ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть постановления оглашена 22 июля 2026 г.
Мотивированное постановление составлено 24 июля 2026 г.
ул. 1-я Затонская, д. 24, г. Омск, 644063
Мировой судья судебного участка № 79 в Первомайском судебном районе в городе Омске Т.А. Рубе, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.46 КоАП РФ, в отношении юридического лица:
Общество с ограниченной ответственностью «БС-Телеком», юридический адрес<ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
28.04.2026 года в 10 час 00 мин установлено, что ООО «БС-Телеком», юридический адрес<ОБЕЗЛИЧЕНО>, являясь оператором связи, не обеспечило возможность проведения оперативно-розыскных мероприятий, а именно: не исполнил обязанности по подключению канала управления (кпд1), канала данных (кпд2), канала мониторинга (кпд3), канала неформатированных данных (кпд4), канала доставки сообщений пользователей услугами связи (кпд5) к Пункту управления УФСБ России по Омской области.
В судебное заседание генеральный директор ООО «БС-Телеком» Суздаль К.Н. вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал. Суду пояснил, что в марте 2026 года обществом был заключен договор и закуплено оборудование, необходимое для проведения ФСБ оперативно-розыскных мероприятий. 08.06.2026 года, до составления протокола об административном правонарушении, данное оборудование было доставлено, в настоящее время смонтировано, проверено, о чем 25.07.2026 года в ФСБ направлено извещение. Считает, что с 2024 года они не бездействовали, принимали необходимые меры для соблюдения требований закона, а именно, зарабатывали деньги, искали поставщика оборудования.
Старший оперуполномоченный УФСБ России по Омской области Серебряник С.А. поддержал изложенные в протоколе обстоятельства совершения административного правонарушения. Суду так же пояснил, что ООО «БС-Телеком» осуществляет деятельность по предоставлению услуг связи с 2024 года, был разработан план и согласован работ, необходимых для обеспечения возможности проведения ОРМ. До апреля 2026 года юридическим лицом ничего не было сделано, в связи с чем был составлен протокол о совершении административного правонарушения. Подтвердил, что 25.07.2026 года от ООО «БС-Телеком» поступило уведомление о готовности оборудования, до настоящего времени подключение не произведено в связи с нахождением специалиста в отпуске. Считает, что протокол об административном правонарушении был составлен правомерно, так как по состоянию на 11.06.2026 года ООО «БС-Телеком» ничего не было сделано для исполнения требований закона.
Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Частью 3 ст. 13.46 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение оператором связи обязанности обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» (далее -) оператором связи признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.
Пунктом 2 статьи 64 ФЗ №126 на операторов связи возлагается обязанность обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач.
В соответствий с пунктом 2 Правил хранения операторами связи текстовых сообщений пользователей услугами, связи, голосовой информации, изображений, звуков, видео - и иных сообщений пользователей услугами связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2018 г. № 445 (далее - Правила хранения), хранение указанной информации осуществляется в принадлежащих оператору связи технических средствах накопления информации. Предоставление хранимой информации органам федеральной службы безопасности должно обеспечиваться посредством технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий путем осуществления круглосуточного удаленного доступа таких органов к базам данных. При этом в силу пункта 4 Правил хранения требования к указанным техническим средствам устанавливаются Минцифры России по согласованию с ФСБ России.
Технические требования к сетям и средствам связи при проведении оперативно-розыскных мероприятий, регламентированных Федеральным законом от 12.08.1995 №144-Ф3 «Об оперативно-розыскной деятельности», утверждены приказом Минкомсвязи России от 29.10.2018 № 573 «Об утверждении требований к техническим и программным средствам информационных систем, содержащих базы данных абонентов оператора связи и предоставленных им услугах связи, а также информацию о пользователях услугами связи и о предоставленных им услугах связи, обеспечивающих выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий» (далее требования приказа №573).
Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-рoзыскную деятельность с использованием технических средств, обеспечивающих эту деятельность в сети оператора связи, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538 (далее - Правила взаимодействия).
Пунктом 7 Правил взаимодействия установлено, что ввод в эксплуатацию технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий в сети оператора связи производится в соответствии с разработанным органом федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств (далее - План), в котором указывается, в частности, срок ввода их в эксплуатацию. Типовые требования к Плану утверждены совместным приказом Минцифры России и ФСБ России от 28.03.2022 № 245/127.
Для разработки Плана в силу пункта 5 Правил взаимодействия оператор связи в срок не позднее 45 дней с даты получения лицензии на оказание услуг связи подает заявление в орган федеральной службы безопасности для определения руководителем такого органа подразделения, ответственного за взаимодействие с оператором связи. Определение ответственного подразделения осуществляется в течение 30 рабочих дней с даты получения соответствующего заявления оператором связи.
Пункт 10 Правил устанавливает, что ввод в эксплуатацию технических средств для проведения оперативно-рoзыскных мероприятий осуществляется оператором связи на основании акта, подписанного в установленном порядке представителями органа федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператора связи.
В соответствии с пунктом 13 Правил взаимодействия информационные системы, содержащие базы данных, а также технические средства подключаются оператором связи к пункту управления органа федеральной службы безопасности через точки подключения, определяемые органом федеральной службы безопасности. Для чего согласно положениям Типовых требований к Плану, в Плане предусматривается установление сроков выполнения работ по организации линий и (или) каналов связи между узлом связи сети связи оператора связи и пунктом управления уполномоченного органа.
