ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. 1-я Затонская, д. 24, г. Омск, 644063 24 июня 2026 года
Мировой судья судебного участка №79 в Первомайском судебном районе в городе Омске Рубе Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица:
Казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области», юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, иные сведения отсутствуют,
УСТАНОВИЛ:
17.04.2026 в 16 час. 00 мин. КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области», юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090), пунктов 5.2.4, п. 5.3.1, 6.2.4, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», пункта 6 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», не приняло меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно не приняло меры по устранению помех в дорожном движении с 6 километра по 38 километр автодороги регионального значения «Любинский - Большаковка» (идентификационный номер 52 ОП МЗ Н-164), выразившихся в наличии на асфальтобетонном покрытии выбоин, просадок, занижении обочин, отсутствии горизонтальной дорожной разметки.
Представитель КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» в судебное заседание не явился, извещен. Представил письменные возражения, в которых вину в совершении административного правонарушения не признал, просит производство по делу прекратить. Рассмотреть дело без его участия.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 статья 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
С объективной стороны правонарушение выражается: 1) в нарушении правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, либо 2) в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Объектом правонарушения в рассматриваемом случае является безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно Уставу КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» является некоммерческой организацией, осуществляющей исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий Отраслевого органа в сфере дорожного хозяйства Омской области, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы. Целями деятельности КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» являются, кроме прочего управление автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области и сооружениями на них. Обеспечивает выполнение работ при осуществлении закупок, в том числе осуществляет приемку выполненных работ, финансирование заключенных государственных контрактов и иных договоров в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области.
Согласно п. 3 Постановления Правительства Омской области от 17.11.2011 № 222-п «Об утверждении Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области» организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (далее - учреждение), осуществляется учреждением.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.
Согласно п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.
Согласно п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.
Согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.
Согласно п. 6.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» разметка, в том числе временная, должна соответствовать требованиям ГОСТ 32953 и ГОСТ Р 51256 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения рейда 17.04.2026 в 16 час. 00 мин. установлено на участке автомобильной дороги регионального значения «Любинский - Большаковка» (идентификационный номер 52 ОП МЗ Н-164), с 6 километра по 38 километр автодороги, на асфальтобетонном покрытии имеются дефекты в виде выбоин, просадок, занижении обочин, отсутствие горизонтальной дорожной разметки, а именно:
- 6-7 км. - наличие дефектов дорожного покрытия с асфальтобетонным покрытием, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, имеются просадки, выбоины: длиной от 0,6 м. до 1,5 м.; глубиной от 6 см. до 15 см.; занижение обочин в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 длиной от 1,5 м. до 180 м., глубиной от 6 см. до 22 см.;
- 8-9 км. - наличие дефектов дорожного покрытия в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, имеются разрушения дорожного полотна по всей ширине автодороги на протяжении 350 м., просадки, выбоины: длиной от 0,5 м. до 8 м.; глубиной от 6 см. до 10 см.; занижение обочин в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 длиной от 15 м. до 150 м., глубиной от 6 см. до 18 см.;
- 10-11 км. - наличие дефектов дорожного покрытия в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, имеются просадки, выбоины: длиной от 0,4 м. до 6 м.; глубиной от 6 см. до 10 см.; занижение обочин в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 длиной от 2,5 м. до 70 м., глубиной от 5 см. до 12 см.;
- 12 к.м. - наличие дефектов дорожного покрытия в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, имеются разрушения дорожного полотна по всей ширине автодороги на протяжении 130 м., просадки, выбоины: длиной от 0,5 м. до 10 м.; глубиной от 6 см. до 13 см.; занижение обочин в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 длиной от 15 м. до 70 м., глубиной от 6 см. до 12 см.;
- 13-15 км. - наличие дефектов дорожного покрытия в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, имеются просадки, выбоины: длиной от 0,4 м. до 5 м.; глубиной от 6 см. до 13 см.; занижение обочин в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 длиной от 2,5 м. до 60 м., глубиной от 5 см. до 16 см.;
- 18-19 км. - наличие дефектов дорожного покрытия в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, имеются разрушения дорожного полотна по всей ширине автодороги на протяжении 130 м., просадки, выбоины, колейность: длиной от 0,5 м. до 20 м.; глубиной от 6 см. до 10 см.; занижение обочин в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 длиной от 5 м. до 20 м., глубиной от 6 см. до 12 см.;
- 20 км. - на нерегулируемом пешеходном переходе в районе ООТ, в нарушение п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, нечитаемая (изношена) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»; наличие дефектов дорожного покрытия в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, имеются просадки, выбоины: длиной от 0,4 м. до 3 м.; глубиной до 6 см.;
- 22 км. - наличие дефектов дорожного покрытия в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, имеются просадки, выбоины, колейность: длиной от 0,4 м. до 10 м.; глубиной от 5 см. до 8 см.;
- 24-34 км. - наличие дефектов дорожного покрытия в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, имеются разрушения дорожного полотна по всей ширине автодороги на протяжении 80 м., просадки, выбоины, колейность: длиной от 0,35 м. до 9 м.; глубиной от 5 см. до 7 см.; занижение обочин в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 длиной от 4 м. до 25 м., глубиной от 5 см. до 7 см.; на нерегулируемом пешеходном переходе в районе ООТ, в нарушение п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, нечитаемая (изношена) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»;
- 35-37 км. - наличие дефектов дорожного покрытия в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, имеются просадки, выбоины: длиной от 0,45 м. до 10 м.; глубиной от 5 см. до 9 см.;
- 1-38 км. - в нарушение п. 6 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.7.
Указанное свидетельствует о том, что юридическим лицом - КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, не приняты меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения.
Данное бездействие создает угрозу безопасности дорожного движения неопределенного количества лиц.
Вина КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении 55 ОМ 259263 от 14.05.2026; определением 55 ОК 098442 от 17.04.2026 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом инструментального обследования при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения; актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения №38 от 17.04.2026; фотоматериалом.
Действия КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог.
Доводы представителя КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» о том, что надлежащее содержание автомобильной дороги не обеспечено в связи с отсутствием необходимого финансирования не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении данного правонарушения.
Мировой судья отмечает, что наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации, иначе такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Учитывая, что санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от 200 000 тысяч до 300 000 рублей, принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, с учетом имущественного положения юридического лица, степени его вины, суд считает возможным в данном случае назначить наказание менее минимального размера административного штрафа в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Казенное учреждение Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Сумму штрафа следует перечислить по реквизитам: получатель: УФК по Омской области (УМВД России по Омской области л/с 04521309150), ИНН 5503026780, КПП 550301001, р/сч 03100643000000015200 в ОКЦ №6 СибГУ Банка России, БИК 015209001, ОКТМО 52529000, УИН 18810455260160000426.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Омска в течение десяти суток со дня получения его копии через мирового судью.
Мировой судья Т.А. Рубе
Постановление не вступило в законную силу.
Копия верна. Мировой судья: