ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 февраля 2026 года с. Шипуново Алтайский край
Мировой судья судебного участка №2 Шипуновского района Алтайского края (просп. Комсомольский, д.46, с. Шипуново, Шипуновский район, Алтайский край) Агаркова А.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Куренько М.С., помощника прокурора Шипуновского района Алтайского края Костюкова Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы муниципального образования Горьковский сельсовет Шипуновского района Алтайского края Куренько Марины Семеновны, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> прокуратурой Шипуновского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе в части надлежащего содержания дорог на территории муниципального образования Горьковский сельсовет Шипуновского района Алтайского края, по результатам которой выявлены нарушения. В ходе обследования уличной дорожной сети <АДРЕС>, проведенного <ДАТА4> установлено, что на участке проезжей части с. <АДРЕС> по ул. въезд в с. <АДРЕС> до пересечения с ул. <АДРЕС> выявлено наличие рыхлого снега, местами достигающего толщиной более 100 см, препятствующего движению транспортных средств на участках дороги местного значения, что является нарушением положений Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.8.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст. Указанные нарушения явились следствием неисполнения главой Горьковского сельсовета Куренько М.С. своих должностных обязанностей, в связи с чем в её действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. В судебном заседании Куренько М.С. признала вину в совершении правонарушения, подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, наличие выявленных проверкой нарушений в содержании дорогс. <АДРЕС>, пояснила, что нарушения были связаны с тем, что сломалась очистительная техника, 12.01.2026 был заключен договор с другой организацией, нарушения были устранены 14.01.2026. Кроме того, в период невозможности въезда в село по основной улице, был обеспечен проезд по объездной дороге, но знаков, указывающих на объезд, установлено не было. Просила применить при назначении наказания положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде предупреждения.
Помощник прокурора Шипуновского района Алтайского края Костюков Д.О. доводы, изложенные в постановлении, поддержал, на удовлетворении постановления настаивал. Полагал ходатайство Куренько М.С. о применении ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ подлежащим удовлетворению. Выслушав Куренько М.С., помощника прокурора Костюкова Д.О., исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины Куренько М.С. в совершении вменяемого ей правонарушения по следующим основаниям. Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. К ответственности могут быть привлечены должностные лица, ответственные за состояние дорог.
Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются статьей 12 указанного Федерального закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах поселения. Классификация автомобильных дорог и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.18 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Для автомобильной дороги класса «обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога)» могут устанавливаться IВ, II, III, IV и V категории (п.3 Постановления Правительства РФ от 28.09.2009<НОМЕР> «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» (вместе с «Правилами классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог»).
Внутрипоселковые дороги относятся к дорогам V категории.
В соответствии с п.8.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
Согласно таблице 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части» снег и зимняя скользкость на дорогах V категории устраняется в течение 12 часов. Срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели.
Вместе с тем в результате проведенной прокурорской проверки установлено, что с момента окончания снегопада <ДАТА11> очистка рыхлого снега в с. <АДРЕС> Горьковского сельсовета <АДРЕС> района не произведена более 12 часов.
В силу ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
На основании решения Горьковского сельского Совета депутатов Шипуновского района Алтайского края от 16.09.2024 №11/1 Куренько М.С. является главой Горьковского сельсовета Шипуновского района.
В соответствии с ч.1 ст.33 Устава муниципального образования сельское поселение Горьковский сельсовет Шипуновского района Алтайского края к полномочиям главы сельсовета относится, в том числе обеспечение осуществления органами местного самоуправления сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края. В соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решением Шипуновского районного Совета депутатов Алтайского края от 28.11.2025 №21/2 между администрацией Шипуновского района и администрацией Горьковского сельсовета заключено Соглашение о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, в том числе, в части обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, обеспечено финансирование для реализации переданных полномочий. В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Куренько М.С., являющаяся главой муниципальногообразования Горьковский сельсовет Шипуновского района Алтайского края, осуществляющая полномочия по месту расположения Администрации сельсовета в <АДРЕС> Алтайского края, ул. <АДРЕС>, являясь в соответствии с Уставом муниципального образования и Соглашением о передаче полномочий от администрации района, должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог села <АДРЕС>, <ДАТА4> допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно п.8.1 ГОСТа Р 50597 2017, выразившееся в наличии на участке проезжей части с. <АДРЕС> по ул. въезд в с. <АДРЕС> до пересечения с ул. <АДРЕС> рыхлого снега, местами достигающего толщиной более 100 см, препятствующего движению транспортных средств на участках дороги местного значения, в результате чего пользование таким участком угрожало безопасности дорожного движения.
Вина Куренько М.С. подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 06.02.2026, актом проверки содержания дорог на территории Горьковского сельсовета от 12.01.2026, составленным помощником прокурора Шипуновского района, с приложенными к нему фотографиями с изображением дороги и снегом на ней и диском с видеозаписью дороги; копией решения Горьковского сельского Совета депутатов Шипуновского района Алтайского края от 16.09.2024 №11/1 о признании полномочий главы сельсовета Куренько М.С., копией распоряжения Администрации Горьковского сельсовета от 16.09.2024 №35-од о вступлении Куренько М.С. в должность, копией Устава муниципального образования сельское поселение Горьковский сельсовет Шипуновского района Алтайского края, копиями решения Шипуновского районного совета депутатов от 28.11.2025 №21/2, соглашения от 24.12.2025 о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от Администрации Шипуновского района к Администрации Горьковского сельсовета, в частности полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, сроком с 01.01.2026 по 31.12.2026; письменными объяснениями Куренько М.С. от 28.01.2026, данных прокурору района, в которых она указала, что с выявленными нарушениями согласна, пояснила, что допущенные нарушения стали возможными из-за активных снегопадов в период с 07.01.2026 по 09.01.2026, а также поломки снегоочистительной техники у организации, которая осуществляет очистку дорог от снега в селе, что повлияло на несвоевременную уборку снега более 12 часов с момента окончания снегопада, с 10.01.2026 по 12.01.2026 не осуществлена очистка от снега внутрипоселковых дорог; копией представления прокурора района главе Горьковского сельсовета об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения от <ДАТА4>, копией ответа главы сельсовета на представление от <ДАТА16> о том, что для устранения выявленных нарушений администрацией сельсовета <ДАТА4> заключен договор с АО «Южное ДСУ <АДРЕС> края» на очистку участка дороги въезд в с. <АДРЕС>, <ДАТА19> участок дороги был расчищен, <ДАТА20> техникой МАУ «Трансервис» была произведена расчистка всех улиц с. <АДРЕС>.
Вышеперечисленные доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, согласуются между собой и с иными имеющимися в материалах дела доказательствами.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП Российской Федерации должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина Куренько М.С. в инкриминируемом ей административном правонарушении подтверждается в полном объеме собранными по делу доказательствами и квалифицирует её действия по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания Куренько М.С. мировой судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность Куренько М.С., её имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, - признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренныхчастью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ не исключает замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер инкриминируемого лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, правонарушения, наступившие последствия, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, привлечение к административной ответственности по данной статье впервые, учитывая, что негативных последствий не наступило, главой предпринимались меры для создания объездной дороги, нарушения устранены в короткий срок, дорога полностью была очищена, проезд по ней восстановлен, мировой судья приходит к выводу о возможности замены административного наказания в виде штрафа предупреждением. В данном случае наказание в виде предупреждения согласуется с его целями (ст.3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.1.1, 4.2, 12.34, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - главу муниципального образования Горьковский сельсовет Шипуновского района Алтайского края Куренько Марину Семеновну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Шипуновский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка №2 Шипуновскогорайона Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.В. Агаркова
<АДРЕС>