РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес> суд <адрес> в составе председательствующего судьи Прокопенко Л.С., при секретаре ФИО2, с участием представителя истца старшего помощника <адрес> межрайонного природоохранного прокурора <адрес> бассейновой природоохранной прокуратуры ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к АО «<адрес> распределительная компания» филиал «<адрес> электрические сети», АО «<адрес> распределительная сетевая компания» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации к АО «<адрес> распределительная компания» филиал «<адрес> электрические сети» (далее - АО «<данные изъяты>» «<данные изъяты>», Общество) о возложении обязанности. В обоснование исковых требований указал, что по результатам проверки доводов обращений гражданина (№) о возможных нарушениях законодательства о сохранении и использовании животного мира на территории <адрес> установлено, что АО «<данные изъяты>» «<данные изъяты>» на праве собственности принадлежат и эксплуатируются № линий электропередачи напряжением № кВ, расположенные на территории <адрес>: № ПС <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>, ТЭС; № ПС <адрес> (от опоры № до КТП-№), протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>, ТЭС; № ПС <адрес> (от опоры № до КТП-№), протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; № <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ отпайка от Ф-№ РЖД до КТП-№ <адрес>, протяжённостью 950 п.м., местоположение <адрес>; № <адрес> на КТП, протяжённостью № п.м., кадастровый №, местоположение №; ВЛ № кВ № кВ <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № кВ <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № РЖД - КТП-№ <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № кВ <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № кВ <адрес>, протяжённостью № п.м., кадастровый №, местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № кВ <адрес>, протяжённостью № п.м., кадастровый №, местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № кВ <адрес>-ТП-№, протяжённостью № п.м., кадастровый №, местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № кВ <адрес>, протяжённостью № п.м., кадастровый №, местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № кВ <адрес>, протяжённостью № п.м., кадастровый №, местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № кВ №-ТП-№, протяжённостью № п.м., кадастровый №, местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № кВ <адрес>-ТП-№, протяжённостью № п.м., кадастровый №, местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № РЖД <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес> <адрес>; ВЛ № кВ № кВ <адрес>-ТП-№ Водозабор, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № кВ <адрес>-ТП-№ Котельная (двухцепная), протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № кВ <адрес>-ТП-№ Очистные, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № <адрес> (№ пролета на совместной подвеске с №), протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № <адрес> (совместной подвеской с №), протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-<адрес> ЦРП-№ <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ 10 кВ № кВ <адрес>-ТП Очистные сооружения, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № кВ <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № кВ <адрес>-ТП Котельная, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № кВ <адрес> - КТП <адрес>, протяжённостью № п.м., кадастровый №, местоположение <адрес>; КВЛ № кВ № ТП <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>, <адрес>; ВЛ № кВ № <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № ПС <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № ПС <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № ПС <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № ПС <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № ПС Ч, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>, р.<адрес>, <адрес>; ВЛ № кВ № ПС Ч, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>, р.<адрес> <адрес>; ВЛ № кВ № ПС <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение посёлок №, <адрес>; ВЛ № кВ № ПС <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение посёлок <адрес>, <адрес>; ВЛ № кВ №) ПС <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № ПС <адрес> от опоры №, протяжённостью <адрес> п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № ПС <адрес> от № <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>, <адрес>; ВЛ № кВ № ПС <адрес> (от опоры №), протяжённостью № п.м., кадастровый №, местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № ПС <адрес> - №, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № ПС <адрес> АО <данные изъяты> оп. № - КТП-№ (совм. Подвесной от оп. № ДРСК), протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>, ул. <адрес>; ВЛ № кВ № ПС <адрес> от оп.№, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № ПС <адрес> (от ВЛР № до ТП-№ с отпайками), протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № ПС <адрес> (от ТП-№ до ТП-№), протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № ПС Чегдомын (от опоры 48 до КТП-8), протяжённостью 288 п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № ПС <адрес> от оп.№ до ТП-№, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № РП ГПП Шахта (<данные изъяты>), протяжённостью № п.м., кадастровый №, местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № ВЛР на оп.