ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. 1-я Затонская, д. 24, г. Омск, 644063 11 марта 2026 года
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 79 в Первомайском судебном районе в г. Омске мировой судья судебного участка № 41 в Первомайском судебном районе в г. Омске Хаджиева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (далее - КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области»), адрес юридического лица: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Юридическим лицом - КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» не исполнено законное предписание № 5 от 31.01.2026 начальника отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Горьковскому району в установленный законом срок о необходимости установки утраченных дорожных знаков 6.13 «Километровый знак» №13, №14, №15, №16, №18, №19 на 13,14,15,16,18,19 кметрах автодороги «Горьковское-Калачинск-Оконешниково», а также предписания Госавтоинспекции № 6 от 31.01.2026 о необходимости ликвидации зимней скользкости в виде снежного наката на покрытии проезжей части автомобильной дороги «Горьковское-Калачинск-Оконешниково» с 14 км+000 м по 16 км+000 м. Данное правонарушения явилось повторным в течение года.
Действия КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» квалифицированы по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное в течение года невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
В судебном заседании представитель КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» Козлова Л.С., действующая на основании доверенности, вину юридического лица в совершении указанного правонарушения не признала, представила письменные возражения. Пояснила, что учреждение, как получатель бюджетных средств в соответствии со статьей 219 БК РФ, принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и размещает заказы на выполнение работ путём проведения торгов. В рамках выделяемого финансирования учреждение заключает государственные контракты на ремонт и содержание автомобильных дорог, для осуществления работ по обеспечению бесперебойного движения транспортных средств, в том числе, по автодороге «Горьковское-Калачинск-Оконешниково». В целях обеспечения безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по вышеуказанной автомобильной дороге, Министерством транспорта и дорожного хозяйства Омской области доведено БУ «ДРСУ № 6» государственное задание на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. В настоящее время выделенная сумма не позволяет обеспечить нормативное содержание дорог в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017. Кроме того АО «ДРСУ № 6» КУ «УДХ Омской области» был направлен ответ о исполнении предписания №6, в подтверждение представлен журнал работ и снимок системы «Гланас» о передвижении техники на указанном участке дороги 03.02.2026, а также направлено ходатайство о продлении срока установки дорожных знаков до 15.05.2026 в связи с промерзанием грунта на обочинах. До настоящего времени знаки не установлены. С учетом изложенного, полагает, что в действиях учреждения отсутствует состав административного правонарушения. В случае установления вины учреждения в административном правонарушении, просит назначить наказание с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя привлекаемого лица, оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 28 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за повторное в течение года невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
В соответствие с Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ГИБДД), утвержденным Указом Президента России от 15.06.1998 № 711 ГИБДД МВД России, сотрудники ГИБДД осуществляют федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к строительству и реконструкции дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта; к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.
Согласно пп. «б» п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.
Согласно уставу КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» является некоммерческой организацией, осуществляющей исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий Отраслевого органа в сфере дорожного хозяйства Омской области, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы. Целями деятельности КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» являются, кроме прочего управление автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области и сооружениями на них. Обеспечивает выполнение работ при осуществлении закупок, в том числе осуществляет приемку выполненных работ, финансирование заключенных государственных контрактов и иных договоров в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области.
Судом установлено, что 31.01.2026 инспектором Госавтоинспекции ОМВД России по Горьковскому району при проведении постоянного рейда проведен осмотр автомобильной дороги «Горьковское-Калачинск-Оконешниково».
В ходе проведенного осмотра установлено, что в нарушение п. 6.2.1, п. 6.2.4, п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 на участке 13,14,15,16,18,19 км автодороги «Горьковское-Калачинс-Оконешниково» утрачены дорожные знаки №13, №14, №15, №16, №18, №19 (л.д. 13), в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на участке с 14 км+000 м по 16 км+000 м автодороги «Горьковское-Калачинск-Оконешниково» имеется зимняя скользкость в виде снежного наката.
