ПОСТАНОВЛЕНИЕ
резолютивная часть оглашена 11 ноября 2025 года ул. 1-я Затонская, д. 24, г. Омск, 644063 11 ноября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 79 в Первомайском судебном районе в городе Омске Штейнбах Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Макаровой <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения<ОБЕЗЛИЧЕНО>, адрес регистрации<ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРНИП <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальным предпринимателем Макаровой К.А., в нарушение требований ч. 1, 4 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п. 2 и п. 3 Правил представления уведомлений о начале, осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» 03.07.2025 по месту регистрации ИП (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) не представлено до начала осуществления деятельности по ОКВЭД 47.11 - «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах», по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (ее территориальный орган).
Действия индивидуального предпринимателя Макаровой К.А. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности Бородина Т.А. поддержала доводы протоколы. Пояснила, что при проведении внеплановой документарной проверки был установлен факт нарушения законодательства ИП Макаровой К.А., в части не предоставления в Управление сведений о начале осуществления предпринимательской деятельности. Настаивала на привлечении ИП Макаровой К.А. к административной ответственности в пределах санкции статьи.
Представитель ИП Макаровой К.А. по доверенности Макарова Т.В. в судебном заседании не оспаривала факт совершения административного правонарушения, раскаялась. Пояснила, что ИП Макарова К.А. не знала о наличии у нее обязанности по предоставлению сведений о начале осуществления предпринимательской деятельности. Просила учесть отсутствие умысла на совершение административного правонарушения и назначить наказание в виде предупреждения.
Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.20087 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 26.12.20087 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
Согласно п. 2 Правил представления уведомлений о начале, осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее - Правил) уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1 (далее - перечень работ и услуг).
В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места.
В отношении выполнения работ (оказания услуг), указанных в пунктах 20, 21 и 90 перечня работ и услуг, в качестве места осуществления заявленного вида (видов) деятельности может указываться вся территория Российской Федерации.
Согласно п. 3 Правил заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).
В приложении № 1 к Правилам имеется перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление. В указанный перечень работ и услуг входит такой вид деятельности и выполняемые в его составе работы и услуги как «Торговля розничная в неспециализированных магазинах» (п. 13 приложения № 1 к Правилам).
Ответственность по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ наступает за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Из протокола осмотра при проведении выездного обследования от 13.07.2025, проведенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в отношении индивидуального предпринимателя Макаровой К.А. (ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>), следует, что по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО> расположен торговый павильон индивидуального предпринимателя Макаровой К.А. (розничная торговля пищевыми продуктами). Имеется уголок потребителя с указанием ИНН, ИП, ОГРН.
В адрес индивидуального предпринимателя Макаровой К.А. главным специалистом-экспертом отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области на основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 15.09.2025 № 3603/вп направлено требование о предоставлении документов, необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий в срок - 16.09.2025.
Требование получено представителем по доверенности ИП Макаровой К.А. - Макаровой Т.В. 16.09.2025.
В рамках проведения инспекционного визита 16.09.2025 в 15 час. 40 мин. установлено, что индивидуальным предпринимателем Макаровой К.А. осуществляется деятельность по торговле, розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> в цокольном этаже в девятиэтажном жилом доме (договор аренды от 01.07.2025).
Сведения о предоставлении привлекаемым лицом в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (ее территориальный орган) истребуемых документов материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя Макаровой К.А. в непредставлении уведомления доказана и подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № 1/177-25 от 18.09.2025;
- выпиской о проведении инспекционного визита от 15.09.2025 № 3603/вп;
- требованием о предоставлении документов;
- протоколом опроса представителя по доверенности ИП Макаровой К.А. - Макаровой Т.В. от 16.09.2025;
- протоколом осмотра при проведении инспекционного визита от 16.09.2025;
- письменными объяснениями представителя по доверенности ИП Макаровой К.А. - Макаровой Т.В. от 16.09.2025, которая пояснила, что Макарова К.А. с 07.04.2022 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. С 01.07.2025 она заключила договор на аренду помещения по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО> с ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО>. для осуществления деятельности по торговле розничной пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями. Уведомление не представлено по факту осуществления данной деятельности, так как не было уведомления о том, что в этом есть необходимость. В ближайшее время уведомление будет подано;
- актом внепланового инспекционного визита от 16.09.2025 № 3603/вп;
- протоколом осмотра при проведении выездного обследования от 13.07.2025;
- фотоматериалом;
- договором аренды нежилого помещения от 01.07.2025 № 8;
- скриншотом об отсутствии уведомления в системе ЕРВК;
- выпиской из ЕГРИП, согласно которой Макарова К.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 07.04.2022.
Действия индивидуального предпринимателя Макаровой К.А. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Макаровой К.А., является признание ею своей вины, раскаяние, совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, судом не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Поскольку в материалах дела не имеется сведений, что в результате совершенного ИП Макаровой К.А. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, наступили последствия, указанные в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, имеются предусмотренные законом основания для замены наказания в виде штрафа наказанием в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.4, 3.1, 4.1.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Макарову <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Первомайский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня получения его копии через мирового судью.
Мировой судья Е.В. Штейнбах