ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 апреля 2026 года г. Барнаул
Мировой судья судебного участка №3 Индустриального района г. Барнаула Чемерис Л.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении начальника ЖЭУ-31 ООО «Жилищная компания» (юридический адрес <АДРЕС>) Погорелова Владимира Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению прокурора Индустриального района г. Барнаула о возбуждении дела об административном правонарушении, по поручению прокуратуры Алтайского края проверены доводы обращения <ФИО1> по вопросу неправомерных действий ООО «Жилищная компания» по ограничению электроснабжения в квартире заявителя, в многоквартирном доме по <АДРЕС>, в ходе которой выявлено, что начальником ЖЭУ-31 ООО «Жилищная компания» Погореловым В.А. допущено несоблюдение порядка введения режима ограничения (приостановления) потребления коммунальной услуги по электроснабжению жителям квартиры <НОМЕР>, выразившееся в отсутствии задолженности по коммунальной услуге «Электроснабжение» в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, начисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующий на день ограничения предоставления. Кроме того, предупреждение об отключении электроэнергии, в котором отсутствовали сведения о сумме задолженности по слуге «Электроснабжение», направлено <ФИО2>, снятому с регистрационного учета 12.07.1996 в связи со смертью, в связи с чем проживающие в указанной квартире граждане не могли получить уведомление и погасить задолженность.
Деяние Погорелова В.А. квалифицировано по ч 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Погорелов В.А. при рассмотрении дела не участвовал, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела без его участия, вину признал, просил о назначении минимального наказания в виде предупреждения.
При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему выводу.
В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частью 4.1 статьи 8 Закона N 99-ФЗ (части 1, 2 статьи 8 Закона N 99-ФЗ).
Подпункт "а" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110) к лицензионным требованиям относит соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации
В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Как указано в пункте 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 г. N 442 (далее - Правила N 442).
Как указано в пункте 17 (1) Правил N 442 введение ограничения режима потребления в отношении граждан - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 Правил N 442 ограничение режима потребления вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств, в том числе, в связи с нарушением потребителем своих обязательств, выразившихся в неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)).
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") закреплено, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае, в том числе неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами (пункт 117 Правил).
Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения (пункт 118 Правил N 354).
Пункт 119 Правил N 354 регламентирует порядок предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги.
Так, исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.
При непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги.
При непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" пункта 119 Правил либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.
Из материалов дела следует, что ООО «Жилищная компания» на основании лицензии от 03.06.20161 осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по <АДРЕС>.
В ходе проведения проверки по поручению прокуратуры Алтайского края проверены доводы обращения <ФИО1> по вопросу неправомерных действий ООО «Жилищная компания» по ограничению электроснабжения в квартире заявителя в многоквартирном доме по <АДРЕС>.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Приказом №2-к от 09.01.2017 на должность начальника ЖЭУ №31 ООО «Жилищная компания» принят Погорелов В.А.
Из п. 2.1 должностной инструкции начальника ЖЭУ следует, что начальник ЖЭУ обязан обеспечивать содержание жилого фонда и прилегающей территории в технически исправном состоянии в соответствии с нормами и правилами, обеспечивать исправность и бесперебойную работу устройств и оборудования жилых домов, соблюдать санитарно-технические и противопожарные правила.
Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается предупреждением на имя <ФИО2>, актом об ограничении коммунальной услуги от 15.07.2025, расчетом задолженности, и пени, соглашением о погашении задолженности по жилищно-коммунальным услугам от 29.09.2025, актом о возобновлении подачи электрической энергии от 30.09.2025, финансовым лицевым счетом, представлением об устранении нарушений жилищного законодательства от 14.10.2025, иными материалами дела.
Оценивая собранные по делу доказательств, мировой судья признает их допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания начальника ЖЭУ-31 ООО «Жилищная компания» Погорелова В.А. виновным в совершенном правонарушении.
Мировой судья квалифицирует действия мастера начальника ЖЭУ-31 ООО «Жилищная компания» Погорелова В.А. по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.
В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
При назначении административного наказания мировой судья, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в результате которого каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям причинено не было, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств - меры, принятые для соблюдения жилищно-коммунального законодательства, привлечение к административной ответственности впервые, назначает административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать начальника ЖЭУ-31 ООО «Жилищная компания» Погорелова Владимира Александровича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и, с учетом положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней через мирового судью судебного участка №3 Индустриального района г. Барнаула со дня получения копии постановления.
Мировой судья Л.В. Чемерис
Верно, мировой судья Л.В. Чемерис
Постановление на 14.04.2026 в законную силу не вступило. Подлинный документ находится в деле № 5-95/2026 судебного участка № 3 Индустриального района г. Барнаула.