ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. 1-я Затонская, д. 24, г. Омск, 644033
Полный текст постановления изготовлен 26.03.2026
Резолютивная часть постановления оглашена 25.03.2026
И.о. мирового судьи судебного участка № 79 в Первомайском судебном районе в городе Омске мировой судья судебного участка № 76 в Первомайском судебном районе в городе Омске Рейтер М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (далее - КУ «УДХ»), дата регистрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> место нахождения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении 55 АА № 261256 от 16.02.2026, составленному государственным инспектором Госавтоинспекции, 03.02.2026 в 13 часов 00 минут установлено, что КУ «УДХ» в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017, являясь юридическим лицом осуществляющим организацию работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении (согласно Приложения к постановлению Правительства Омской области от 17.11.2011 № 222-п), на участке автомобильной дороги Омск-Русская Поляна с 60 км по 61 км, в границах населенного пункта д. Веселые Рощи Таврического района Омской области, в нарушение требования пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52776 - 2007 установлено отсутствие вдоль проезжей части стационарного электрического освещения.
Бездействие КУ «УДХ» квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В судебное заседание представитель КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» не явился, учреждение извещено надлежащим образом. В письменных пояснениях представитель учреждения ссылается на отсутствие достаточного объема финансирования.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в силу положений которого, дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании части 1 статьи 17 того же Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
По смыслу пункта 1 статьи 22 того же Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организаций дорожного движения.
Из представленного протокола осмотра от 03.02.2026 № 9 следует, что в ходе осмотра установлено, что на участке автомобильной дороги Омск-Русская Поляна с 60 км по 61 км, в границах населенного пункта д. Веселые Рощи Таврического района Омской области, в нарушение требования пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52776 - 2007 отсутствует вдоль проезжей части стационарное электрическое освещение.
Как следует из п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52776-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» - стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматриваются на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).
Согласно уставу КУ «УДХ» является некоммерческой организацией, осуществляющей исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий Отраслевого органа в сфере дорожного хозяйства Омской области, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы. Целями деятельности КУ «УДХ» являются, кроме прочего управление автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области и сооружениями на них.
Означенный выше участок автомобильной дороги закреплен на праве оперативного управления КУ «УДХ», таким образом, на указанном лице лежит обязанность её надлежащего содержания и обслуживания.
Вина КУ «УДХ» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 55 АА № 261256 от 16.02.2026; протоколом осмотра от от 03.02.2026 № 9; фототаблицами; копией Устава; иными материалами дела.
Отсутствие достаточного финансирования для устранения вывяленных нарушений не исключает состав вмененного правонарушения.
Оценив вышеизложенные доказательства, суд считает, что вина КУ «УДХ» доказана, действия его следует квалифицировать по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей. Между тем, как следует из ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ отсутствие такой угрозы является необходимым условием для замены административного штрафа на предупреждение.
Объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Учитывая, что санкция статьи ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает штраф в размере от 200 000 тысяч до 300 000 рублей и наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, может оказаться для КУ «УДХ» непосильным. С учетом имущественного и финансового положение КУ «УДХ», характера совершенного им административного правонарушения и степени его вины, суд считает возможным назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. ст. 12.34 КоАП РФ.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, руководствуясь ч.1 ст. 4.1.1, ч.2 ст.3.4, ст.23.1, ст.29.9-29.11 КоАП РФ,
Постановил:
Признать Казенное учреждение Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Сумму штрафа следует перечислить в доход государства на расчетный счет 0310064300000001520 Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области, ОКТМО 52553000, ИНН 5503026780, КПП 550301001, БИК 015209001, получатель: УФК по Омской области (УМВД России по Омской области) л/с 04521309150, КБК 18811601121010001140, УИН 18810455260310000604.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения его копии через мирового судью.
Мировой судья М.А. Рейтер