№ скважина №, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № оп.№ (СВП), протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № ПС <адрес> от оп. №-КТП-№, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № ПС <адрес> - скважина №, протяжённостью № п.м., кадастровый № местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № от оп.№, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № от оп.№-КТП-<данные изъяты>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ № ПС <адрес> (от опоры № до КТП-№), протяжённостью № п.м., кадастровый №, местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС <адрес> (от опоры № до КТП-№), протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС <адрес> (от опоры № до КТП-№), протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ <адрес> (от опоры № до КТП-№), протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>, <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС Ч (от опоры № до КТП-№ совместной подвеской с Ф-№ на № опорах), протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>, р.<адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС Ч (от опоры № до КТП-33), протяжённостью 196 п.м., кадастровый №, местоположение <адрес>; ВЛ 6 кВ Ф-68 ПС Ч (от опоры № до ТП-№), протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>, зд. <данные изъяты> №; ВЛ № кВ Ф-№ ПС Ч (от опоры № до оп. №), протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС Ч (от опоры № до КТП-№, ВЛР №), протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС Ч, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес> улица, <адрес>, рабочий <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС Ч, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес> улица, <адрес>, рабочий <адрес>; ВЛ № Ф-№ ТП <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес> улица, <адрес>, <адрес>; ВЛ № № ТП <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес> улица, <адрес>. Согласно информации <адрес> отделения Российской академии наук от ДД.ММ.ГГГГ № территория <адрес> является ареалом и местами гнездования птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу <адрес>, гнездящихся надземным способом, а именно на деревьях, опорах ЛЭП и иных объектах высотой более № метров над поверхностью. Сославшись на ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 4, 22, 24, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О животном мире», Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи», полагает, что ввод линий электропередачи в эксплуатацию до принятия Требований не освобождает их собственников от обязанности по обеспечению безопасности таких объектов для животного мира. Обязанность по оснащению эксплуатируемых линий электропередачи птицезащитными устройствами возлагается на Общество как собственника ЛЭП и направлена на предотвращение гибели и сокращения численности птиц, включая редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды. АО «<данные изъяты>» «<данные изъяты>» не приняты меры к оборудованию и оснащению эксплуатируемых ЛЖП специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам. Эксплуатация линий электропередачи без применения обязательных мер по предотвращению гибели птиц свидетельствует о ненадлежащем исполнении Обществом возложенных на него публично-правовых обязанностей и создает реальную угрозу причинения вреда объектам животного мира, находящимся в государственной собственности Российской Федерации. В связи с выявленными нарушениями природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора общества вынесено представление №, по результатам рассмотрения которого общество указало на планирование выполнения соответствующих мероприятий в ДД.ММ.ГГГГ годах, однако утверждённый в установленном порядке план, а также доказательства фактического устранения нарушений не представлены. Таким образом, считает, что допущенные нарушения носят длящийся характер и в настоящее время не устранены. На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просил: возложить на АО «<данные изъяты>» «<данные изъяты>» обязанность в течение шести лет со дня вступления решения суда в законную силу установить специальные птицезащитные устройства на железобетонные опоры и изоляторы на № линий электропередачи напряжением № кВ, расположенные на территории <адрес>, общей протяжённостью № м: ВЛ № кВ Ф-№ ПС <адрес>-<адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>, ТЭС; ВЛ № кВ Ф-№ ПС <адрес> (от опоры № до КТП-№), протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>, ТЭС; ВЛ <адрес> кВ Ф-№ ПС <адрес> (от опоры № до КТП-№), протяжённостью № п.м., местоположение <адрес> улица, <адрес>; ВЛ № кВ КТП-№ - КТП-№ <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ отпайка от Ф-№ РЖД до КТП-№ <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ отпайка от Ф-№ РЖД <адрес> на КТП, протяжённостью № п.м., кадастровый номер №, местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС № кВ <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС № кВ <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№, 11 ПС № кВ <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ТП-№ РЖД - КТП-№ <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС № кВ <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ТП № кВ <адрес>, протяжённостью № п.м., кадастровый номер №, местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ТП № кВ <адрес>, протяжённостью № п.м., кадастровый №, местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ТП № кВ <адрес>-ТП-№, протяжённостью № п.