ПОСТАНОВЛЕНИЕ
резолютивная часть оглашена 10 декабря 2025 года ул. 1-я Затонская, д. 24, г. Омск, 644063 10 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка № 79 в Первомайском судебном районе в городе Омске Штейнбах Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица Казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (далее - КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области»), адрес юридического лица: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Юридическим лицом - КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области», в нарушение пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, п. 4.6.1.15 ГОСТ Р 52766-2007 не приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: 07.10.2025 в период времени с 23 час. 00 мин. по 00 час. 00 мин. на участке дороги Окружной г. Омска - «Фёдоровка-Александровка» - 18 км на подъемах и спусках путепровода (мостового сооружения) через федеральную автодорогу Р-254 «Иртыш» и железнодорожных путей имеется дефект в виде отказов в работе наружных осветительных установок стационарного электрического освещения, не работает по всем направлениям.
Кроме того, нарушены требования п. 6.9.2, 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которые предусматривают, что включение и выключение наружных осветительных установок необходимо осуществлять при естественной освещенности.
Действия КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В судебном заседании представитель КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» по доверенности Козлова Л.С. вину юридического лица в совершении указанного правонарушения не признала, представила возражения. Пояснила, что в целях обеспечения безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта на спорной автомобильной дороге учреждением с АО «Омскавтодор» заключен государственный контракт № 494-2025 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них на территории Омской области. 07.10.2025 был произведен ремонт линии освещения и направлено уведомление в адрес Марьяновской РЭС о готовности к приему электроэнергии. 09.10.2025 силами АО «Омскавтодор» выполнены работы по восстановлению освещения на автодороге - Окружная дорога г. Омска, участок Федоровка-Александровка (транспортная развязка на пересечении с автомобильной дорогой Р-254 «Иртыш»). В этот же день Марьяновским РЭС произведено включение линии для дальнейшей эксплуатации. Учитывая изложенное, полагает, что учреждение не является виновным в совершении административного правонарушения. На основании изложенного, просит прекратить производство по делу или признать учреждение невиновным. В случае установления вины учреждения, просит назначить административное наказание с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя привлекаемого лица Козлову Л.С., оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе и юридических лиц, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержанию дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо неприятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно уставу КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» является некоммерческой организацией, осуществляющей исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий Отраслевого органа в сфере дорожного хозяйства Омской области, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы. Целями деятельности КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» являются, кроме прочего управление автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области и сооружениями на них. Обеспечивает выполнение работ при осуществлении закупок, в том числе осуществляет приемку выполненных работ, финансирование заключенных государственных контрактов и иных договоров в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области.
Согласно п. 3 Постановления Правительства Омской области от 17.11.2011 № 222-п «Об утверждении Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области» организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (далее - учреждение), осуществляется учреждением.
Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).
Судом установлено, что юридическим лицом - КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области», в нарушение пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, п. 4.6.1.15 ГОСТ Р 52766-2007 не приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Так, 07.10.2025 в период времени с 23 час. 00 мин. по 00 час. 00 мин. на участке дороги Окружной г. Омска - «Фёдоровка-Александровка» - 18 км на подъемах и спусках путепровода (мостового сооружения) через федеральную автодорогу Р-254 «Иртыш» и железнодорожных путей имеются дефекты в виде отказов в работе наружных осветительных установок стационарного электрического освещения, не работает по всем направлениям.
Кроме того, нарушены требования п. 6.9.2, 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которые предусматривают, что включение и выключение наружных осветительных установок необходимо осуществлять при естественной освещенности.
Данное бездействие создает угрозу безопасности дорожного движения неопределенного количества лиц.
Указанные нарушения являются существенными и влияют на безопасность дорожного движения.
Сам факт устранения выявленных нарушений в короткие сроки не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица во вменяемом ему в ответственность административном правонарушении.
Надлежащий контроль и поддержание элементов автомобильной дороги в надлежащем рабочем состоянии должны производиться КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» постоянно. Неисправное состояние или наличие дефектов в работе наружных осветительных установок стационарного электрического освещения не допускается.
С учетом изложенного, суд считает, что действия КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении 55 ОМ № 247433 от 21.10.2025 (л.д. 4);
- определением 55 ОК № 085489 от 08.10.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 9);
- актом выездного обследования от 07.10.2025 (л.д. 11);
- актом о проведении постоянного рейда от 07.10.2025 (л.д. 12);
- фотоматериалом и видеоматериалом (л.д. 13);
- решением о проведении постоянного рейда № 99-Р от 19.12.2024 (л.д. 43-44).
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, судом не установлено.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Учитывая, что санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от 200 000 тысяч до 300 000 рублей, принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, с учетом имущественного положения юридического лица, степени его вины, суд считает возможным назначить наказание менее минимального размера административного штрафа в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Казенное учреждение Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.
Сумму штрафа следует перечислить в доход государства по следующим реквизитам: получатель - УФК по Омской области (УМВД России по Омской области, л/с 04521309150), ИНН 5503026780, КПП 550301001, номер счета получателя 03100643000000015200 в Отделение Омск банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, ОКТМО 52630000, УИН 18810455250170001310.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения его копии через мирового судью.
Мировой судья Е.В. Штейнбах