ПОСТАНОВЛЕНИЕ
резолютивная часть оглашена 25 ноября 2025 года ул. 1-я Затонская, д. 24, г. Омск, 644063 25 ноября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 79 в Первомайском судебном районе в городе Омске Штейнбах Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (далее - КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области»), адрес юридического лица: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Юридическим лицом - КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области», в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090), не выполнило в установленный срок законное предписание отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Таврическому району № 61/1 от 26.08.2025, в части осуществления работ по подключению стационарного электрического освещения на автомобильной дороге Таврическое-Карповка на участке с 1 км по 3 км.
Действия КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» квалифицированы по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
В судебном заседании представитель КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» по доверенности Козлова Л.С. вину юридического лица в совершении указанного правонарушения не признала, представила возражения. Указала, что в целях обеспечения безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по спорной автомобильной дороге учреждением с АО «Омскавтодор» был заключен государственный контракт от 26.06.2025 № 494-2025 на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального з0начения, в том числе, на территории Таврического муниципального района. АО «Омскавтодор» в адрес ООО «Омская энергосбытовая компания» было подано заявление о внесении с 01.09.2025 в договор на энергоснабжение № 55040372371818 линии наружного освещения на спорной автомобильной дороге. 27.08.2025 учреждение обратилось к начальнику отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Таврическому району о продлении срока исполнения предписания. Дополнительное соглашение между АО «Омскавтодор» и ООО «ОЭК» заключено 18.09.2025, поступило в адрес подрядной организации 26.09.2025. 07.10.2025 ООО «ОЭК» осуществило работы по подключению линии наружного освещения на автомобильной дороге «Таврическое-Карповка». С учетом изложенного, полагает, что в действиях учреждения отсутствует состав административного правонарушения. В случае установления вины учреждения в административном правонарушении, просит назначить наказание с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя привлекаемого юридического лица Козлову Л.С., оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
В соответствие с Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ГИБДД), утвержденным Указом Президента России от 15.06.1998 № 711 ГИБДД МВД России, сотрудники ГИБДД осуществляют федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к строительству и реконструкции дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта; к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.
Согласно пп. «б» п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.
Согласно уставу КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» является некоммерческой организацией, осуществляющей исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий Отраслевого органа в сфере дорожного хозяйства Омской области, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы. Целями деятельности КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» являются, кроме прочего управление автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области и сооружениями на них. Обеспечивает выполнение работ при осуществлении закупок, в том числе осуществляет приемку выполненных работ, финансирование заключенных государственных контрактов и иных договоров в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области.
Судом установлено, что по результатам проведения постоянного рейда, проведенного в соответствии со ст. 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. № 1101, установлено, что в нарушение п. 6.9.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на автомобильной дороге Таврическое-Карповка с 1 км по 3 км выявлены недостатки в виде отключения стационарного электрического освещения.
Начальником отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Таврическому району по результатам проведения постоянного рейда в отношении КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» вынесено предписание № 61/1 от 26.08.2025 об устранении в течение 1 суток выявленных нарушений (л.д. 11).
Копия предписания направлена КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» 26.08.2025 в 15 час. 20 мин. на адрес электронный почты - office@omskavtodor.ru (л.д. 11 оборот).
Письмо получено адресатом 26.08.2025 (л.д. 28).
Директором КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» в адрес начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Таврическому району Жданова Р.С. направлено письмо № 06-12/42/5 от 27.08.2025 о продлении срока исполнения предписания не позднее 10.09.2025 (л.д. 12).
Из рапорта госинспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Таврическому району Омской области от 18.11.2025 следует, что информация, изложенная в письме КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области», была принята к сведению и до 10.09.2025 меры административного характера к юридическому лицу не применялись. С ходатайством о продлении срока устранения недостатков КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» не обращалось, в связи с чем, определение о продлении сроков устранения недостатков не выносилось (л.д. 47).
В ходе проведения постоянного рейда 27.09.2025, государственным инспектором ДН Госавтоинспекции ОМВД России по Таврическому району установлено, что требования предписания № 61/1 от 26.08.2025 КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» не устранены.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно п. 6.9.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ Р 52766.
Доказательств того, что учреждением предпринимались меры по устранению нарушения, а также приняты все зависящие от него меры по исполнению требований предписания в установленный срок, не представлено.
Предписание КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» в вышестоящий орган не обжаловалось.
Указанные нарушения являются существенными и влияют на безопасность дорожного движения, создают угрозу безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц.
С учетом изложенного, суд считает, что действия КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» правильно квалифицированы по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
Вина КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении 55 АА № 300906 от 23.10.2025 (л.д. 1-2);
- протоколом осмотра № 68 от 27.09.2025 (л.д. 9);
- актом о проведении постоянного рейда № 68 от 27.09.2025 (л.д. 10);
- предписанием № 61/1 от 26.08.2025 (л.д.11);
- схемой спорного участка автомобильной дороги (л.д. 21-22);
- фотоматериалом (л.д. 32).
Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, судом не установлено.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Учитывая, что санкция ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от 100 000 тысяч до 200 000 рублей, принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, с учетом имущественного положения юридического лица, степени его вины, суд считает возможным назначить наказание менее минимального размера административного штрафа в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ
Принимая во внимание финансовое положение юридического лица, суд приходит к выводу, что назначение наказания в минимальном размере, предусмотренной санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, может оказаться для КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» непосильным и привести к самым серьезным последствиям вплоть до вынужденного прекращения осуществления им своей деятельности.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое состояние юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Казенное учреждение Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.
Сумму штрафа следует перечислять в доход государства по следующим реквизитам: получатель - УФК по Омской области (ГГПУ Омской области), ИНН: 5503078203, КПП получателя: 550301001, лицевой счет: 04522000050, ОКТМО: 52701000, наименование банка получателя: ОКЦ №6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК УФК по Омской области: 015209001, номер счета получателя: 03100643000000015200, кор. счет 40102810245370000044, наименование платежа: Дело № 5-958/2025, Судебный участок № 79 в Первомайском судебном районе в городе Омске, статья 19.5 ч. 27, КБК 00511601203019000140, УИН 0209929855007950095820254.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения его копии через мирового судью.
Мировой судья Е.В. Штейнбах