ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. 1-я Затонская, д. 24, г. Омск, 644063 19 февраля 2026 года
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 79 в Первомайском судебном районе в городе Омске мировой судья судебного участка № 41 в Первомайском судебном районе в городе Омске Хаджиева С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении директора Бюджетного общеобразовательного учреждения Омской области «Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения» Прохоренко <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении №55ОВО30326011900002 от 19.01.2026, составленному старшим инспектором ПЦО № 3 ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» <ОБЕЗЛИЧЕНО> В.Н., следует, что по результатам проведенной 11 декабря 2025 в период времени с 10:00 час. до 13:00 час., согласно заявке от Бюджетного общеобразовательного учреждения Омской области «Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения» (далее - БОУ ОО «ЦЛПиДО»), в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования), проведено обследование и категорирование объекта (территории) Бюджетного общеобразовательного учреждения Омской области «Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установлено допущение директором БОУ ОО «ЦЛПиДО» Прохоренко В.П. нарушения Требований, выразившееся в следующем:
- в нарушение п.п. «д» п. 24 Требований, не оборудовал здание хозяйственного корпуса объекта системой оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
- в нарушение п.п. «а» п. 25 Требований, не осуществил оснащение объекта (территории) охранной сигнализацией;
- в нарушение п.п. «в» п. 25 Требований, не оборудовал на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделение ВНГ РФ.
- в нарушение п.48 Требований не осуществил актуализацию паспорта безопасности объекта (территории) не реже одного раза в 5 лет. Срок действия паспорта безопасности истек 06.02.2025.
В судебном заседании Прохоренко В.П. участия не принимал, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил.
Старший инспектор ПЦО № 3 ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» <ОБЕЗЛИЧЕНО> В.Н. в судебном заседании подтвердил выявленные нарушения изложенные в протоколе об административном правонарушении, с учетом допущенных нарушений, влияющих на безопасность неопределенного круга лиц, настаивал на привлечении директора БОУ ОО «ЦЛПиДО» Прохоренко В.П. к административной ответственности.
Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, соблюдать права и свободы обучающихся, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода, за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования).
В соответствии с п.п. «д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии с п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются мероприятия в том числе: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации (п.п. «а»); оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (п.п. «в»)
В соответствии с п. 48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет.
Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как следует из материалов дела, БОУ ОО «ЦЛПиДО» согласно паспорту безопасности от 17.12.2019 и акту обследования и категорирования объекта (территории) от 16.12.2019, как объекту защиты присвоена 3 категория опасности объекта (территории).
В соответствии пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса)
В соответствии пп. «а», «в» п. 4, п. 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться боле пятидесяти человек.
Таким образом, в силу указанных норм и статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.
Вместе с тем, в ходе проверки установлены следующие нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.
В нарушение п.п. «д» п. 24 Требований, не оборудовал здание хозяйственного корпуса объекта системой оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; п.п. «а» п. 25 Требований, не осуществил оснащение объекта (территории) охранной сигнализацией; п.п. «в» п. 25 Требований, не оборудовал на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделение ВНГ РФ; п. 48 Требований не осуществил актуализацию паспорта безопасности объекта (территории) не реже одного раза в 5 лет. Срок действия паспорта безопасности истек 06.02.2025.
Распоряжением Министерства образования Омской области № 67-к от 26.07.2021 Прохоренко Виктор Петрович на основании трудового договора от 26.07.2021 и заявления Прохоренко В.П. от 23.07.2021 назначен на должность директора казенного общеобразовательного учреждения Омской области «Адаптивная школа № 6».
В соответствии с распоряжением Правительства Омской области от 25.04.2024 № 57-рп «О создании бюджетного общеобразовательного учреждения Омской области» путем изменения типа существующего казенного общеобразовательного учреждения Омской области «Адаптивная школа № 6», с принятием настоящей редакции Устава казенное общеобразовательное учреждение Омской области «Адаптивная школа № 6» переименовано в бюджетное общеобразовательное учреждение Омской области «Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения».
Согласно должностной инструкции руководителя общеобразовательной организации для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утв. 23.06.2022 заместителем Председателя Правительства Омской области, Министром образования Омской области Т.В. Дерновой, Руководитель должен знать, в том числе, Конвенцию ООН, законодательство Российской Федерации, Омской области в сфере общего образования, федеральный законы и ирные нормативные правовые акты Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, муниципальные правовые акты, включая гражданское, семейное, налоговое, бюджетное, административное, трудовое, антикоррупционное законодательство Российской Федерации, требования охраны труда в части, регулирующей деятельность общеобразовательной организации.
Согласно п. 1.7 должностной инструкции руководителя - в своей деятельности руководитель образовательной организации руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, законами Омской области, указами и распоряжениями Губернатора Омской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Омской области, приказами и распоряжениями Министерства образования Омской области.
В силу п. 4.2.25 должностной инструкции руководителя - руководитель образовательной организации обязан управлять обеспечением безопасной эксплуатации инженерно-технических коммуникаций, оборудования и инфраструктуры общеобразовательной организации.
Вина директора БОУ ОО «ЦЛПиДО» Прохоренко В.П. в инкриминируемом ему административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №55ОВО30326011900002 от 19.01.2026; рапортом начальника ПЦО № 3 ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» от 12.12.2025; объяснениями Прохоренко В.П. от 15.12.2025, объяснениями Прохоренко В.П. от 12.01.2026; объяснениями <ОБЕЗЛИЧЕНО> Г.Ю., <ОБЕЗЛИЧЕНО> А.В. от 15.12.2025; паспортом безопасности КОУ ОО «Адаптивная школа № 6», утвержденным 17.12.2019; актом обследования и категорирования объекта (территории) образовательной организации от 16.12.2019; должностной инструкцией руководителя общеобразовательной организации; Уставом бюджетного общеобразовательного учреждения Омской области «Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения»; выпиской из ЕГРЮЛ; иными материалами дела.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Признаков уголовно-наказуемого деяния судом не установлено.
Таким образом, действия директора БОУ ОО «ЦЛПиДО» Прохоренко В.П. следует квалифицировать по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, судом не установлено.
Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает положения ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Санкция ч.1 ст.20.35 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность только в виде административного штрафа.
Таким образом, директор БОУ ОО «ЦЛПиДО» Прохоренко В.П. является должностным лицом, впервые совершившим административное правонарушение в области государственного контроля (надзора). Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что в результате действий Прохоренко В.П. причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба не последовало, суд считает возможным на основании положений ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить ему административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
директора Бюджетного общеобразовательного учреждения Омской области «Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения» Прохоренко <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья С.В. Хаджиева