерального значения;
2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;
3) автомобильные дороги местного значения;
4) частные автомобильные дороги.
Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.
К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд.
Согласно ч. 11 данной статьи автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа.
В силу ч. 2 ст. 18 данного закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.
Согласно ч. 1 ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления.
Суд соглашается с доводами представителя администрации г. Хабаровска, что истцами заявлено требование о строительстве проезда от <адрес> до индивидуальных жилых домов истцов.
Рассматривая заявленные требования, суд учитывает, что органы местного самоуправления осуществляют дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, то есть дорог, предназначенных для движения неограниченного круга лиц и обеспечивающих транспортные связи в границах муниципального образования.
Вместе с тем действующее законодательство не возлагает на органы местного самоуправления безусловной обязанности по строительству дорог, ведущих непосредственно к каждому частному земельному участку, тои числе за счет средств местного бюджета.
Принятие решений о строительстве тех или иных объектов дорожной инфраструктуры относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления и осуществляется с учетом необходимости развития транспортной сети муниципального образования в целом, а также с учетом приоритетности и бюджетных возможностей.
В рассматриваемом дела администрация г. Хабаровска обоснованно указала, что строительство испрашиваемого истцами проезда направлено на удовлетворение исключительно интересов собственников двух земельных участков с жилыми домами, не относится к объектам дорожной сети общего пользования, не обеспечивает транспортную связь между населенными пунктами либо их частями и не предназначено для использования неопределенным кругом лиц.
Доказательств того, что данный проезд имеет общественно - значимый характер и его строительство необходимо для обеспечения транспортных потребностей населения городского округа в целом, истцами в нарушение ст. 56 ГПК РФ не предоставлено.
Суд учитывает, что истцы, приобретая в собственность земельные участки и жилые дома, действуя разумно и осмотрительно, должны были убедиться в наличии надлежащего доступа (проезда) к приобретаемым объектам недвижимости, включая проверку наличия дорожной инфраструктуры.
В отсутствие доказательств того, что администрацией г. Хабаровска были приняты публичные обязательства по строительству дороги к конкретным участкам истцов, возложение на нее обязанности по строительству проезда за счет средств местного бюджета не основано на законе и повлечет нецелевое расходование бюджетных средств, что будет являться прямым нарушением прав и законных интересов населения городского округа.
Довод истцов о запрете Юртаевым Н.А. проезда через устроенный им проезд относимыми и допустимыми доказательствами не подтвержден, его предложение истцам об участии в текущих расходах по содержанию созданного им сооружения таким запретом не является, кроме того истец ФИО1 вправе устроить такой проезд самостоятельно на основании выданной ей разрешения.
В связи с изложенным, принимая во внимание, что испрашиваемый проезд не относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, не обеспечивает транспортных нужд неопределенного круга лиц и его строительство за счет местного бюджета законодательством не предусмотрено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации г.Хабаровска о возложении обязанности обустроить проезд к земельному участку с кадастровым номером №, взыскании судебной неустойки оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья А.В. Руденко
Мотивированное решение изготовлено 09 мая 2026 года.
Судья А.В. Руденко