ПОСТАНОВЛЕНИЕ
резолютивная часть оглашена 23 декабря 2025 года ул. 1-я Затонская, д. 24, г. Омск, 644063 23 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка № 79 в Первомайском судебном районе в городе Омске Штейнбах Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА ОМСКА «ЦЕНТР РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА - ДЕТСКИЙ САД № 9» (БДОУ г. ОМСКА «ЦЕНТР РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА - ДЕТСКИЙ САД № 9»), адрес юридического лица: <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
БДОУ г. ОМСКА «ЦЕНТР РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА - ДЕТСКИЙ САД № 9» не обеспечило выполнение в установленный срок законного предписания должностного лица государственного органа, осуществляющего федеральный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении нарушений предписания №4096/ПВ от 24.01.2025, в установленный срок - до 01.10.2025, в части:
п. 1 - не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и иное имущество, предполагаемое для ведения образовательной деятельности (п. 1.4. СП 2.4.3648-20);
п. 3 - не заменены теневые навесы на территории групповых площадок (п. 3.1.2. СП 2.4.3648-20);
п. 7 - не приобретены на пищеблок пекарский шкаф, тестомесильная машина (п. 2.9. СанПин 2.3/2.4.3590-20);
п. 8 - не доведены параметры освещенности в игровых группа №№ 8 «Радуга», 4 «Роднички», 3 «Цветик-семицветик», 5 «Мечтатели», 1 «Дюймовочка», 7 «Любознайки» до нормируемых 400лк. (СП 2.4.3648-20 п. 2.8.1.; СанПин 1.2.3685-21 раздел V п. 144 таблица 5.54);
п. 10 - не приведена в соответствии с требованиями нормативной документации (п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20) отделка кабинета приема врача медицинского блока.
Деяние БДОУ г. ОМСКА «ЦЕНТР РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА - ДЕТСКИЙ САД № 9» квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности <ОБЕЗЛИЧЕНО> Л.А. в судебном заседании настаивала на привлечении БДОУ г. ОМСКА «ЦЕНТР РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА - ДЕТСКИЙ САД № 9» к административной ответственности. Указала, что отсутствие достаточного финансирования не является основанием для освобождения юридического лица от ответственности.
В судебном заседании представитель БДОУ Г. ОМСКА «ЦЕНТР РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА - ДЕТСКИЙ САД № 9» <ОБЕЗЛИЧЕНО> Н.Н. вину в совершенном административном правонарушении не оспаривала. Пояснила, что допущенные нарушения не были устранены в срок ввиду отсутствия достаточного финансирования. При этом обратила внимание на то, что из 11 пунктов, указанных в предписании, ею были исполнены 6 на общую сумму более 6000000 руб. Стоимость одного теневого навеса на сегодняшний день составляет 1000000 руб., к замене необходимо 8 штук. Кроме того, в период с 24.01.2025 по настоящее время проведены работы по замене забора по всему периметру учреждения, отремонтирована кровля, центральный вход в учреждение, кабинеты бухгалтера, психолога, методический кабинет, покрашены потолки. В настоящее время учреждением направлены в департамент образования Администрации г. Омска письма с указанием на необходимость выделения денежных средств для устранения нарушений по оставшимся пунктам предписания. При поступлении денежных средств, нарушения будут устранены. С учетом изложенного, просила назначить минимально возможное административное наказание.
Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В силу требований абз. 2 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания, выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с п. 1.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.
В соответствии с п. 3.1.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы). На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок. Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м на одного ребенка, но не менее 20 кв.м, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения. Допускается установка на прогулочной площадке сборно-разборных навесов, беседок. Для организации прогулок детей младенческого возраста используются прогулочные коляски (в том числе многоместные).
В соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
В соответствии с п. 2.8.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам.
В соответствии с п. 144 раздела V «Физические факторы (за исключением ионизирующего излучения)» СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - гигиенические нормативы естественного и искусственного освещения общественных зданий представлены в таблицах 5.53, 5.54. Таблица 5.53 применяется при отсутствии в перечне таблицы 5.54 нормируемых помещений.
В соответствии с п. 2.9. СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.
Из Акта обязательного профилактического визита № 4096/ПВ от 24.01.2025 (л.д. 24-28), проведенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Омской области) в отношении БДОУ г. ОМСКА «ЦЕНТР РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА - ДЕТСКИЙ САД № 9», следует, что в деятельности образовательного учреждения выявлены следующие нарушения обязательных требований, в частности:
1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:
- п. 1.4. функционирование бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Центр развития ребенка - детский сад №9», реализующего основную образовательную программу, осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения № 55.01.01.000.М.000020.01.09 от 20.01.2009 г., выданного на 115 детей. До 2015 г. детский сад был специализированным для детей, контактных по туберкулезу и тубинфицированных с круглосуточным пребыванием детей. С 2015 г. детский сад получил статус общеобразовательного учреждения на 8 групповых ячеек, санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству, как учреждение, сменившего вид деятельности, не имеет;
- п. 3.1.2. на территории групповых площадок кровля теневых навесов разрушается, нуждается в замене.
2. СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:
- п. 2.9. на пищеблоке недостаточно технологического оборудования, отсутствует пекарский шкаф, тестомесильная машина, в результате в меню не включаются выпечные изделия.