м., кадастровый номер №, местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ТП № кВ <адрес>, протяжённостью № п.м., кадастровый номер №, местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ТП № кВ <адрес>, протяжённостью № п.м., кадастровый номер №, местоположение Сулук; ВЛ № кВ Ф-№ ПС № кВ <адрес>-ТП-№, протяжённостью № п.м., кадастровый номер №, местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС № кВ <адрес>-ТП-№, протяжённостью № п.м., кадастровый №, местоположение Сулук; ВЛ № кВ Ф-№ ТП-№ РЖД <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>-1, <адрес>; ВЛ 10 кВ Ф-4 ТП-35 кВ Герби-ТП-2 Водозабор, протяжённостью 2380 п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№, № ТП-№ кВ <адрес>-ТП-№ Котельная (двухцепная), протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ТП-№ кВ <адрес>-ТП-№ Очистные, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ 10 кВ Ф-1 ЦРП-10 Новый Ургал (3 пролета на совместной подвеске с Ф-5), протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ № <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ЦРП-№ <адрес> (совместной подвеской с Ф-№), протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ЦРП-№ <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ЦРП-№ <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС-№ кВ <адрес>-ТП Очистные сооружения, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ЦРП-№ кВ <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ТП-№ кВ <адрес>-ТП Котельная, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ТП-№ кВ <адрес> - КТП <адрес> <адрес>, протяжённостью № п.м., кадастровый №, местоположение <адрес>; КВЛ № кВ Ф-ЭМЧ ТП <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>, <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС Чегдомын, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС Ч, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>, р.<адрес>, <адрес>; ВЛ <адрес> кВ Ф-<адрес> ПС Ч, протяжённостью <адрес> п.м., местоположение <адрес>, р.<адрес>, <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение посёлок <адрес>, <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение посёлок <адрес>, <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№, Ф-№ (Ф-№) ПС <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС <адрес> от опоры №-КТП-№, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС <адрес> от РП-№-КТП-№ ГРП, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>, ГРП; ВЛ № кВ Ф-№ ПС № (от опоры №), протяжённостью № п.м., кадастровый номер №, местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС <адрес> - КТП-№, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС <адрес> АО <данные изъяты> оп. № - КТП-№ (совм. Подвесной от оп. № Ф-№ <данные изъяты>), протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>, ул. <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС <адрес> от оп.№, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС <адрес> (от ВЛР № до ТП-№ с отпайками), протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС <адрес> (от ТП-№ до ТП-№), протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС <адрес> (от опоры № до КТП-№), протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС Чегдомын от оп.№ до ТП-№, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ РП ГПП Шахта (<данные изъяты>), протяжённостью № п.м., кадастровый номер №, местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ВЛР на оп.№-КТП скважина №, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ оп.№-ТП-№ (СВП), протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС <адрес> от оп. №-КТП-№, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС <адрес> - скважина №, протяжённостью № п.м., кадастровый номер № местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ от оп.№-ТП-№, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ от оп.№-КТП-Радуга, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС <адрес> (от опоры № до КТП-№), протяжённостью № п.м., кадастровый номер №, местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС <адрес> (от опоры № до КТП-№), протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС <адрес> (от опоры № до КТП-№), протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ <адрес> (от опоры № до КТП-№), протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>, <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС Ч (от опоры № до КТП-№ совместной подвеской с Ф-№ на № опорах), протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>, р.<адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС Ч (от опоры № до КТП-№), протяжённостью № п.м., кадастровый №, местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС Ч (от опоры № до ТП-№), протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>, зд. <данные изъяты> №; ВЛ № кВ Ф-№ ПС Ч (от опоры № до оп. №), протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС Ч (от опоры № до КТП-№, ВЛР №), протяжённостью № п.м., местоположение <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС Ч, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес> улица, <адрес>, рабочий <адрес>; ВЛ № кВ Ф-№ ПС Ч, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес> улица, <адрес>, рабочий <адрес>; ВЛ № Ф-№ ТП <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес> улица, <адрес>, <адрес>; ВЛ № Ф-№ ТП <адрес>, протяжённостью № п.м., местоположение <адрес> улица, <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО «<адрес> распределительная сетевая компания».