Начальником отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Горьковскому району по результатам проведения постоянного рейда в отношении КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» вынесено предписание № 5 от 31.01.2026 о необходимости установки утраченных дорожных знаков 6.13 «Километровый знак» №13, №14, №15, №16, №18, №19 на 13,14,15,16,18,19 км. автодороги «Горьковское-Калачинск-Оконешниково» в срок 2 суток (л.д. 11-12), предписание № 6 от 31.01.2026 о необходимости ликвидации зимней скользкости в виде снежного наката на покрытии проезжей части автомобильной дороги «Горьковское-Калачинск-Оконешниково» с 14 км+000 м по 16 км+000 м. в срок 5 часов (л.д. 15-16).
Копии предписаний направлены КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» 31.01.2026 на адрес электронный почты, указанной в выписке из ЕГРЮЛ <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 14, 18).
Из письма КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» в адрес начальника Госавтоинспекции ОМВД России по Горьковскому району от 04.02.2026 следует, что подрядная организация устранила выявленные недостатки, а именно выполнены мероприятия по удалению снежного наката и зимней скользкости на участке автодороги «Горьковское-Калачинск-Оконешниково» во исполнение предписания № 6. также направлено письмо о продлении сроков установки дорожных знаков до 15.05.2026 в связи с промерзанием грунта на обочинах.
Ответы направлены в отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Горьковскому району по истечении сроков установленных для исполнения предписаний № 5 и № 6.
Кроме того в ходе повторного осмотра 05.02.2026, проведенного инспектором отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Горьковскому району, установлено, что требования предписаний № 5, № 6 от 31.01.2026 КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» в установленный срок не устранены.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что учреждением предпринимались меры по устранению всех выявленных нарушений, а также приняты все зависящие от него меры по исполнению требований предписания в установленный срок, не представлено.
Предписание КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» в вышестоящий орган не обжаловалось.
Указанные нарушения являются существенными и влияют на безопасность дорожного движения, создают угрозу безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 41 в Первомайском судебном районе в городе Омске от 11.09.2025 КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 03.10.2025.
С учетом изложенного, суд считает, что действия КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» правильно квалифицированы по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное в течение года невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
Вина КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении 55 ОМ № 257998 от 10.02.2026 (л.д.3);
- предписанием № 5 от 31.01.2026 (л.д. 11-12);
- протокола инструментального обследования от 31.01.2026 (л.д. 13);
- предписанием № 6 от 31.01.2026 (л.д. 15-16);
- протоколом инструментального обследования от 31.01.2026 (л.д. 17);
- фототаблицей (л.д. 19-20);
- протоколом инструментального обследования от 05.02.2026 (л.д. 21);
- фототаблицей (л.д. 22-24);
- иными материалами дела.
Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, судом не установлено.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Учитывая, что санкция ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от 100000 тысяч до 200000 рублей, принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, с учетом имущественного положения юридического лица, степени его вины, суд считает возможным назначить наказание менее минимального размера административного штрафа в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ
Принимая во внимание финансовое положение юридического лица, суд приходит к выводу, что назначение наказания в минимальном размере, предусмотренной санкцией ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, может оказаться для КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» непосильным и привести к самым серьезным последствиям вплоть до вынужденного прекращения осуществления им своей деятельности.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое состояние юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Казенное учреждение Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей.
Сумму штрафа следует перечислить в доход государства по следующим реквизитам: получатель - УФК по Омской области (УМВД России по Омской области, л/с 04521309150), ИНН 5503026780, КПП 550301001, р/с 03100643000000015200, банк получателя ОКЦ № 6 СибГУ Банка России, БИК 015209001, ОКТМО 52509000, УИН 18810455260090000082.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, и что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с ч. 1 ст. 31.5 КоАП Российской Федерации при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП Российской Федерации с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья С.В. Хаджиева