Уполномоченным органом федеральной службы безопасности по взаимодействию с операторами связи, оказывающими услуги связи на территории г. Омска и Омской области в части проведения в рамках оперативно-розыскной деятельности оперативно-розыскных мероприятий, связанных с использованием технических средств, является УФСБ России по Омской области.
Для ввода в эксплуатацию технических средств и подписания акта УФСБ России по Омской области производятся приемо-сдаточные испытания указанного оборудования на предмет его соответствия требованиям, установленным приказом № 573, по результатам которых принимается решение об утверждении акта ввода в эксплуатацию технических средств, в последующем направляемого для подписания в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, либо о несоответствии оборудования предъявляемым требованиям, о чем уведомляется оператор связи для дальнейшего устранения замечаний.
Расходы, связанные с приобретением и подключением технических средств, обеспечивающих проведение оперативно-розыскных мероприятий, в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 46 Закона возлагаются на оператора связи.
Вина ООО «БС-Телеком» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными суду доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 9/1810 от 11.06.2026; выпиской ЕГРЮЛ; выписками из реестра лицензий, лицензионными требованиями № Л030-00114-77/00629580, № Л030-00114-77/00629616, актом о вводе сети электросвязи в эксплуатацию от 18.10.2023, отчетами о деятельности оператора связи от 27.02.2026, актом осмотра Пункта управления от 28.04.2026.
Из материалов дела следует, что 09.11.2022 года было зарегистрировано юридическое лицо - ООО «БС-Телеком», основной вид деятельности - деятельность в области связи на базе проводных технологий (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) (л.д. 17-29).
ООО «БС-Телеком» имеет действующие лицензии на оказание телематических услуг связи, а также услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации на территории Омской области, выданные Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 28.11.2022 № Л030-00114-77/00629580 и № Л030-00114-77/00629616 (л.д. 30-34).
Указанные лицензии предусматривают обязанность оператора связи реализовать устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Уведомление о вводе сети электросвязи в эксплуатацию оператора ООО «БС-Телеком» предоставлены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Акт № 1 б/н) (л.д. 43).
Факт оказания услуг связи подтверждается отчетами о деятельности оператора связи, предоставленными Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (письмо от 18.05.2026 № 4389-04/55) (л.д. 44-47).
Во исполнение положений Правил ООО «БС-Телеком» и УФСБ России по Омской области согласован и утвержден План внедрения технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий на сети ООО «БС-Телеком» от 26.09.2023 N 1776 (далее - План) (л.д. 55-56).
Пунктом 4 Плана предусмотрено, что внедрение ООО «БС-Телеком» на своей сети технических средств, обеспечивающих проведение оперативно-розыскных мероприятий, соответствующих требованиям приказа № 573, осуществляется в марте 2024 г.
По состоянию на 10:00 28 апреля 2026 г. ООО «БС-Телеком» не обеспечило реализацию требований, установленных пунктом 2 статьи 64 Закона, конкретизированных и регламентированных требованиями приказа № 573 (л.д. 48-49).
В судебное заседание суду представлен Договор № М-/1816М/2026 от 06.03.2026 года на поставку оборудования для реализации технической возможности проведения оперативно-розыскных мероприятий на сети связи ООО «БС-Телеком».
В судебном заседании представитель ООО «БС-Телеком» и старший оперуполномоченный УФСБ России по Омской области суду пояснили, что уведомление о готовности оборудования, обеспечивающего проведение оперативно-розыскных мероприятий поступило в УФСБ России по Омской области от ООО «БС-Телеком» только 25.07.2026 года.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства того, что ООО «БС-Телеком» предпринимались все необходимые зависящие от него меры для исполнения требований законодательства в установленный срок, суду не представлены, в материалах дела отсутствуют.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает установленным, что в нарушение требований действующего законодательства ООО «БС-Телеком», являясь оператором связи, не обеспечило возможность проведения оперативно-розыскных мероприятий путем внедрения необходимых технических средств.
Действия ООО «БС-Телеком» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 13.46 КоАП РФ как неисполнение оператором связи обязанности обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы.
Санкция ч. 3 ст. 13.46 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячной до трех тысячных размера суммы выручки, полученной от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году, но не менее одного миллиона рублей.
Согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «БС-Телеком» с 10.12.2022 по настоящее время имеет категорию субъекта малого или среднего предпринимательства - микропредприятие.
Статья 4.1.2 КоАП РФ указывает, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ч. 1 ). В случае, если санкцией статьи не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф юридическим лицам, отнесенным к микропредприятиям, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2).
Учитывая, что ООО «БС-Телеком» является микропреприятием, его доход по обычным видам деятельности за 1-й квартал 2026 года составил 5128112,00 рублей (л.д. 41-42), суд считает возможным в данном случае в соответствии с положениями ст. 4.1.2 КоАП РФ назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 13.46 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «БС-Телеком» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.46 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.
Сумму штрафа следует перечислять в доход государства по следующим реквизитам: получатель - УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), ИНН: 5503078203, КПП получателя: 550301001, лицевой счет: 04522000050, ОКТМО: 52701000, наименование банка получателя: ОКЦ №6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК УФК по Омской области: 015209001, номер счета получателя: 03100643000000015200, кор.счет 40102810245370000044, КБК 00511601203019000140, наименование платежа: штраф по постановлению № 5-532-79/2026 от 22.07.2026, УИН 0209929855007950053220263.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Омска путем подачи жалобы через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.А. Рубе
Постановление не вступило в законную силу.
Копия верна. Мировой судья: