ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. 1-я Затонская, д. 24, г. Омск, 644063 24 февраля 2026 года
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 79 в Первомайском судебном районе в г. Омске мировой судья судебного участка № 41 в Первомайском судебном районе в г. Омске Хаджиева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ КоАП РФ, в отношении юридического лица Казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (далее - КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области»), адрес юридического лица: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Юридическим лицом - КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» на автомобильной дороге «Орловка - Нижняя Омска» с 1 по 36 км, в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 г. не исполнено законное предписание главного Государственного инспектора безопасности дорожного движения по Нижнеомскому району - 6 часов по устранению зимней скользкости в виде стекловидного льда на проезжей части с асфальтобетонным покрытием автодороги «Орловка - Нижняя Омска» с 1 по 36 км.
Действия КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» квалифицированы по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
Представитель КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области», действующая на основании доверенности <ОБЕЗЛИЧЕНО> Л.С. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, представила возражения по делу о привлечении к административной ответственности, в котором вину юридического лица в совершении указанного правонарушения не признала, указав, что согласно постановлению Правительства Омской области № 337-п от 18.10.2019на выполнение работ по содержанию вышеуказанной дороги в 2005 году необходимо было 34074,20 тыс. рублей, в 2026 необходимо 35880,13 тыс. рублей. 16.12.2025 учреждением в адрес БУ «Горьковское ДРСУ» было выписано предписание № 207. 17.12.2025 БУ «Горьковское ДРСУ» в адрес учреждения было направлено письмо с информацией о выполнении данного предписания. Полагает, что в действиях учреждения отсутствует состав административного правонарушения. В случае установления вины учреждения в административном правонарушении, просит назначить наказание с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
В соответствие с Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента России от 15.06.1998 № 711 ГИБДД МВД России, сотрудники ГИБДД осуществляют федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к строительству и реконструкции дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта; к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.
Согласно пп. «б» п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.
Согласно уставу КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» является некоммерческой организацией, осуществляющей исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий Отраслевого органа в сфере дорожного хозяйства Омской области, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы. Целями деятельности КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» являются, кроме прочего управление автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области и сооружениями на них. Обеспечивает выполнение работ при осуществлении закупок, в том числе осуществляет приемку выполненных работ, финансирование заключенных государственных контрактов и иных договоров в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области.
Судом установлено, что 16.12.2025 Государственным инспектором ДН отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Нижнеомскому району при проведении постоянного рейда проведен осмотр автомобильной дороги «Орловка - Нижняя Омска».
В ходе проведенного осмотра установлено, что в нарушении п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на участке с 1 по 36 км «Орловка - Нижняя Омска» на проезжей части имеется зимняя скользкость в виде стекловидного льда (л.д. 13, 14-21).
Главным Государственным инспектором безопасности дорожного движения по Нижнеомскому району по результатам проведения постоянного рейда в отношении КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» вынесено предписание № 20 от 16.12.2025 об устранении зимней скользкости в виде стекловидного льда на участке от 1 км до 36 км автодороги ««Орловка - Нижняя Омска» в срок 6 часов (л.д. 28-29).
Копия предписания направлена КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» 16.12.2025 в 10 часов 27 минут на адрес электронный почты, указанной в выписке из ЕГРЮЛ - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 30).
Письмо получено адресатом 16.12.2025 в 14 часов 31 минуту и прочитано 16.12.2025 в 14 часов 31 минут (л.д. 31).
Ведущим инженером сектора сохранности дорог КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» в целях исполнения предписания ГИБДД ОМВД России по Нижнеомскому району вынесено предписание № 207 в адрес директора БУ «Горьковское ДРСУ» об организации на автомобильной дороге Орловка - Нижняя Омка, км1-км 36 мероприятий по устранению зимней скользкости в виде стекловидного льда с проезжей части, со сроком исполнения 6 часов. Направлено указанное предписание на электронную почту <ОБЕЗЛИЧЕНО> в 16 часов 27 минут.
БУ «Горьковское ДРСУ» 17.12.2025 в адрес КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» направило сообщение о выполнении указанных работ.
В ходе повторного осмотра 24.01.2025, проведенного государственным инспектором ДН отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Омскому району, установлено, что требования предписания № 6771 от 23.01.2025 КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» в установленный срок не устранены.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно п. 6.1 Методических рекомендаций по применению чистых низкотемпературных противогололедных материалов для зимнего содержания автомобильных дорог Федерального дорожного агентства (ОДМ 218.6.021-2019) следует, что борьбу с зимней скользкостью необходимо вести на всех используемых в зимнее время участках автомобильных дорог и других видов объектов дорожного хозяйства, попадающих под применение технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог». Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования приведены в ГОСТ 33220.
Борьбу с зимней скользкостью, прежде всего, ведут на участках концентрации ДТП по причинам дорожных условий, участках с ухудшенной видимостью, крутыми уклонами и кривыми малого радиуса, на пересечениях в одном уровне, и в местах экстренного торможения транспортных средств, выделенные полосы для движения общественного транспорта, автобусные остановки (п. 6.2).
Согласно п. 6.4 Методических рекомендаций следует, что важным фактором эффективной обработки дорожного покрытия низкотемпературными ПГМ является температура воздуха. Решение о применении низкотемпературных ПГМ принимают на основе специализированной гидрометеорологической информации, получаемой с пунктов метеоконтроля и в виде данных, получаемых от подразделений Росгидромета, а также метеолокаторов и спутников.
Рекомендуется удалять снежную массу с ПГМ в течение трех часов после распределения ПГМ (п. 6.5).
Нормативный срок ликвидации зимней скользкости согласно ГОСТ 50597 принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.
В силу п. 6.7 Методических рекомендаций следует, что обработка дорожных покрытий жидкими и твердыми низкотемпературными ПГМ проводится с учетом метеорологической обстановки (рекомендуется в утренние или вечерние часы): при скорости ветра не более 5,4 м/с, относительной влажности воздуха не менее 40 % и не более 80 %, по установленным нормам и при температуре воздуха, указанным для конкретных ПГМ.
Доказательств того, что учреждением предпринимались меры по устранению нарушения, а также приняты все зависящие от него меры по исполнению требований предписания в установленный срок, не представлено.
За продлением срока исполнения предписания, в том числе, со ссылкой на невозможность устранения зимней скользкости ввиду неудовлетворительных погодных условий, учреждение также не обращалось. Доказательств обратному в материалы дела не представлено.
Предписание КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» в вышестоящий орган не обжаловалось.
Указанные нарушения являются существенными и влияют на безопасность дорожного движения, создают угрозу безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц.
Кроме того, суд полагает, что представленная в материалы дела копия журнала производственных работ не может являться допустимыми доказательством по делу, поскольку не имеет соответствующих подписей и печатей со стороны генерального подрядчика.
С учетом изложенного, суд считает, что действия КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» правильно квалифицированы по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
Вина КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» подтверждается: протоколом об административном правонарушении 55 ОМ № 254557 от 13.01.2026 (л.д.4); протоколом осмотра от 16.12.2025 (л.д. 13); фотоматериалом (л.д. 14-21, 23-27); предписанием № 20 от 16.12.2025 (л.д. 28-29); предписанием № 207 от 16.12.2025; сведениями об исполнении от 17.12.2025; иными материалами дела.
Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, судом не установлено.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Учитывая, что санкция ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от 100000 тысяч до 200000 рублей, принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, с учетом имущественного положения юридического лица, степени его вины, суд считает возможным назначить наказание менее минимального размера административного штрафа в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ
Принимая во внимание финансовое положение юридического лица, суд приходит к выводу, что назначение наказания в минимальном размере, предусмотренной санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, может оказаться для КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» непосильным и привести к самым серьезным последствиям вплоть до вынужденного прекращения осуществления им своей деятельности.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое состояние юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Казенное учреждение Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей.
Сумму штрафа следует перечислить в доход государства по следующим реквизитам: получатель - УФК по Омской области (УМВД России по Омской области, л/с 04521309150), ИНН 5503026780, ОКТМО 52639000, КПП 550301001, счет получателя 03100643000000015200 в ОКЦ № 6 СибГУ Банка России, БИК 015209001, Кор./сч. 40102810245370000044, УИН 18810455260210000017.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, и что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья С.В. Хаджиева