ПОСТАНОВЛЕНИЕ
резолютивная часть оглашена 05 ноября 2025 года ул. 1-я Затонская, д. 24, г. Омск, 644063 05 ноября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 79 в Первомайском судебном районе в городе Омске Штейнбах Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении директора БОУ ДО г. Омска «Детская школа искусств № 2 им. А.А. Цыганкова» Пшиковой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Директор БОУ ДО г. Омска «Детская школа искусств № 2 им. А.А. Цыганкова» Пшикова Н.А., являясь должностным лицом, в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не направила в десятидневный срок уведомление о заключении трудового договора с <ОБЕЗЛИЧЕНО> В.Б., ранее замещающей должность главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Омской области.
Действия Пшиковой Н.А. квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В судебном заседании помощник прокурора г. Омска Грицикова К.А. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила признать Пшикову Н.А. виновной по ст. 19.29 КоАП РФ. При назначении административного наказания просила учесть наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств.
В судебном заседании Пшикова Н.А. участия не принимала, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.
Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 4 названной статьи). Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 названной статьи).
Аналогичные требования установлены и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем указанной обязанности в установленный срок влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2015 года № 29.
Исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня.
Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов РФ и муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», утверждаются органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Приказом Роспотребнадзора от 06.12.2021 № 754 утвержден перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах Роспотребнадзора, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В данный перечень входят должности федеральной государственной гражданской службы, относящиеся к категории «руководители» ведущей группы должностей: начальник отдела, заместитель начальника отдела. Должности федеральной государственной гражданской службы, относящиеся к категории «помощники (советники)» ведущей группы должностей: помощник руководителя. Должности федеральной государственной гражданской службы, относящиеся к категории «специалисты» ведущей группы должностей: консультант. Должности федеральной государственной гражданской службы, относящиеся к категории «специалисты» старшей группы должностей: главный специалист-эксперт, ведущий специалист-эксперт, специалист-эксперт. Должности федеральной государственной гражданской службы, относящиеся к категории «обеспечивающие специалисты» старшей группы должностей: старшие специалисты 1 разряда. Должности федеральной государственной гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей: старшие специалисты 1 разряда, старшие специалисты 2 разряда, старшие специалисты 3 разряда, специалисты 1 разряда, специалисты 2 разряда, специалисты 3 разряда.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, указанных в постановлении от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП», следует, что субъектами административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели, которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Омска проведена проверка соблюдения БОУ ДО г. Омска «Детская школа искусств № 2 им. А.А. Цыганкова» законодательства о противодействии коррупции при дальнейшем трудоустройстве лиц, ранее замещавших должности государственной службы, в ходе которой установлены нарушения, выразившиеся в ненаправлении уведомления о трудоустройстве указанных лиц в установленный законом срок, по результатам которой выявлены нарушения.
По результатам проведенной проверки установлено, что между БОУ ДО г. Омска «Детская школа искусств № 2 им. А.А. Цыганкова» и <ОБЕЗЛИЧЕНО> В.Б. заключен трудовой договор от 23.09.2024 №27/03-06/2024, в соответствии с которым <ОБЕЗЛИЧЕНО> В.Б. принята на должность гардеробщицы.
В нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ БОУ ДО г. Омска «Детская школа искусств № 2 им. А.А. Цыганкова» уведомление о трудоустройстве <ОБЕЗЛИЧЕНО> В.Б. с Управление Роспотребнадзора по Омской области не направляло.
15.05.2025 трудовой договор с <ОБЕЗЛИЧЕНО> В.Б. расторгнут по инициативе работника.
Согласно сведениям трудовой книжки, <ОБЕЗЛИЧЕНО> В.Б. до июля 2024 года замещала должность главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Омской области.
Данная должность включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в территориальные органы Роспотребнадзора.
В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ, ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, директору БОУ ДО г. Омска «Детская школа искусств № 2 им. А.А. Цыганкова» надлежало в десятидневный срок со дня заключения трудового договора с бывшим государственным служащим направить в Управление Роспотребнадзора по Омской области уведомление о трудоустройстве <ОБЕЗЛИЧЕНО> В.Б., что произведено не было.
По данному факту 03.09.2025 заместителем прокурора г. Омска возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ.
Вина директора БОУ ДО г. Омска «Детская школа искусств № 2 им. А.А. Цыганкова» Пшиковой Н.А. доказана и подтверждается:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.09.2025;
- письменными объяснениями Пшиковой Н.А., согласно которым она факт совершения административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась;
- копией решения о проведении проверки от 05.06.2025;
- копией трудовой книжки <ОБЕЗЛИЧЕНО> В.Б.;
- письменными объяснениями инспектора отдела по кадрам БОУ ДО г. Омска «Детская школа искусств № 2 им. А.А. Цыганкова» <ОБЕЗЛИЧЕНО> Л.В., согласно которым она 23.09.2024 заключила трудовой договор с <ОБЕЗЛИЧЕНО> В.Б. на должность гардеробщицы. При заключении трудового договора <ОБЕЗЛИЧЕНО> В.Б. были представлены документы о предыдущем месте работы в Управлении Роспотребнадзора по Омской области. Вместе с тем, обязанность по направлению уведомления об устройстве на работу бывшего государственного служащего в БОУ ДО г. Омска «Детская школа искусств № 2 им. А.А. Цыганкова» не исполнила, поскольку такой обязанности не знала. Трудовой договор с <ОБЕЗЛИЧЕНО> В.Б. заключала директор Пшикова Н.А.;
- копией трудового договора №27/03-06/24 от 23.09.2024;
- копией приказа (распоряжение) о приеме работника на работу № 31-к от 23.09.2024;
- копией приказа о приеме Пшиковой Н.А. на должность директора БОУ ДО г. Омска «Детская школа искусств № 2 им. А.А. Цыганкова» № 71 от 06.09.2024.
Действия директора БОУ ДО г. Омска «Детская школа искусств № 2 им. А.А. Цыганкова» Пшиковой Н.А. следует квалифицировать по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Пшиковой Н.А., суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины и раскаяние в совершенном административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ч. 3.2 ст. 4.1, 29.10., 29.11. КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Директора БОУ ДО г. Омска «Детская школа искусств № 2 им. А.А. Цыганкова» Пшикову <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.
Получатель - УФК по Омской области (ГГПУ Омской области), ИНН 5503078203, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, лиц.счет 04522000050, номер счета получателя 03100643000000015200 в ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, кор. счет 40102810245370000044, наименование платежа: Дело № 5-741/2025, Судебный участок № 79 в Первомайском судебном районе в городе Омске, статья 20.25 ч. 1, КБК 00511601203019000140, УИН 0209929855007950074120253.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения его копии через мирового судью.
Мировой судья Е.В. Штейнбах