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство природных ресурсов <адрес> и Управление охотничьего хозяйства <адрес>.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала, пояснила, что обязанность по оснащению птицезащитными устройствами прямо распространяется на эксплуатируемые линии электропередачи. Сам по себе факт ввода объектов в эксплуатацию до принятия Требований не освобождает собственника от обязанности привести эксплуатацию объектов в соответствие с действующим законодательством. Эксплуатация линий электропередачи без птицезащитных устройств признаётся нарушением законодательства об охране животного мира. Федеральное законодательство направлено на предотвращение гибели объектов животного мира и не ставит исполнение обязанности в зависимость от фиксации уже наступивших последствий. Профилактический характер экологических требований вытекает из принципа предотвращения негативного воздействия на окружающую среду и принципа презумпции экологической опасности хозяйственной деятельности. Следовательно, обязанность по оснащению эксплуатируемых линий электропередачи птицезащитными устройствами возлагается на ответчика как собственника ЛЭП и направлена на предотвращение гибели и сокращения численности птиц, включая редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды.
Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, суду пояснила, что АО «<данные изъяты>» подтверждает наличие на праве собственности у АО «<данные изъяты>» указанных в исковом заявление объектов электросетевого хозяйства, которые были переданы по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией <адрес> <адрес> района <адрес>. Опоры данных воздушных линий (ВЛ), расположенных на территории <адрес>, не оснащены птицезащитными устройствами (ПЗУ). Указанное электросетевое хозяйство было введено в эксплуатацию до принятия Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи. С № года АО «<данные изъяты>» на регулярной основе разрабатываются целевые программы по установке птицезащитных устройств. Программа по оснащению птицезащитными устройствами указанных воздушных линий АО «<данные изъяты>» разработана и будет реализована до конца № года. Финансовое состояние ответчика не позволяет в сжатые сроки обеспечить все электросетевое хозяйство птицезащитными устройствами. В соответствии с п. 27 Требований, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи» линии электропередачи при их проектировании и строительстве должны оснащаться специальными птицезащитными устройствами, препятствующими прикосновению птиц к токонесущим проводам. Поскольку проектирование объектов выполняется не только при строительстве, но и при реконструкции, оснащение существующих линий электропередачи птицезащитными устройствами производится только в указанных случаях. Указанное электросетевое хозяйство не стоит в планах АО «<данные изъяты>» на реконструкции. Инвестиционные проекты не разрабатывались и не утверждались в установленном законом порядке. Кроме того, Комитет по ценам и тарифам правительства <адрес> не включал в долгосрочный тариф затраты по реконструкции указанного электросетевого имущества. На момент рассмотрения настоящего искового заявления Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи» утратило силу.
Представители третьих лиц участие в судебном заседании не принимали, о времени и месте рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу не заявляли.
В своём письменном отзыве Министерство природных ресурсов <адрес> указало, что при проектировании, строительстве новых и эксплуатации, реконструкции действующих линий электропередачи последние должны оснащаться специальными птицезащитными устройствами, препятствующими прикосновению птиц к токонесущим проводам, предотвращающими и сокращающими риск гибели птиц. Учитывая многообразие требований по охране среды обитания объектов животного мира, которые закреплены в соответствующих федеральных и краевых нормативных правовых актах, особой защиты требует та часть природной среды, которая является местами обитания объектов животного мира, к которым вышеприведёнными нормами отнесены места постоянной концентрации объектов животного мира и пути их миграции. В настоящее время у министерства природных ресурсов <адрес> отсутствую полномочия в области охраны и использования объектов животного мира. Просили рассмотреть дело в отсутствии представителя министерства природных ресурсов <адрес>.
