ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. 1-я Затонская, д. 24, г. Омск, 644063 03 февраля 2026 года
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 79 мировой судья судебного участка № 41 в Первомайском судебном районе в городе Омске Хаджиева С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА ОМСКА «ДЕТСКИЙ САД № 244 КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА» (БДОУ г. ОМСКА «ДЕТСКИЙ САД № 244 КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА») адрес юридического лица: <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
11.11.2025 в 00 часов 01 минуту юридическое лицо БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА ОМСКА «ДЕТСКИЙ САД № 244 КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА» не исполнило в срок до 10.11.2025 пункт 1 предписания об устранении выявленных нарушений № 3556/ПВ от 29.11.2024, а именно: не приведена в рабочее состояние вытяжная вентиляция на пищеблоке, и п.1 предписания об устранении выявленных нарушений № 1448/вп от 09.09.2024, а именно: не приведена в рабочее состояние вытяжная вентиляция на пищеблоке.
Деяние БДОУ г. ОМСКА «ДЕТСКИЙ САД № 244 КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА» квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области Мозжерина Л.А. в судебном заседании настаивала на привлечении БДОУ г. ОМСКА «ДЕТСКИЙ САД № 244 КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА» к административной ответственности. Обратила внимание на тот факт, что нарушения не устраняются учреждением на протяжении длительного времени. Наличие выявленных нарушений существенно влияет на здоровье и безопасность неопределенного круга лиц, в том числе, малолетних детей. Сам факт отсутствия достаточного финансирования на протяжении длительного времени, не является достаточными для освобождения юридического лица от административной ответственности.
В судебном заседании заведующая БДОУ г. ОМСКА «ДЕТСКИЙ САД № 244 КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА» Слепко Е.А. факт совершения административного правонарушения не оспаривала, вину признала. Указала на то, что учреждение согласно уставу является некоммерческой организацией. Учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск, функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования Администрации г. Омска. Достаточного финансирования со стороны учредителя не осуществляется, что исключает возможность учреждения устранить выявленные нарушения. Денежные средства, получаемые учреждение от дополнительных платных услуг, направляются на погашение нужд учреждения и частичное устранение выявляемых нарушений. Достаточное финансирование для устранения нарушений не имеется. Просила суд учесть тот факт, что нарушения, связанные с состоянием вытяжной вентиляции, имеют длительный характер. Устранить данные нарушения без финансовой помощи учредителя невозможно. Указала на то, что остальные пункты предписаний были исполнены силами учреждения. С учетом изложенного, просила освободить БДОУ г. ОМСКА «ДЕТСКИЙ САД № 244 КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА» от административной ответственности.
Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В силу требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
- осуществлять гигиеническое обучение работников.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.
Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.
Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.
Из Акта инспекционного визита от 09.09.2024 (л.д. 11-12), проведенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в отношении БДОУ г. ОМСКА «ДЕТСКИЙ САД № 244 КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>, следует, что в БДОУ Г. ОМСКА «ДЕТСКИЙ САД № 244 КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА» установлено: 1. не выполнены мероприятия по предписанию об устранении выявленных нарушений № 1397/ПВ от 13.09.2023: а именно: п.1 на пищеблоке не приведена в рабочее состояние вытяжная вентиляция (п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20). 2. В группах используются лампы с разным светоизлучением (п. 2.8.5, СанПиН 1.2.3685-21)
На основании проведенной проверки Управлением Роспотребнадзора по Омской области в отношении БДОУ г. ОМСКА «ДЕТСКИЙ САД № 244 КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № 1448/вп от 09.09.2024 (л.д. 13-14), согласно которому БДОУ г. ОМСКА «ДЕТСКИЙ САД № 244 КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА» предписано в срок до 10.11.2025 устранить выявленные в ходе профилактического визита нарушения обязательных требований, а именно:
1. На пищеблоке привести в рабочее состояние вытяжную вентиляцию - п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20);
2. не допускать в группах использовать лампы с разным светоизлучением «Колокольчик», «Алёнка», «Солнышко», «Белочка», «Снегирёк», «Любознайки», «Рябинка», «Теремок», «Кораблик» - п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20.
С предписанием представитель БДОУ г. ОМСКА «ДЕТСКИЙ САД № 244 КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА» Зарва М.К. ознакомлена 09.09.2024.
Предписание БДОУ г. ОМСКА «ДЕТСКИЙ САД № 244 КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА» в вышестоящий орган не обжаловалось.
Из Акта профилактического визита от 29.11.2024 (л.д. 16-19), проведенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в отношении БДОУ г. ОМСКА «ДЕТСКИЙ САД № 244 КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>, следует, что в БДОУ Г. ОМСКА «ДЕТСКИЙ САД № 244 КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА» выявлены нарушения обязательных требований в том числе:
- Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - в неисправном состоянии находится система вентиляции на пищеблоке;
- Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» п. 2.8.1, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопастности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в игровых комнатах занижен уровень искусственного освещения;
- СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
На основании проведенной проверки Управлением Роспотребнадзора по Омской области в отношении БДОУ г. ОМСКА «ДЕТСКИЙ САД № 244 КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № 3356/ПВ от 29.11.2024 (л.д. 20-21), согласно которому БДОУ г. ОМСКА «ДЕТСКИЙ САД № 244 КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА» предписано в срок до 10.11.2025 устранить выявленные в ходе профилактического визита нарушения обязательных требований, а именно:
1. На пищеблоке привести в рабочее состояние вытяжную вентиляцию - п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20);
2. Довести параметры искусственной освещенности в игровых группах «Колокольчик», «Алёнка», «Солнышко», «Белочка», «Снегирёк», «Любознайки», «Рябинка», «Теремок», «Кораблик» до нормируемых 400 лк - п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20, СанПиН 1.2.3685-21 раздел V п.144 таблица 5.54;
3. обеспечить доступ в дошкольную образовательную организацию детей, которым не проводилась туберкулинодиагностика, при наличии заключения врача-фтизиатора от отсутствии у ребенка заболевания туберкулезом п.823 СанПиН 3.3686-21.
С предписанием представитель БДОУ г. ОМСКА «ДЕТСКИЙ САД № 244 КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА» Зарва М.К. ознакомлена 29.11.2024.
Предписание БДОУ г. ОМСКА «ДЕТСКИЙ САД № 244 КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА» в вышестоящий орган не обжаловалось.
Из материалов дела усматривается, что БДОУ г. ОМСКА «ДЕТСКИЙ САД № 244 КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА» в установленный срок не устранены нарушения, выявленные в ходе проверки 09.09.2024 и от 29.11.2024, что подтверждается:
- Протоколом об административном правонарушении от 19.01.2026 № 1/12-26, согласно которому установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений № 1448/вп от 09.09.2024 и № 3556/ПВ от 29.11.2024 не исполнено, а именно:
- п. 1 - На пищеблоке не приведена в рабочее состояние вытяжная вентиляция (п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20);
Доказательств невозможности устранения выявленных недостатков в установленный срок БДОУ Г. ОМСКА «ДЕТСКИЙ САД № 244 КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА» не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина БДОУ Г. ОМСКА «ДЕТСКИЙ САД № 244 КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА» в невыполнении в установленный срок законного предписания доказана и подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 19.01.2026 № 1/12-26; Актом инспекционного визита от 09.09.2024 (л.д. 12-13); предписанием об устранении выявленных нарушений № 1448/вп от 09.09.2024; Актом профилактического визита от 29.11.2024; Предписанием об устранении выявленных нарушений № 2556/ПВ от 29.11.2024; а также иными материалами дела.
Действия БДОУ Г. ОМСКА «ДЕТСКИЙ САД № 244 КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При этом суд обращает внимание на то, что доводы заведующей БДОУ г. ОМСКА «ДЕТСКИЙ САД № 244 КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА» Слепко Е.А. о том, что были приняты все зависящие от неё меры по исполнению предписания в установленный срок, в связи с чем, не имеется оснований для привлечения учреждения к административной ответственности, являются необоснованными, поскольку опровергаются материалами дела.
Указание заведующей БДОУ Г. ОМСКА «ДЕТСКИЙ САД № 244 КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА» Слепко Е.А. на отсутствие финансирования не может рассматриваться, как обстоятельство, освобождающее бюджетное учреждение от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку из анализа выявленных нарушений, суд приходит к выводу об очевидности создания угрозы для особенно незащищенной категории людей - детей, в том числе, дошкольного возраста.
Таким образом, оснований для вывода о малозначительности выявленного нарушения, в связи с тем, что оно не повлекло негативных последствий либо существенного нарушения прав и интересов граждан и государства, не имеется.
Кроме того, в материалы дела не представлено объективных сведений о том, что БДОУ г. ОМСКА «ДЕТСКИЙ САД № 244 КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА» были приняты все исчерпывающие и своевременные меры для устранения выявленных нарушений и выполнения требований предписаний. Сведений о том, что в период до истечения срока, установленного для устранения выявленных нарушений, исполнить предписание было невозможно по объективным причинам, также не представлено и в материалах дела не имеется.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При этом суд оснований для снижения размера административного штрафа, а также для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, не усматривает.
С учетом изложенного, суд назначает административное наказание в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.4, 3.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА ОМСКА «ДЕТСКИЙ САД № 244 КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.
Сумму штрафа следует перечислить в доход государства по следующим реквизитам: Получатель - УФК по Омской области (ГГПУ Омской области), ИНН 5503078203, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, лиц.счет 04522000050, номер счета получателя 03100643000000015200 в ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, кор. счет 40102810245370000044, КБК 00011601203019000140, УИН 0209929855007950011320267.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, и что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья С.В. Хаджиева