ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. 1-я Затонская, д. 24, г. Омск, 644063 17 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка № 79 в Первомайском судебном районе в городе Омске Штейнбах Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица Казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (далее - КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области»), адрес юридического лица: <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
22.10.2025 в 17 час. 00 мин. КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области», в оперативном управлении у которого находится автомобильная дорога «Нововаршавка-Дробышево-Черлакское», не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги.
Так, в ходе проведения постоянного рейда сотрудниками Отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Нововаршавскому району Омской области на 40 км спорной автомобильной дороги выявлено наличие выбоин, просадок на покрытии проезжей части, занижение обочины, отсутствие горизонтальной разметки, что является нарушением требования п. 5.2.4, п. 5.3.1, п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2019, п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.
Кроме того, в нарушении положений ст. 18 Федерального закона № 443 от 29.12.2017 выявлено отсутствие проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу.
Действия КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В судебном заседании представитель КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» участия не принимала, извещена надлежащим образом. Представила письменные возражения, согласно которым следует, в целях обеспечения безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильной дороге Министерством транспорта и дорожного хозяйства Омской области доведено БУ «Таврическое ДРСУ» государственное задание на выполнение работ по содержанию, в том числе, спорной автомобильной дороги. В настоящий момент выделенная сумма денежных средств не позволяет обеспечить нормативное содержание автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Согласно постановлению Правительства Омской области № 337-п от 18.10.2019 на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги в 2025 году требуются денежные средства в сумме 38,856 млн. руб. Учитывая изложенное, полагает, что учреждение не является виновным в совершении административного правонарушения. На основании изложенного, просит прекратить производство по делу или признать учреждение невиновным. В случае установления вины учреждения, просит назначить административное наказание с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе и юридических лиц, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно уставу КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» является некоммерческой организацией, осуществляющей исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий Отраслевого органа в сфере дорожного хозяйства Омской области, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы. Целями деятельности КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» являются, кроме прочего управление автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области и сооружениями на них. Обеспечивает выполнение работ при осуществлении закупок, в том числе осуществляет приемку выполненных работ, финансирование заключенных государственных контрактов и иных договоров в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области.
Согласно п. 3 Постановления Правительства Омской области от 17.11.2011 № 222-п «Об утверждении Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области» организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (далее - учреждение), осуществляется учреждением.
Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).
Судом установлено, что 22.10.2025 в 17 час. 00 мин. КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области», в оперативном управлении у которого находится автомобильная дорога «Нововаршавка-Дробышево-Черлакское», не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги.
Так, в ходе проведения постоянного рейда сотрудниками Отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Нововаршавскому району Омской области на 40 км спорной автомобильной дороги выявлено наличие выбоин, просадок на покрытии проезжей части, занижение обочины, отсутствие горизонтальной разметки, что является нарушением требования п. 5.2.4, п. 5.3.1, п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2019, п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.
Кроме того, в нарушении положений ст. 18 Федерального закона № 443 от 29.12.2017 выявлено отсутствие проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу.
Данное бездействие создает угрозу безопасности дорожного движения неопределенного количества лиц.
Указанные нарушения являются существенными и влияют на безопасность дорожного движения.
Работы по устранению выявленных нарушений в полном объеме учреждением не осуществлены.
С учетом изложенного, суд считает, что действия КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении 55 ОМ № 242790 от 19.11.2025 (л.д. 6);
- определением 55 ОК № 001100 от 22.10.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 7);
- решением о проведении постоянного рейда от 10.01.2025 № 2 (л.д. 13-16);
- актом о проведении постоянного рейда от 22.10.2025 № 47 (л.д. 17);
- протоколом инструментального обследования от 22.10.2025 № 9 (л.д. 18-19);
- фотоматериалом (л.д. 20-34);
- письмом директора КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» Коваленко С.С., направленным начальнику отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Нововаршавскому району Бабий Ю.В., согласно которому руководитель учреждения признает факт отсутствия ПОДД на спорной автомобильной дороге (л.д. 35);
- актами о приемке выполненных работ (л.д. 80-105);
- письменными объяснениями представителя Нововаршавского ДЭУ БУ «Таврическое ДРСУ» Парублева Ю.С. (л.д. 106);
- рапортом ст. лейтенанта полиции ГиДН отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Нововаршавскому району Катаева Д.К. (л.д. 109-110).
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, судом не установлено.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Учитывая, что санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от 200 000 тысяч до 300 000 рублей, принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, с учетом имущественного положения юридического лица, степени его вины, суд считает возможным назначить наказание менее минимального размера административного штрафа в соответствии с положениями ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Казенное учреждение Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.
Сумму штрафа следует перечислить в доход государства по следующим реквизитам: получатель - УФК по Омской области (УМВД России по Омской области, л/с 04521309150), ИНН 5503026780, КПП 550301001, номер счета получателя 03100643000000015200, банк получателя: ОКЦ № 6 СибГУ Банка России, КБК 18811601123010001140, БИК 015209001, ОКТМО 52641000, УИН 18810455250220002609.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения его копии через мирового судью.
Мировой судья Е.В. Штейнбах