Дело №
№
ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес> суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Прокопенко Л.С.
при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «<адрес> центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных в счёт государственной социальной помощи на основании социального контракта,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «<адрес> центр социальной поддержки населения» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КГКУ «<адрес> центр социальной поддержки населения» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия, предусмотренного программой социальной адаптации – приобретение предметов первой необходимости. В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной помощи», Порядком оказания адресной социальной помощи и государственной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ (далее – Порядок) между КГКУ «<адрес> центр социальной поддержки населения» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на иные мероприятия, направленные на преодоление гражданской трудной жизненной ситуации, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Специалистами Учреждения разработана и утверждена программа социальной адаптации малоимущей семьи на период действия социального контракта, согласно которой ответчик должна была приобрести предметы первой необходимости в соответствии со сметой. В соответствии с пунктом 5.10 раздела 5 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заявитель, заключивший социальный контракт, обязан предоставить документы, подтверждающие расходы, связанные с удовлетворением текущих потребностей граждан и приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребностей семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования (товарные (кассовые), электронные чеки с указанием наименования товара в срок, установленный программой социальной адаптации, - в случае единовременной выплаты; список, подписанный получателем государственной социальной помощи, - в случае ежемесячной выплаты). Денежные средства по социальному контракту в размере № коп. перечислены ФИО1 на расчетный счет в кредитной организации, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 3.2.2. социального контракта заявитель обязан приобрести товары первой необходимости, в зависимости от мероприятий программы социальной адаптации и предоставить в Центр социальной поддержки подтверждающие документы. ФИО1 отчетные документы (кассовые чеки) о покупке товаров первой необходимости истцу не предоставила. В адрес ответчика направлено уведомление с требованием предоставить отчетные документы, либо вернуть денежные средства, полученные в рамках назначенной государственной социальной помощи, до настоящего времени денежные средства на счет учреждения не поступили, отчетные документы не предоставлены. На основании изложенного просят суд взыскать с ФИО1 в пользу КГКУ «<адрес> центр социальной поддержки населения» денежные средства, перечисленные в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере № коп.
В судебном заседании представитель истца, извещенный о времени и месте рассмотрения дела по существу надлежащим образом, участие не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
В судебном заседании ответчик ФИО1 участия не принимала. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со статьями 167, 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика в порядке заочного производства, при согласии представителя истца.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным данным Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», социальный контракт- соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации – разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь оказывается в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств; усиления адресной социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
В соответствии со ст.7 Федерального закона № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", а также участники специальной военной операции и иные лица, указанные в части 1 статьи 8.2 настоящего Федерального закона.
Размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с главой 3 Федерального закона № 178-ФЗ, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст.11 ФЗ № 178-ФЗ).
Оказание государственной социальной помощи осуществляется, в том числе, в виде денежных выплат (социальные пособия, субсидии и другие выплаты) (ст.12 ФЗ № 178-ФЗ).
Согласно п.1 ст.8 Федерального закона № 178-ФЗ, государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
На основании п.1 ч. 1 ст.8.1 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации
В соответствии с п.2 ст.8.1 Федерального закона № 178-ФЗ в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (п.3 ст.8.1 ФЗ № 178-ФЗ).
Согласно п.п.5, 6 ст.8.1 Федерального закона № 178-ФЗ, программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта. Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ утвержден Порядок оказания адресной социальной помощи и государственной помощи на основании социального контракта, который определяет механизм оказания адресной социальной помощи и государственной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам), имеющим гражданство Российской Федерации и проживающим на территории <адрес>, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В соответствии с ч.2.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, просила государственную социальную помощь на основании социального контракта выплачивать через кредитную организацию на её расчетный счет.
ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» был заключен с ответчиком ФИО1 социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, в соответствии с которым Центр социальной поддержки обязуется оказать ответчику государственную социальную помощь на основании социального контракта при реализации иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации в соответствии с пп. «г» п. 1.7 раздела 1 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, а заявитель – реализовать мероприятия, предусмотренные прилагаемой к настоящему социальному контракту программой социальной адаптации, в целях преодоления заявителем трудной жизненной ситуации.
Срок действия социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.7.1).
Согласно п.3.2 социального контракта, ответчик ФИО1 приняла на себя обязательства: выполнить мероприятия, предусмотренные настоящим социальным контрактом и программой социальной адаптации (п. 3.2.1.), с целью удовлетворения текущих потребностей приобрести товары первой необходимости, одежду, обувь, лекарственные препараты, товары для ведения личного подсобного хозяйства, пройти лечение, профилактический медицинский осмотр в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также приобрести товары для обеспечения потребности в товарах и услугах дошкольного и школьного образования и предоставить в Центр социальной поддержки подтверждающие документы (п. 3.2.2.); предоставить документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта и программы социальной адаптации (если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых она находятся) (п. 3.2.3); предоставить подписанный заявителем список товаров первой необходимости и лекарственных препаратов, приобретенных в соответствии с подпунктом 3.4.4. пункта 3.4. раздела 3 Порядка, без представления подтверждающих документов, в случае если ежемесячно предоставляется денежная выплата (п. 3.2.4.); допускать специалистов Центра социальной поддержки и Комплексного центраа социального обслуживания для комиссионного обследования (п. 3.2.5.).
На основании вышеуказанного Порядка специалистами КГКУ «ЦСПН по <адрес>» разработана и утверждена ДД.ММ.ГГГГ программа социальной адаптации получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 на приобретение холодильника, шкафа для одежды, кровати и стола обеденного, предоставление отчета, кассового и товарного чека (за приобретенный товар), в течение № рабочих дней со дня покупки, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.
Смета затрат на иные мероприятия по выходу из трудной жизненной ситуации составила: 3.2. холодильник – № руб., 5.3 шкаф для одежды – № руб., 5.4 диван-кровать – № руб., 5.2 стол обеденный – № руб.
Данная программа социальной адаптации подписана ответчиком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ без замечаний и возражений.
На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении МСП «Ежемесячная выплата и иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации» ЛД № ФИО1 в размере № коп. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В силу положений ст.ст.309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.
Согласно списку выплат и платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «<адрес> ЦСПН» перечислил на имя ФИО1 денежные средства по социальному контракту в размере № коп.
Из представленных материалов и содержания искового заявления следует, что ответчиком в нарушение п. 3.2.3. и п. 3.2.4 не представлены документы об использовании полученных денежных средств на приобретение товаров, предусмотренных программой социальной адаптации.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление № о необходимости предоставить отчетные документы, либо вернуть денежные средства, полученные в рамках назначенной государственной социальной помощи.
Вместе с тем, согласно искового заявления, денежные средства на счет учреждения не поступили, отчетные документы не предоставлены.
Доказательств целевого использования ответчиком предоставленных ей денежных средств суду не предоставлено.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и установив, что ответчиком не предоставлены доказательства целевого использования денежных средств, перечисленных в рамках социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, в виду недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения ФИО1, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в заявленном истцом размере.
На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, от уплаты которой истец при подаче иска в суд освобожден в силу закона.
Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «<адрес> центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных в счёт государственной социальной помощи на основании социального контракта - удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «<адрес> центр социальной поддержки населения» (ОГРН №, ИНН №) денежные средства, перечисленные в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере № копеек.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) в доход муниципального образования городской округ «<адрес>» государственную пошлину в сумме № копеек.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Л.С. Прокопенко
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.