Руководствуясь ст.ст. 117, 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, доводы стороны истца, возражения представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
АО «<адрес> распределительная сетевая компания» осуществляет деятельность в сфере электроэнергетики в качестве сетевой организации по передаче электрической энергии по электрическим сетям и технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей.
Согласно материалов дела, АО «<адрес> распределительная сетевая компания» эксплуатирует № линии электропередачи, находящиеся на территории <адрес>.
Указанные линии электропередачи переданы ответчику на основании договора № купли-продажи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проведённой <адрес> межрайонной природоохранной прокуратурой проверки выявлено, что вышеуказанные эксплуатируемые линии электропередачи не оснащены специальными птицезащитными устройствами, что создает угрозу риска гибели и сокращения численности птиц, включая редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды.
Согласно абзацу второму преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) настоящий закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Статьей 3 Закона об охране окружающей среды установлены принципы осуществления хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, в том числе такие, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности (абзацы 2, 4 и 12).
В соответствии со статьей 34 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Закон о животном мире) любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.
В силу п. 3 ст. 22 Закона о животном мире, при размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередач и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест из постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о животном мире юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи.
Частью 6 статьи 28 Закона о животном мире предусмотрено, что требования к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи разрабатываются специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона, и утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
На федеральном уровне такие требования ранее были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которое утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи" (далее Требования от ДД.ММ.ГГГГ №), которым утверждены новые требования.
Согласно абзацам 1 и 2 пункта 27 Требований от ДД.ММ.ГГГГ № при проектировании и строительстве линий связи и электропередачи должны предусматриваться меры по предотвращению и сокращению риска гибели птиц в случае соприкосновения с токонесущими проводами на участках их прикрепления к конструкциям опор, а также при столкновении с проводами во время пролета птиц.
Линии электропередачи при их проектировании и строительстве должны оснащаться специальными птицезащитными устройствами, препятствующими прикосновению птиц к токонесущим проводам.
Таким образом, названными Требованиями от ДД.ММ.ГГГГ № обязательное оснащение специальными птицезащитными устройствами должно быть предусмотрено именно при проектировании и строительстве новых линий связи и электропередачи, что корреспондирует положениям части 3 статьи 22 Закона о животном мире, предусматривающим, что при размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки.
При таких обстоятельствах следует согласиться с возражениями ответчика о том, что требование об обязательном и безусловном оснащении линий электропередачи специальными птицезащитными устройствами относится к стадиям их проектирования и строительства.
Оценка возможного вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, в частности, на среду обитания объектов животного мира, выявление возможности наступления различного рода негативных последствий для нее и самих объектов животного мира, их популяций, возможно только на стадии, предшествующей данной деятельности, а именно в процессе ее планирования.
Согласно материалам дела, действующие на территории <адрес> района <адрес> объекты электросетевого хозяйства, построены и введены в эксплуатацию начиная ДД.ММ.ГГГГ года.
Минэнерго России ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № "Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №", согласно пункту 545 которого в процессе эксплуатации ВЛ должны выявляться места массовых гнездований птиц. В местах массовых гнездований птиц и зонах интенсивных загрязнений изоляции на конструкциях опор ВЛ должны устанавливаться специальные устройства, исключающие возможность перекрытий, а также устройства, препятствующие посадке птиц на траверсы опор в местах возможных перекрытий.
По смыслу вышеприведенных нормативных правовых актов, что касается уже действующих линий электропередачи, то необходимость обязательного их оснащения птицезащитными устройствами должна определяться с учетом положений статьи 34 Закона об охране окружающей среды и статей 22 и 28 Закона о животном мире в процессе их эксплуатации, в местах массовых гнездований птиц, местах их миграции.
