ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. 1-я Затонская, д. 24, г. Омск, 644063 17 марта 2026 года
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 79 в Первомайском судебном районе в г. Омске мировой судья судебного участка № 41 в Первомайском судебном районе в г. Омске Хаджиева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица Казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (далее - КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области»), адрес юридического лица: <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Юридическим лицом - КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области», на которое возложена обязанность по содержанию автодороги, в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 №1090), п. 3 «Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального района, относящихся к собственности Омской области» (утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 17.11.2011 № 222-п, в редакции от 26.12.2024) и статьи 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, п. 8.1 ГОСТа Р-50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: 22.01.2026 в период времени с 14 часов 00 минут до 14 часов 20 минут установлено, что покрытие асфальтобетонной дороги не отвечает требованиям, установленным ГОСТ Р 50597-2017, а именно: на асфальтобетонном покрытии автомобильной дороги «Омск - Одесское - граница республики Казахстан» (52 ОП РЗ А-5) с 101 по 104 км. имелась зимняя скользкость в виде снежного наката, стекловидного льда. В ходе повторной проверки 26.01.2026 в период времени с 14 часов 00 минут до 14 часов 20 минут установлено, что указанные нарушения не были устранены в срок, определенные таблицей 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.
Действия КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В судебном заседании старший помощник прокурора САО г. Омска Тарасевич О.С. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, настаивал на привлечении КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» к административной ответственности.
Представитель КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» в судебное заседание не явилась, представила возражения. Считает, что учреждение не является виновным в совершении административного правонарушения, просит прекратить производство по делу или признать учреждение невиновным. В случае установления вины учреждения, просит назначить административное наказание с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе и юридических лиц, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержанию дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо неприятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. В соответствии с таблицей В.1 приложения В ГОСТ Р 50597-2017 к зимней скользкости в том числе относятся снежный накат (слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами), стекловидный лед (лед на дорожном покрытии в виде гладкой пленки или шероховатой корки). На основании положений таблицы 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 срок устранения зимней скользкости в зависимости от категории дороги должен составлять от 4 до 12 часов с момента обнаружения (для дорог III категории - не более 5 часов).
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно уставу КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» является некоммерческой организацией, осуществляющей исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий Отраслевого органа в сфере дорожного хозяйства Омской области, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы. Целями деятельности КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» являются, кроме прочего управление автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области и сооружениями на них. Обеспечивает выполнение работ при осуществлении закупок, в том числе осуществляет приемку выполненных работ, финансирование заключенных государственных контрактов и иных договоров в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области.
Согласно п. 3 Постановления Правительства Омской области от 17.11.2011 № 222-п «Об утверждении Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области» организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области», осуществляется учреждением.
Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).
Судом установлено, что юридическим лицом - КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области», не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, не приняты меры по устранению помех в дорожном движении.
Так, 22.01.2026 в период времени с 14 часов 00 минут до 14 часов 20 минут установлено, что покрытие асфальтобетонной дороги не отвечает требованиям, установленным ГОСТ Р 50597-2017, а именно: на асфальтобетонном покрытии автомобильной дороги «Омск - Одесское - граница республики Казахстан» (52 ОП РЗ А-5) с 101 по 104 км. имелась зимняя скользкость в виде снежного наката, стекловидного льда. В ходе повторной проверки 26.01.2026 в период времени с 14 часов 00 минут до 14 часов 20 минут установлено, что указанные нарушения не были устранены в срок, определенные таблицей 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.
Данное бездействие создает угрозу безопасности дорожного движения неопределенного количества лиц.
Указанные нарушения являются существенными и влияют на безопасность дорожного движения.
Работы по устранению выявленных нарушений в полном объеме учреждением не осуществлены.
С учетом изложенного, суд считает, что действия КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» подтверждается:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.02.2026 (л.д. 3-7);
- решением о проведении проверки от 09.02.2026 (л.д. 8);
- рапортом госинспектора Госавтоинспекции ОМВД (л.д. 9);
- протоколом осмотра от 22.01.2026 (л.д. 10);
- актом выездного обследования от 26.01.2026 (л.д. 11);
- протокол осмотра от 26.01.2026 (л.д. 12);
- выписка из ЕГРЮЛ (л.д.13-36);
- иными материалами дела.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность привлекаемого юридического лица, судом не установлено.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Учитывая, что санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от 200000 тысяч до 300000 рублей, принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, с учетом имущественного положения юридического лица, степени его вины, суд считает возможным назначить наказание менее минимального размера административного штрафа в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Казенное учреждение Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей.
Сумму штрафа следует перечислить в доход государства по следующим реквизитам: Получатель - УФК по Омской области (ГГПУ Омской области), ИНН 5503078203, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, лиц.счет 04522000050, номер счета получателя 03100643000000015200 в ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, кор. счет 40102810245370000044, КБК 00011601123019000140, УИН 0209929855007950015920264.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья С.В. Хаджиева