ПОСТАНОВЛЕНИЕ
1 апреля 2026 года с. Шипуново Алтайский край пр-т <АДРЕС>, 46
Мировой судья судебного участка №2 Шипуновского района Алтайского края Агаркова А.В., с участием помощника прокурора Шипуновского района Алтайского края Маликовой Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора МБОУ «Шипуновская СОШ №2» Лысак Нины Павловны, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя прокурора Шипуновского района Алтайского края от 12.03.2026 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора МБОУ «Шипуновская СОШ №2» Лысак Нины Павловны. Согласно постановлению, прокуратурой Шипуновского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в филиале МБОУ «Шипуновская СОШ №2» - Хлопуновская СОШ, расположенной по адресу: <АДРЕС> к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>. Неисполнение Требований к антитеррористической защищенности объекта вменено директору МБОУ «Шипуновская СОШ №2» Лысак Н.П. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лысак Н.П. не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в направленной телефонограмме просила рассмотреть дело в её отсутствие, указала, что вину признает. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Шипуновского района Маликову Л.В., поддержавшую постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, просившую признать директора МБОУ «Шипуновская СОШ №2» Лысак Н.П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, не возражавшую против замены наказания в виде штрафа на предупреждение, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Положениями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 указанного Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ образовательная организация обеспечивает безопасность обучающихся во время их пребывания в образовательном учреждении. В силу положений ст.ст.2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенностиобъектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В соответствии с п.2 указанных Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).
Образовательное учреждение является объектом повышенной опасности в связи с массовым присутствием людей на ограниченной территории. Антитеррористическая защищенность является одним из критериев обеспечения безопасности учащихся от террористических угроз.
Согласно положений пп. «д, е, м, н» п.24 указанных Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:
- оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
- проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;
- оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;
- организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
В ходе прокурорской проверки установлено, что здание филиала МБОУ «Шипуновская СОШ <НОМЕР>» Хлопуновская СОШ расположено по адресу: <АДРЕС>, относится к объекту четвертой категории опасности.
В нарушение пп. «д, е, м, н» п.24 указанных Требований здание Хлопуновской СОШ не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами оповещения, не оснащено системой наружного освещения, в Хлопуновской СОШ в 2026 году не проведен инструктаж о порядке действий, не организовано взаимодействие с территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Лысак Н.П., являясь директором МБОУ «Шипуновская СОШ <НОМЕР>», расположенного в <АДРЕС>, филиалом которого является Хлопуновская СОШ, расположенная в <АДРЕС>, <ДАТА7> допустила нарушение в Хлопуновской СОШ требований пп. «д, е, м, н» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006. Вина Лысак Н.П. подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 12.03.2026, в котором содержатся письменные объяснения Лысак Н.П., в которых она с выявленными нарушениями согласилась, вину признала в полном объеме; решением о проведении проверки №12 от 11.03.2026 в филиале МБОУ «Шипуновская СОШ №2» Хлопуновская СОШ; актом проверки от 11.03.2026 с приложенной к нему фототаблицей; копией Устава МБОУ «Шипуновская СОШ №2», копией приказа №153-02 от 01.09.2025 о назначении Лысак Н.П. на должность директора МБОУ «Шипуновская СОШ №2», копией должностной инструкции директора школы, выпиской из ЕГРЮЛ на МБОУ «Шипуновская СОШ №2», согласно которой Хлопуновская СОШявляется филиалом МБОУ «Шипуновская СОШ <НОМЕР>».
Выявленные нарушения требований федерального законодательства, связанного с антитеррористической защищенностью объекта образования, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Лысак Н.П., как должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью МБОУ «Шипуновская СОШ №2» и его филиала, своих должностных обязанностей. Указанное нарушает права, как работников учреждения, так и находящихся на территории несовершеннолетних, их законных представителей и иных граждан на безопасные условия пребывания в учреждении, ставит под угрозу их жизнь и здоровье. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина Лысак Н.П. в инкриминируемом ей административном правонарушении подтверждается в полном объеме собранными по делу доказательствамии квалифицирует её действия по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания Лысак Н.П. мировой судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность Лысак Н.П., её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие наказание, - признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. При указанных обстоятельствах, мировой судья считает возможным назначить должностному лицу Лысак Н.П. наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи. Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность замены наказания ввиде административного штрафа предупреждением за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.35 КоАП РФ не исключает замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер инкриминируемого должностному лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, правонарушения, отсутствие негативных последствий, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, привлечение к административной ответственности впервые, мировой судья приходит к выводу о возможности замены административного наказания в виде штрафа предупреждением.
В данном случае наказание в виде <АДРЕС> согласуется с его целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 20.35 частью 1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директора МБОУ «Шипуновская СОШ №2» Лысак Нину Павловну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде <АДРЕС>.
Постановление может быть обжаловано в Шипуновский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка №2 Шипуновского района Алтайского краяв течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.В. Агаркова
<АДРЕС>