ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. 1-я Затонская, д. 24, г. Омск, 644063 23 января 2026 года
Мировой судья судебного участка № 79 в Первомайском судебном районе в городе Омске Штейнбах Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (далее - КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области»), адрес юридического лица: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Юридическим лицом - КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области», в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090), не выполнено в установленный срок законное предписание отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Саргатскому району № 38 от 30.10.2025 в части организации работ по ремонту неработающих желтых сигналов светофора Т7 на автомобильной дороге «Омск-Тара» на 74 и 83 километрах.
Действия КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» квалифицированы по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
В судебном заседании представитель КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» участия не принимала, извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, согласно которым указала, что в целях обеспечения безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по спорной автомобильной дороге в 2025 году Министерством транспорта и дорожного хозяйства Омской области доведено до БУ «Называевское ДРСУ» государственное задание на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорого регионального и межмуниципального значения, в том числе, на территории Саргатского муниципального района Омской области. В настоящий момент выделенная сумма денежных средств на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильной дороги не позволяет обеспечить нормативное содержание дорог в соответствии с требованиями ГОСТ 50-597-2017. Согласно постановлению Правительства Омской области № 337-п от 18.10.2019 на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги «Омск-Тара» в 2025 году требовалось 115 480,155 тыс. рублей. НП «Инфраструктура для жизни» и государственной программой Омской области «Развитие транспортной системы в Омской области» в 2025 году финансирование работ по ремонту спорной автомобильной дороги предусмотрено не было. 06.10.2025 в адрес БУ «Называевское ДРСУ» было направлено предписание № 165 с требованием восстановления работы светофоров Т7 на автомобильной дороге «Омск-Тара» - 74 км и 83 км, 96 км. От подрядной организации был получен ответ с просьбой продлить сроки устранения выявленных нарушений до 10.11.2025, в связи с отсутствием запасных частей. 17.11.2025 от БУ «Называевское ДРСУ» было получено письмо с уведомлением о восстановлении работы светофоров Т7. С учетом изложенного, полагает, что учреждение является не виновным в совершении административного правонарушения, в связи с чем, просит прекратить производство по делу. В случае установления вины учреждения в совершении административного правонарушения, просит назначить административное наказание с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
В соответствие с Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ГИБДД), утвержденным Указом Президента России от 15.06.1998 № 711 ГИБДД МВД России, сотрудники ГИБДД осуществляют федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к строительству и реконструкции дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта; к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.
Согласно пп. «б» п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.
В соответствии с п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г., дорожные светофоры и звуковые устройства не должны иметь дефектов.
Согласно уставу КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» является некоммерческой организацией, осуществляющей исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий Отраслевого органа в сфере дорожного хозяйства Омской области, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы. Целями деятельности КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» являются, кроме прочего управление автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области и сооружениями на них. Обеспечивает выполнение работ при осуществлении закупок, в том числе осуществляет приемку выполненных работ, финансирование заключенных государственных контрактов и иных договоров в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области.
Из материалов дела следует, что по результатам проведения постоянного рейда, установлено, что в нарушение п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на автомобильной дороге Омск-Тара 74 км., 83 км. не работают желтые сигналы светофора Т7.
Начальником отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Саргатскому району Омской области по результатам проведения постоянного рейда в отношении КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» вынесено предписание № 38 от 30.10.2025 об устранении в течение 1 суток выявленных нарушений (л.д. 9).
Копия предписания направлена КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» 31.10.2025 в 05 час. 34 мин. на адрес электронный почты - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 10).
Письмо получено и прочитано адресатом 30.10.2025 в 08 часов 34 минуты (л.д. 10).
Директором КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» в адрес начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Саргатскому району Жданова направлено письмо о продлении срока исполнения предписания до 10.11.2025 в связи с отсутствием запасных частей к светофорам Т7 на базе ОАО «СибЗнак» (л.д. 12).
Ходатайство о продлении сроков устранения недостатков начальником отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Саргатскому району Омской области было удовлетворено, о чем КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» было извещено (л.д. 130).
В ходе выездного обследования, проведенного сотрудниками отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Саргатскому району Омской области 13.11.2025 на предмет исполнения КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» требований предписания от 30.10.2025 № 38, установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» в установленный срок не исполнено.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г., дорожные светофоры и звуковые устройства не должны иметь дефектов.
Доказательств того, что учреждением предпринимались меры по устранению нарушения, а также приняты все зависящие от него меры по исполнению требований предписания в установленный срок, не представлено.
Предписание КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» в вышестоящий орган не обжаловалось.
Указанные нарушения являются существенными и влияют на безопасность дорожного движения, создают угрозу безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц.
С учетом изложенного, суд считает, что действия КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» правильно квалифицированы по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
Вина КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении 55 ОМ № 252134 от 02.12.2025;
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 55 ОК № 086363 от 13.11.2025;
- СD-дисками с фиксацией выявленного нарушения;
- актом о проведении постоянного рейда от 30.10.2025;
- протоколом осмотра от 30.10.2025;
- актом выездного обследования от 30.10.2025;
- предписанием об устранении нарушений № 38 от 30.10.2025;
- копией технического паспорта автомобильной дороги;
- актом выездного обследования от 13.11.2025;
- протоколом осмотра от 13.11.2025;
- актом о проведении постоянного рейда от 13.11.2025;
Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, судом не установлено.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Учитывая, что санкция ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от 100 000 тысяч до 200 000 рублей, принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, с учетом имущественного положения юридического лица, степени его вины, суд считает возможным назначить наказание менее минимального размера административного штрафа в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ
Принимая во внимание финансовое положение юридического лица, суд приходит к выводу, что назначение наказания в минимальном размере, предусмотренной санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, может оказаться для КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» непосильным и привести к самым серьезным последствиям вплоть до вынужденного прекращения осуществления им своей деятельности.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое состояние юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Казенное учреждение Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.
Сумму штрафа следует перечислить по следующим реквизитам: получатель - УФК по Омской области (ГГПУ Омской области), ИНН: 5503078203, КПП получателя: 550301001, лицевой счет: 04522000050, ОКТМО: 52701000, наименование банка получателя: ОКЦ №6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК УФК по Омской области: 015209001, номер счета получателя: 03100643000000015200, кор. счет 40102810245370000044, наименование платежа: Дело № 5-53/2026, Судебный участок № 79 в Первомайском судебном районе в городе Омске, статья 19.5 ч. 27, КБК 00511601203019000140, УИН 0209929855007950005320262.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Первомайский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня получения его копии через мирового судью.
Мировой судья Е.В. Штейнбах