ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. 1-я Затонская, д. 24, г. Омск, 644063 23 января 2026 года
Мировой судья судебного участка № 79 в Первомайском судебном районе в городе Омске Штейнбах Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (далее - КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области»), адрес юридического лица: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Юридическим лицом - КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области», в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090), не выполнено в установленный срок законное предписание отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Павлоградскому району № 35/1 от 05.12.2025 в части организации работ по устранению зимней скользкости в виде снежного наката на участке автомобильной дороги Павлоградка-Юрьевка с 1 по 3 км.
Действия КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» квалифицированы по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
В судебном заседании представитель КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» участия не принимала, извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, согласно которым указала, что в целях обеспечения безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по спорной автомобильной дороге в 2025 году Министерством транспорта и дорожного хозяйства Омской области доведено до БУ «Таврическое ДРСУ» государственное задание на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорого регионального и межмуниципального значения, в том числе, на территории Павлоградского муниципального района Омской области. 05.12.2025 силами БУ «Таврическое ДРСУ» были выполнены работы по обработке проезжей части противогололедными материалами и очистке проезжей части. С учетом изложенного, полагает, что учреждение является не виновным в совершении административного правонарушения, в связи с чем, просит прекратить производство по делу. В случае установления вины учреждения в совершении административного правонарушения, просит назначить административное наказание с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно п. 8.1 ГОСТа Р 50597-2017 - на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).
Согласно уставу КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» является некоммерческой организацией, осуществляющей исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий Отраслевого органа в сфере дорожного хозяйства Омской области, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы. Целями деятельности КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» являются, кроме прочего управление автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области и сооружениями на них. Обеспечивает выполнение работ при осуществлении закупок, в том числе осуществляет приемку выполненных работ, финансирование заключенных государственных контрактов и иных договоров в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области.
Судом установлено, что 05.12.2025 сотрудниками дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Павлоградскому району была проведена проверка автомобильной дороги Павлоградка-Юрьевка, направленная на стабилизацию аварийности и проверки ОДС.
Из представленного в материалы дела протокола осмотра от 05.12.2025 следует, что на покрытии проезжей части дороги имеется наличие зимней скользкости в виде снежного наката по всей ширине проезжей части (л.д. 10).
Данные обстоятельства также подтверждаются фототаблицей, представленной в материалы дела (л.д. 11).
Начальником отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Павлоградскому району по результатам постоянного рейда в отношении КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» вынесено предписание от 05.12.2025 № 35/1 об устранении нарушений в течение 6 часов с момента получения предписания (л.д. 8).
Копия предписания направлена КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» 05.12.2025 на адрес электронный почты - <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Письмо получено и прочитано адресатом 05.12.2025 в 11 часов 00 минут (л.д. 8 оборот).
Директором КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» 05.12.2025 в адрес начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Павлоградскому району направлено письмо об исполнении предписания с приложением копии журнала производственных работ по содержанию автомобильных дорог (л.д. 17-18).
В ходе выездного обследования, проведенного сотрудниками отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Павлоградскому району Омской области 06.12.2025 на предмет исполнения КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» требований предписания от 05.12.2025 № 35/1, установлено, что предписание КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» в установленный срок не исполнено (л.д. 12).
Данные обстоятельства подтверждаются фототаблицей, являющейся приложением к протоколу осмотра (л.д. 13).
Оспаривая факт совершения административного правонарушения, КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» представило в материалы дела журнал производственных работ.
Вместе с тем, суд полагает, что представленная копия журнала не может являться допустимыми доказательством по делу, поскольку не имеет соответствующих подписей и печатей со стороны генерального подрядчика.
При этом суд обращает внимание на то, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ. Все необходимые сведения для правильного разрешения дела в протоколе отражены.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что учреждением предпринимались меры по устранению нарушения, а также приняты все зависящие от него меры по исполнению требований предписания в установленный срок, не представлено.
Предписание КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» в вышестоящий орган не обжаловалось.
Указанные нарушения являются существенными и влияют на безопасность дорожного движения, создают угрозу безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц.
С учетом изложенного, суд считает, что действия КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» правильно квалифицированы по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
Вина КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» в невыполнении в установленный срок законного предписания доказана и подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении 55 ОМ № 242566 от 17.12.2025;
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 55 ОК № 059153 от 06.12.2025;
- рапортом от 06.12.2025;
- объяснением заместителем начальника БУ Омской области «Таврическое ДРСУ» Гапоненко Е.И. от 09.12.2025, согласно которым он указал, что ликвидировать зимнюю скользкость в виде снежного наката в полном объеме за указанный в предписании срок не вышеуказанном участке автодороги не представилось возможным, в связи с низкой интенсивностью движения на данном участке автодороги и резким колебанием температурных режимов;
- предписанием об устранении нарушений № 35/1 от 05.12.2025;
- актом о проведении постоянного рейда от 05.12.2025;
- протоколом осмотра от 05.12.2025;
- фототаблицей от 05.12.2025;
- протоколом осмотра от 06.12.2025;
- фототаблицей от 06.12.2025;
- копией журнала производства работ.
Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, судом не установлено.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Учитывая, что санкция ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от 100 000 тысяч до 200 000 рублей, принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, с учетом имущественного положения юридического лица, степени его вины, суд считает возможным назначить наказание менее минимального размера административного штрафа в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ
Принимая во внимание финансовое положение юридического лица, суд приходит к выводу, что назначение наказания в минимальном размере, предусмотренной санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, может оказаться для КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» непосильным и привести к самым серьезным последствиям вплоть до вынужденного прекращения осуществления им своей деятельности.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое состояние юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Казенное учреждение Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.
Сумму штрафа следует перечислить по следующим реквизитам: получатель - УФК по Омской области (ГГПУ Омской области), ИНН: 5503078203, КПП получателя: 550301001, лицевой счет: 04522000050, ОКТМО: 52701000, наименование банка получателя: ОКЦ №6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК УФК по Омской области: 015209001, номер счета получателя: 03100643000000015200, кор. счет 40102810245370000044, наименование платежа: Дело № 5-54/2026, Судебный участок № 79 в Первомайском судебном районе в городе Омске, статья 19.5 ч. 27, КБК 00511601203019000140, УИН 0209929855007950005420261.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Первомайский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня получения его копии через мирового судью.
Мировой судья Е.В. Штейнбах