ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 января 2026 года город Омск
Мировой судья судебного участка № 75 в Первомайском судебном районе в городе Омске (644033 г. Омск, ул. 1-я Затонская, д. 24) Ерузалимова К.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Полоцкого <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>), <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.р., уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО> (паспорт серия <ОБЕЗЛИЧЕНО>), зарегистрированного по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
В ходе рейдового мероприятия, осуществляемого на основании решения МТУ Ростнарснадзора по СФО «О проведении постоянного рейда» № 2 от 21.01.2025 выявлено осуществление ИП Полоцким Ю.А. предпринимательской деятельности в области транспорта (перевозок пассажиров по регулярным маршрутам) с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно:
1) 04.12.2025 в 09 час. 57 мин. по адресу: г. Омск, <ОБЕЗЛИЧЕНО> при осуществлении перевозок пассажиров по регулярному маршруту № <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» транспортным средством <ОБЕЗЛИЧЕНО> категории D, гос.рег.знак <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИП Полоцким Ю.А.:
- не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-Глонасс» в Федеральную службы по надзору в сфере транспорта, и не организована идентификация аппаратуры спутниковой навигации в системе, и не представлено свидетельство, оформляемое по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации, что является нарушением пп. «Б» п. 3, п. 6 и п. 8 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурной спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216;
- отсутствует контроль за заполнением путевых листов, а именно: в путевом листе от 04.12.2025 № 3437 отсутствует СНИЛС водителя, а также наименование медицинской организации, проводившей предрейсовый медицинский осмотр водителя, что является нарушением приказа Минтранса РФ от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», п.п. «Г» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».
2) 04.12.2025 в 10 час. 36 мин. по адресу: г. Омск, <ОБЕЗЛИЧЕНО> при осуществлении перевозок пассажиров по регулярному маршруту № <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» транспортным средством <ОБЕЗЛИЧЕНО> категории D, гос.рег.знак У 294 АТ 55 ИП Полоцким Ю.А.:
- отсутствует контроль за заполнением путевых листов, а именно: в путевом листе от 04.12.2025 № 3440 отсутствует наименование медицинской организации, проводившей предрейсовый медицинский осмотр водителя, что является нарушением приказа Минтранса РФ от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», п.п. «Г» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».
3) 09.12.2025 в 09 час. 40 мин. по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, при осуществлении перевозок пассажиров по регулярному маршруту № <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» транспортным средством <ОБЕЗЛИЧЕНО> категории D, гос.рег.знак В <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИП Полоцким Ю.А.:
- не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-Глонасс» в Федеральную службы по надзору в сфере транспорта, и не организована идентификация аппаратуры спутниковой навигации в системе, и не представлено свидетельство, оформляемое по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации, что является нарушением пп. «Б» п. 3, п. 6 и п. 8 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурной спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216.
С учетом изложенного, в действиях ИП Полоцкого Ю.А. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник ИП Полоцкого Ю.А. Кропотов Е.Л. вину в совершении административного правонарушения признал. Указал, что все автобусы лицензиата оснащены доступом к системе ГЛОНАСС, а причина их не отображения в системе «ЭРА-ГЛОНАСС» была обусловлена тем, что лицензиатом были приобретены новые автобусы, которые еще не успели пройти идентификацию в данной системе, что требует значительных временных затрат. В настоящее время данная идентификация пройдена, что подтверждается свидетельствами о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации от 10.12.2025, договором возмездного оказания услуг от 11.11.2021, заключенного с АО «ГЛОНАСС». Также Кропотов Е.Л. пояснил, что передача сведений в систему «ГЛОНАСС» затрудняется перебоями в работе мобильного интернета на территории г. Омска. Относительно отсутствия сведений о наименовании организации, проводившей предрейсовый медицинский осмотр водителя Кропотов Е.Л. пояснил, что в настоящее время ими проведена работа, в ходе которой медицинской организацией был заменен штамп на новый, содержащий сведения о ее наименовании.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав защитника ИП Полоцкого Ю.А. Кропотова Е.Л., суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Полоцкий Ю.А. с 09.04.2004 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности - 49.32 Деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем.
ИП Полоцкому Ю.А. территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Омской области выдана лицензия на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.
Решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СФО от 21.01.2025 № 2 постановлено проводить постоянный рейд в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства в срок с 21.01.2025 по 30.12.2025.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-Ф3) одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Частью 1 ст. 16 Федерального закона №196-ФЗ определено, что техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам при эксплуатации транспортных средств закреплены в ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ.
Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-Ф3 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Федеральный закон № 99-Ф3), деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
Частью 1 ст. 5 Федерального закона № 99-Ф3 к полномочиям Правительства РФ в области лицензирования отнесено, в том числе утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности и принятие нормативных правовых актов по вопросам лицензирования.
В соответствии с ч. 4. ст. 1 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (далее - Положение), лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства.
Согласно п. 8 Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: пп. «г» заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; пп. «д» допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; пп. «н» обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.
В соответствии с пп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
В силу п. 6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.
По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации (пункт 8).
В соответствии с п. 6 Приказа Минтранса России от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа» сведения о водителе (водителях) транспортного средства должны включать: 1) фамилию, имя, отчество (при наличии); 2) серию, номер и дату выдачи водительского удостоверения; 3) страховой номер индивидуального лицевого счета; 4) дату (число, месяц, год), время (часы, минуты), результат проведения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра (если обязательность проведения послерейсового, послесменного медицинского осмотра предусмотрена законодательством Российской Федерации).
В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Вина ИП Полоцкого Ю.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 22.12.2025, копиями путевых листов, актами постоянного рейда, протоколами инструментального обследования, протоколами осмотра транспортного средства, данными дистанционного контроля аппаратуры спутниковой навигации, иными материалами дела.
Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам у судьи не имеется.
Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что действия ИП Полоцкого Ю.А. подлежат квалификации по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Обстоятельством, смягчающим наказание ИП Полоцкого Ю.А., суд учитывает признание им вины в совершении административного правонарушения, принятие мер по устранению выявленных нарушений. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.
С учетом приведенных выше обстоятельств, а также принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, правонарушением не причинен имущественный ущерб, суд полагает возможным назначить ИП Полоцкому Ю.А. наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Полоцкого <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья К.С. Ерузалимова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>