ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. 1-я Затонская, д. 24, г. Омск, 644033 15 апреля 2026 года
И.о. мирового судьи судебного участка № 79 в Первомайском судебном районе в городе Омске мировой судья судебного участка № 76 в Первомайском судебном районе в городе Омске Рейтер М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (далее - КУ «УДХ»), <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, место нахождения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении 55 ОМ № 259182 от 18.03.2026, составленному государственным инспектором отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Любинскому району, 27.02.2026 в 10 часов 00 минут установлено, что КУ «УДХ» нарушило требования частей 2,3 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внеснии изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно: отсутствуют проекты организации дорожного движения, разрабатываемые в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов на период эксплуатации существующих дорог или их участков на автомобильных дорогах: «Астрахановка-Алексеевка-Весёлая Поляна» 52 ОП М3 Н-162, «Любинский- Алексеевка» 52 ОП М3 Н-163, «Любинский-Большаковка» 52 ОП М3 Н-164, «Любинский-Камышловский»52 ОП М3 Н-165, «Любинский-Пролетарский» 52 ОП М3 Н-166, «Любинский-Центрально-Любинский-Южный» 52 ОП М3 Н-167, «Подъезд к с. Казанка» 52 ОП М3 Н-169, «Подъезд к с. Любино-Малороссы» 52 ОП М3 Н-170, «Подъезд к с. Тавричанка» 52 ОП М3 Н-171, «Подъезд к с. Увло-Ядрино» 52 ОП М3 Н-172 .
Тем самым не обеспечена законность размещения на их протяжении имеющихся технических средств организации дорожного движения (пункта 7 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ). Нарушен пункт 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090).
Бездействие КУ «УДХ» квалифицированы по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В судебное заседание представитель КУ «УДХ» не явился, учреждение извещено надлежащим образом. В письменных пояснениях представитель учреждения ссылается на отсутствие достаточного объема финансирования.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по статьи 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
В силу требования пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу пункта 1 статьи 21 указанного Закона мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об организации дорожного движения) документация по организации дорожного движения - документация, предусматривающая проведение мероприятий по организации дорожного движения и содержащая соответствующие инженерно-технические, технологические, конструктивные, экономические и иные решения.
Размещение на дороге технических средств организации дорожного движения, не предусмотренных документацией по организации дорожного движения, не допускается (часть 7 статьи 11 Закон об организации дорожного движения).
Исходя из положений части 1 статьи 18 названного Федерального закона проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.
Проекты организации дорожного движения разрабатываются: на период эксплуатации дорог или их участков; на период введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по дорогам на срок, превышающий сутки (часть 2 статьи 18).
Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов (часть 3 статьи 18).
Необходимость разработки проекта организации дорожного движения также вытекает из содержания других нормативных актов, в частности, пункта 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно уставу КУ «УДХ» является некоммерческой организацией, осуществляющей исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий Отраслевого органа в сфере дорожного хозяйства Омской области, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы. Целями деятельности КУ «УДХ» являются, кроме прочего управление автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области и сооружениями на них.
Из содержания представленных материалов следует, что означенные выше автомобильные дороги закреплена на праве оперативного управления КУ «УДХ», таким образом, на указанном лице лежит обязанность её надлежащего содержания и обслуживания.
Вина КУ «УДХ» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 55 ОМ № 259182 от 18.03.2026, копией Устава; иными материалами дела.
Отсутствие достаточного финансирования для устранения вывяленных нарушений не исключает состав вмененного правонарушения.
Оценив вышеизложенные доказательства, суд считает, что вина КУ «УДХ» доказана, действия его следует квалифицировать по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей. Между тем, как следует из ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ отсутствие такой угрозы является необходимым условием для замены административного штрафа на предупреждение.
Объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Учитывая, что санкция статьи ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает штраф в размере от 200 000 тысяч до 300 000 рублей и наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, может оказаться для КУ «УДХ» непосильным. С учетом имущественного и финансового положение КУ «УДХ», характера совершенного им административного правонарушения и степени его вины, суд считает возможным назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. ст. 12.34 КоАП РФ.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, руководствуясь ч.1 ст. 4.1.1, ч.2 ст.3.4, ст.23.1, ст.29.9-29.11 КоАП РФ,
Постановил:
Признать Казенное учреждение Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Сумму штрафа следует перечислить в доход государства на расчетный счет 03100643000000015200 ОКЦ № 6 СибГУ Банка России//УФК по Омской области, ОКТМО 52529000, ИНН 5503026780, КПП 550301001, БИК 015209001, получатель: УФК по Омской области (УМВД России по Омской области) л/с 04521309150, КБК 18811601123010001140, УИН 18810455260160000183.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения его копии через мирового судью.
Мировой судья М.А. Рейтер