Как указано выше, частью 3 статьи 22 Закона о животном мире в отличие от части второй данной нормы, в перечне видов деятельности, которые могут осуществляться с одновременной реализацией мер по сохранению среды обитания и условий жизненного цикла объектов животного мира, определены конкретные работы по созданию (размещение, проектирование, строительство) транспортной и энергетической инфраструктур, включая трубопроводные магистрали, линии связи и гидротехнические сооружения, кроме того, сужен предмет охраны, а именно - пути миграции объектов животного мира, места их постоянной концентрации и дополнительно указан временной критерий (период размножения и зимовки).
Следует также отметить, что по смыслу природоохранного законодательства, которое определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие, в том числе, сбалансированное решение социально-экономических задач, при организации хозяйственной деятельности соответствующий хозяйствующий субъект обязан принимать во внимание интересы той природно-социальной среды, где эта деятельность осуществляется.
Указанное следует, в том числе из части 1 статьи 22 Закона о животном мире о том, что соблюдение требований, обеспечивающих охрану животного мира, относится к хозяйственной деятельности соответствующих субъектов, которая влечет за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции.
Из вышеизложенного следует, что учитывая многообразие требований по охране среды обитания объектов животного мира, которые закреплены в соответствующих федеральных законах, особой защиты требует та часть природной среды, которая является местами обитания объектов животного мира, к которым вышеприведенными нормами закона отнесены места постоянной концентрации объектов животного мира и пути их миграции.
Таким образом, для уже существующих линий электропередачи оснащение птицезащитными устройствами целесообразно в зонах и участках, где их эксплуатация создает реальные риски среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их существования, в частности на особо охраняемых природных территориях, зонах пересечения ЛЭП с маршрутами миграции, в местах гнездовья и массового скопления птиц, а также в местах зафиксированных фактов массовой гибели птиц от воздействия электрического тока.
Из ответа ФГБУ «<данные изъяты> отделение Российской академии наук» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в <адрес> обитают следующие краснокнижные виды птиц, гнездящиеся или останавливающиеся в период миграции на деревьях или опорах ЛЭП: <данные изъяты>.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют точные указания о местах расположения природных заказников регионального значения, гнездовой ареал большинства видов птиц и пути их миграции.
Кроме того, материалы дела не содержат доказательства, подтверждающие факты гибели птиц на территории <адрес>. Отсутствуют такие подтвержденные данные и в материалах прокурорской проверки.
С доводом прокурора о том, что все находящиеся на территории <адрес> действующие линии электропередачи, без исключения, независимо от даты ввода в эксплуатацию, должны быть оснащены птицезащитными устройствами, нельзя согласиться по вышеприведенным основаниям.
Данных, указывающих на то, что все приведенные в исковом заявлении прокурора линии электропередачи расположены на путях миграции птиц, в местах их постоянной концентрации, массового скопления, а также в местах, где в установленном порядке зафиксированы факты массовой гибели птиц от воздействия электрического тока, в материалы дела не представлено.
Суд отклоняет доводы прокурора о том, что указанные обстоятельства не имеют значения при рассмотрении данного спора, поскольку с учетом оснований заявленных требований, возражений сторон, характера спорного правоотношения, а также конкретных норм материального права, подлежащих применению, данные обстоятельства имеют правовое значение для правильного разрешения дела, подлежат установлению судом и доказыванию сторонами.
Кроме того, как указано выше, согласно положениям Закона об охране окружающей среды, применение соответствующих правовых норм в области охраны окружающей среды призвано обеспечить, в том числе сбалансированное решение социально-экономических задач, научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды, учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
Оценив представленные доказательства, с учетом пояснений сторон по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления <адрес> межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к АО «<адрес> распределительная компания» филиал «<адрес> электрические сети», АО «<адрес> распределительная сетевая компания» (ИНН №, ОГРН №) о возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через <адрес> суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.С. Прокопенко
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