4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» п. 2.8.1, СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел V п. 144 таблица 5.54:
- согласно экспертному заключению от 20.01.2025 г. № 125 ГД/Л, протоколу испытаний параметров освещенности от № 2/ФФ от 13.01.2025 г. в игровой группы 8 «Радуга», в игровой группы 6 «Росинка», в игровой группы 4 «Роднички», в игровой группы 3 «Цветик-семицветик», в игровой группы 5»Мечтатели», в игровой группы 1 «Дюймовочка», в игровой группы 7 «Любознайки» не соответствуют гигиеническим нормативам, занижены и составляют 290-368лк, при допустимой не менее 400лк.
6. В кабинете приема врача медицинского блока имеются дефекты стен (трещины, облупившаяся краска), что является нарушением п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
На основании проведенной проверки Управлением Роспотребнадзора по Омской области в отношении БДОУ г. ОМСКА «ЦЕНТР РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА - ДЕТСКИЙ САД № 9» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений №4096/ПВ от 24.01.2025 (л.д. 29-33).
С предписанием представитель БДОУ г. ОМСКА «ЦЕНТР РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА - ДЕТСКИЙ САД № 9» <ОБЕЗЛИЧЕНО> Н.Н. ознакомлена 24.01.2025 (л.д. 33).
Предписание БДОУ г. ОМСКА «ЦЕНТР РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА - ДЕТСКИЙ САД № 9» в вышестоящий орган не обжаловалось, незаконным не признано.
Из материалов дела усматривается, что БДОУ г. ОМСКА «ЦЕНТР РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА - ДЕТСКИЙ САД № 9» в установленный срок не устранены в полном объеме нарушения, выявленные в ходе проверок, что подтверждается:
- решением о прекращении исполнения предписания от 14.03.2025 № 31 (л.д. 35-36);
- отчетом об исполнении предписания от 10.10.2025 № 37 (л.д. 37-38);
- решением о прекращении исполнения предписания от 15.10.2025 № 306 (л.д. 42-43).
Доказательств невозможности устранения выявленных недостатков в полном объеме в установленный срок БДОУ г. ОМСКА «ЦЕНТР РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА - ДЕТСКИЙ САД № 9» не представлено.
С ходатайством о продлении срока устранения недостатков привлекаемое юридическое лицо в Управление Роспотребнадзора по Омской области не обращалось, доказательств обратному в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина БДОУ г. ОМСКА «ЦЕНТР РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА - ДЕТСКИЙ САД № 9» в невыполнении в полном объеме в установленный срок законного предписания доказана и подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № 1/248-25 от 09.12.2025 (л.д. 2-4);
- письменными объяснениями заведующей БДОУ г. ОМСКА «ЦЕНТР РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА - ДЕТСКИЙ САД № 9» Бакатиной Н.Н. (л.д. 5);
- выпиской о проведении инспекционного визита от 01.12.2025 (л.д. 7-9);
- протоколом осмотра от 09.12.2025 (л.д. 10-12);
- ответом заведующей БДОУ г. ОМСКА «ЦЕНТР РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА - ДЕТСКИЙ САД № 9» Бакатиной Н.Н. на требование о предоставлении документов (л.д. 15);
- актом инспекционного визита № 4337/вп от 01.12.2025 (л.д.16-20);
- актом обязательного профилактического визита № 4096/ПВ от 24.01.2025 (л.д. 24-28);
- предписанием № 4096/ПВ от 24.01.2025 (л.д. 29-33);
- решением о прекращении исполнения предписания по пункту 9 и частично по пункту 11предписания от 14.03.2025 № 31 (л.д. 35-36);
- отчетом об исполнении предписания от 10.10.2025 № 37 (л.д. 37-38);
- решением о прекращении исполнения предписания по пункту 2, частично по пункту 4 от 15.10.2025 № 306 (л.д. 42-43).
Обстоятельством, смягчающего административную ответственность привлекаемого юридического лица, является совершение правонарушения им впервые, признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность БДОУ г. ОМСКА «ЦЕНТР РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА - ДЕТСКИЙ САД № 9», судом не установлено.
Оснований для вывода о малозначительности выявленного нарушения, в связи с тем, что оно не повлекло негативных последствий либо существенного нарушения прав и интересов граждан и государства, не имеется.
Кроме того, в материалы дела не представлено объективных сведений о том, что БДОУ г. ОМСКА «ЦЕНТР РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА - ДЕТСКИЙ САД № 9» были приняты все исчерпывающие и своевременные меры для устранения выявленных нарушений и выполнения требований предписания. Сведений о том, что в период до истечения срока, установленного для устранения выявленных нарушений, исполнить предписание было невозможно по объективным причинам, также не представлено и в материалах дела не имеется.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При этом суд оснований для снижения размера административного штрафа, а также для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, не усматривает.
С учетом изложенного, суд назначает административное наказание в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА ОМСКА «ЦЕНТР РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА - ДЕТСКИЙ САД № 9» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.
Сумму штрафа следует перечислять в доход государства по следующим реквизитам: получатель - УФК по Омской области (ГГПУ Омской области), ИНН: 5503078203, КПП получателя: 550301001, лицевой счет: 04522000050, ОКТМО: 52701000, наименование банка получателя: ОКЦ №6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК УФК по Омской области: 015209001, номер счета получателя: 03100643000000015200, кор. счет 40102810245370000044, наименование платежа: Дело № 5-1048/2025, Судебный участок № 79 в Первомайском судебном районе в городе Омске, статья 19.5 ч. 1, КБК 00511601203019000140, УИН 0209929855007950104820252.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения его копии через мирового судью.
Мировой судья Е.В. Штейнбах