РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 февраля 2026 года г. Хабаровск
Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Карпачевой С.А.
при помощнике Падериной А.Р., с участием истца Стефанского К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стефанского ФИО11 к администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец Стефанский К.А. обратился в суд с иском к администрации г. Хабаровска, в обоснование указав, что с ДД.ММ.ГГГГ года он проживал и зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и находится в собственности администрации г. Хабаровска. Данное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ предоставлено его бабушке ФИО14, правоустанавливающие документы на занимаемое жилье не сохранились. Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований администрации г. Хабаровска о признании Стефанского К.А. утратившим право пользования данным жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ Стефанский К. обратился в администрацию г. Хабаровска с заявлением заключить договор социального найма, в чем ему было отказано. На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право пользования квартирой № в <адрес> на условиях договора социального найма, а также обязать администрацию г. Хабаровска заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.
В судебном заседании истец Стефанский К.А. на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание представитель ответчика администрации г. Хабаровска не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Заслушав истца, пояснения свидетелей, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилья.
Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40).
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора или иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании жилищного законодательства, другого федерального закона.
Согласно ст.10 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а так же злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьей, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом. Другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договора и иных сделок, судебных решений, в результате приобретения в собственность жилых помещений, вследствие действий участников жилищных правоотношений.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно ч.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.
По действующему до ДД.ММ.ГГГГ законодательству основанием для вселения в жилого помещение в доме государственного или общественного жилищного фонда являлся установленной формы ордер (статьи 47 ЖК РСФСР, Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик: приняты ВС ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ)
Согласно ст. 6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных ФИО3 народных депутатов (жилищный фонд местных ФИО3) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Статьей 17 ЖК РСФСР было определено, что управление жилищным фондом местных ФИО3 народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления. Управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО3 народных депутатов, а в случаях, предусмотренных ФИО3, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего ФИО3 народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 189-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
На основании положений ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Пунктом 3 ст.6 ЖК РФ также установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
С учетом указанного положения закона, принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, но продолжаются и после введения в действие ЖК РФ, при разрешении настоящего спора суд руководствуется нормами ЖК РСФСР, а также ЖК РФ - в части тех прав и обязанностей сторон, которые возникли после введения его в действие.
В соответствии с нормами ЖК РСФСР и ЖК РФ, значимыми обстоятельствами, которые истец должен доказать в совокупности для признания за ним права пользования жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности, на условиях социального найма, являются: законность вселения в спорное жилое помещение, основания вселения, факт проживания и пользования жилым помещением на условиях социального найма.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что <адрес> по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью.
Согласно выписке из реестра (учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, принят в муниципальную собственность постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12) следует, что правоустанавливающих документов на занятие жилого помещения не имеется, в спорной квартире были зарегистрированы по месту жительства ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (умер), ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ рождения (<данные изъяты>), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Материалами дела (л.д. 10-12) подтверждается, что ФИО1 является бабушкой ФИО4, ФИО2 его отцом.
Стефанский К.А. обратился в администрацию г. Хабаровска по вопросу заключения с ним договора социального найма на спорную квартиру. Ответом управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № в заключении договора социального найма отказано, поскольку решение о предоставлении квартиры администрацией г. Хабаровска не принималось.
В судебном заседании установлено, что регистрация Стефанского К.А. по месту жительства в спорном жилом помещении имела место в период действия института прописки.
В соответствии с правилами о прописке (положение о паспортной системе в ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, постановление ФИО3 N 678 от 1974 года «О некоторых правилах прописки граждан» и др.) граждане ФИО3 были обязаны прописываться по месту жительства. При этом на гражданина возлагалась обязанность получать от административных органов разрешение на проживание в избранном месте. Разрешительный характер прописки исключал возможность прописки в конкретном жилом помещении без законных оснований (в частности, без разрешения владельца жилого помещения).
Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований администрации г. Хабаровска о признании Стефанского К.А. утратившим право пользования данным жилым помещением отказано.
При рассмотрении гражданского дела № судом установлено, что наличие регистрации по месту жительства (прописки) ответчика в спорном жилом помещении, свидетельствует о законности его вселения в указанное жилье и последующего проживания.
По смыслу действовавшего в период возникновения правоотношений по пользованию спорным жилым помещением законодательства, пользование жилыми помещениями осуществлялось на условиях найма, характер которого соответствовал социальному найму.
В настоящее время спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, сведений о статусе спорного жилого помещения как служебного в материалы дела не представлены.
Согласно ст. 53 ЖК РСФСР, действовавшей на дату вселения Стефанского К.А. в жилое помещение к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своих детей. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами указанной выше статьи приобретают равное с ним право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи, и если при вселении между этими гражданами, не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Аналогичные нормы изложены в ЖК РФ.
В силу ч.ч.1,2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В соответствии с разъяснениями п. 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).
В судебном заседании свидетель ФИО6 суду пояснил, что квартира предоставлялась его матери ФИО1, в ней проживали вместе с родителями он, его брат ФИО2, который в дальнейшем стал проживать с женой и родившимся сыном ФИО4 В ДД.ММ.ГГГГ году после смерти родителей ФИО4 выехал из квартиры поскольку дом находился в аварийном состоянии, проживать в квартире стало невозможным.
В судебном заседании свидетель ФИО8 суду пояснил, что зарегистрирован в <адрес> по <адрес> в <адрес>, ФИО4 проживал в <адрес> вместе с родителями, после смерти отца переехал в другое жилое помещение. Дом находится в аварийном состоянии, что затрудняет проживание в нем.
Как установлено судом ФИО1, являясь нанимателем спорного помещения, вселила в него своего сына ФИО2, внука ФИО4
От права пользования жилым помещением истец не отказывался, иного жилого помещения на праве собственности не имеет, лицевой счет на квартиру открыт на Стефанского К.А., он несет обязанности по оплате коммунальных услуг, в связи с чем суд приходит к выводу, что между Стефанским К.А. и администрацией г. Хабаровска сложились правоотношения по пользованию указанной квартирой на условиях договора социального найма.
В этой связи суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца о признании за ним права пользования квартирой по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
Рассмотрев требования о возложении на ответчика обязанность заключить со Стефанским К.А. договор социального найма, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со п.1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В силу пп.1 п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Исходя из положений ст.ст. 420, 421 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении и прекращении гражданских прав и обязанностей.
Стороны свободны в заключении договора и его условия определяют по своему усмотрению. Приведенные нормы свидетельствуют о наличии у правообладателей права на свободное установление в договоре своих прав и обязанностей. При этом, стороны не лишены возможности предложить иные условия договора.
Перечень способов защиты жилищных прав указан в ч.3 ст.11 ЖК РФ и такого способа защиты права как понуждение к заключению договора социального найма жилого помещения не предусматривает.
Таким образом, требование истца о возложении на администрацию г.Хабаровска обязанности заключить договор социального найма не основано на нормах Жилищного Кодекса РФ, в связи с чем удовлетворению не подлежит.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Стефанского ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> (паспорт серия №) к администрации г.Хабаровска (ИНН 2702015107, ОРГН 1032700305978) о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма удовлетворить частично.
Признать за Стефанским ФИО17 право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
В удовлетворении требований о возложении обязанности заключить договор социального найма отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровском краевом суде в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.
Судья С.А. Карпачева
Мотивированное решение изготовлено судом 26 февраля 2026 года
Судья С.А. Карпачева