ПОСТАНОВЛЕНИЕ
резолютивная часть оглашена 28 октября 2025 года ул. 1-я Затонская, д. 24, г. Омск, 644063 30 октября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 79 в Первомайском судебном районе в городе Омске Штейнбах Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Засухиной <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, место рождения: <ОБЕЗЛИЧЕНО> адрес регистрации<ОБЕЗЛИЧЕНО>, адрес проживания: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРНИП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальным предпринимателем Засухиной М.В., в нарушение требований ч. 1, 4 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п. 2 и п. 3 Правил представления уведомлений о начале, осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (ее территориальный орган) не представлены сведения о начале осуществления предпринимательской деятельности.
Действия индивидуального предпринимателя Засухиной М.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности Кирьякова Ю.С. поддержала доводы протоколы. Пояснила, что при проведении внеплановой документарной проверки был установлен факт нарушения законодательства ИП Засухиной М.В., в части не предоставления в Управление сведений о начале осуществления предпринимательской деятельности. Настаивала на привлечении ИП Засухиной М.В. к административной ответственности в пределах санкции статьи.
ИП Засухина М.В. в судебном заседании не оспаривала факт совершения административного правонарушения, раскаялась. Пояснила, что не знала о наличии у нее обязанности по предоставлению сведений о начале осуществления предпринимательской деятельности. Просила учесть отсутствие умысла на совершение административного правонарушения и назначить наказание в виде предупреждения.
Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.20087 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 26.12.20087 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
Согласно п. 2 Правил представления уведомлений о начале, осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее - Правил) уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1 (далее - перечень работ и услуг).
В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места.
В отношении выполнения работ (оказания услуг), указанных в пунктах 20, 21 и 90 перечня работ и услуг, в качестве места осуществления заявленного вида (видов) деятельности может указываться вся территория Российской Федерации.
Согласно п. 3 Правил заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).
В приложении № 1 к Правилам имеется перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление. В указанный перечень работ и услуг входит такой вид деятельности и выполняемые в его составе работы и услуги как «Деятельность полиграфическая и предоставление услуг в этой области (за исключением деятельности по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции)» (п. 35 приложения № 1 к Правилам).
Ответственность по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ наступает за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Согласно акту документарной проверки следует, что при проведении выездного обследования от 09.06.2025, проведенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в отношении индивидуального предпринимателя Засухиной М.В. (ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>), установлено, что по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположен торговый дом «На Конева», на первом этаже находится модуль продаж и оказания услуг полиграфической деятельности, имеется вывеска с указанием ИП Засухина М.В. ИНН: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРНИП: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, тел.:<ОБЕЗЛИЧЕНО>
В адрес индивидуального предпринимателя Засухиной М.В. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области направлено требование от 31.07.2025 № 03-01/160Д-2025 о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий (надлежащим образом заверенные контролируемым лицом) в течение 10 рабочих дней со дня получения данного требования.
Требование направлено 31.07.2025 в 09 час. 20 мин. на адрес электронный почты, указанной в выписке из ЕГРИП - <ОБЕЗЛИЧЕНО>
В рамках проведения документарной проверки 14.08.2025 в 15 час. 30 мин. установлено, что при рассмотрении информации ФНС России о первых кассовых чеках подмодуля «Реестр сведений о первом кассовом чеке» в реестре хозяйствующих субъектов «Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора» установлено, что индивидуальный предприниматель Засухина М.В. (ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>; ОГРНИП <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> г., место осуществления деятельности<ОБЕЗЛИЧЕНО>) применила контрольно-кассовую технику и 21.05.2025 года, сформировала с ее применением первые кассовые чеки (бланки строгой отчетности) за реализуемые товары (результаты работ, оказанных услуг) по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>, осуществляя деятельность, подлежащую уведомительному порядку (код ОКВЭД 18.12 Прочие виды полиграфической деятельности; 18.13 Изготовление печатных форм и подготовительная деятельность).
Сведения о предоставлении привлекаемым лицом в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (ее территориальный орган) истребуемых документов материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя Засухиной М.В. в непредставлении уведомления доказана и подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № 1/166-25 от 09.09.2025;
- актом документарной проверки от 14.08.2025 № 3000/вп;
- письменными объяснениями индивидуального предпринимателя Засухиной М.В., <ОБЕЗЛИЧЕНО>
- договорами субаренды № 687/25, № 688/25, № 689/25;
- фотоматериалом;
- требованием о предоставлении документов от 31.07.2025 № 03-01/160Д-2025;
- протоколом осмотра при проведении выездного обследования от 09.06.2025;
- справкой об отсутствии уведомления от 22.07.2025 № 161;
- выпиской из ЕГРИП, согласно которой Засухина М.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 30.04.2025.
Действия индивидуального предпринимателя Засухиной М.В. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Засухиной М.В., является признание ею своей вины, раскаяние, совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, судом не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Поскольку в материалах дела не имеется сведений, что в результате совершенного ИП Засухиной М.В. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, наступили последствия, указанные в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, имеются предусмотренные законом основания для замены наказания в виде штрафа наказанием в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.4, 3.1, 4.1.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Засухину <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Первомайский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня получения его копии через мирового судью.
Мировой судья Е.В. Штейнбах