ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 января 2026 года с. Шелаболиха
Мировой судья судебного участка Шелаболихинского района Алтайского края Маришина Л.В., рассмотрел дело об административном правонарушении по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица — главного инженера МУП «ШЕЛТВ», Андреева Евгения Павловича, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений предусмотренных главой 9 КоАП РФ, с участием заместителя прокурора Шелаболихинского района Алтайского края Бизяевой М.С.,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановления прокурора Шелаболихинского района Алтайского края от <ДАТА4>, в ходе прокурорской проверки было установлено, что должностное лицо — главный инженер МУП «ШЕЛТВ», Андреев Е.П. (далее по тексту — Андреев Е.П.) <ДАТА5> нарушил требования законодательства в сфере теплоснабжения, по вопросу готовности теплоснабжающей организации МУП «ШЕЛТВ» к прохождению осенне-зимнего периода 2025-2026, чем нарушил положения ст.ст. 3, 20 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О теплоснабжении», ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отвовод и самоотводов по данному делу не поступило.
Андреев Е.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, вину признал.
В силу положений ч.ч. 2 и 3 ст.25.1 КоАП РФ присутствие лица (Андреева Е.П.), в отношении которого ведется производство по делу по данному делу, не является обязательным, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Андрева Е.П., извещенного надлежащим образом.
Заместитель прокурора Бизяева М.С. в судебном заседании поддержала постановление об административном правонарушении в отношении Андреева Е.П. в полном объеме по основаниям, изложенным в постановлении, считала необходимым привлечь Андреева Е.П. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.
В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании ч.2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Выслушав заключение заместителя прокурора Бизяевой М.С., исследовав материалы дела: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении; акт проверки исполнения законодательства от <ДАТА5>; трудовой договор от <ДАТА7>; должностная инструкция главного инженера; приказ от <ДАТА7> <НОМЕР> о принятии Андреева Е.П. на работу, другие материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина Андреева Е.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.
Статья 9.11 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В судебном заседании было установлено, что прокуратурой Шелаболихинского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере теплоснабжения, в том числе по вопросу готовности теплоснабжающей организации МУП «ШЕЛТВ» к прохождению осенне-зимнего периода 2025-2026, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» готовность к отопительному периоду должна быть обеспечена, в том числе, теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями. В силу ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ готовность к отопительному периоду обеспечивается теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями путем соблюдения обязательных требований, установленных частью 4 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденными федеральным органом исполнительной власти. Так, приказом Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234 утверждены «Правила обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядок проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду».
В соответствии с ч.4 ст.20 Федерального закона № 190-ФЗ в целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения теплоснабжающие организации, теплосетевые организации обязаны на постоянной основе: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; проводить наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль за режимами потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовывать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечивать проверку качества строительства, реконструкции и (или) модернизации принадлежащих им тепловых сетей, в том числе качества тепловой изоляции; обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей; выполнять мероприятия по резервированию систем теплоснабжения, определенные утвержденной актуализированной схемой теплоснабжения и включенные в инвестиционную программу теплоснабжающей или теплосетевой организации; иметь согласованный с органом местного самоуправления порядок (план) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения.
Согласно п. 9 Правил в целях обеспечения готовности к отопительному периоду теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны выполнить требования, установленные частью 4 статьи 20 Федерального закона № 190-ФЗ о теплоснабжении; обеспечить выполнение предписаний, содержащих требования об устранении нарушений требований отдельных пунктов Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 и отдельных пунктов федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536; обеспечить выполнение плана подготовки к отопительному периоду, предусмотренного подпунктом 3.2 пункта 3 Правил, подготовить и представить комиссии по проведению оценки обеспечения готовности к отопительному периоду документы, подтверждающие выполнение требований, установленных подпунктами 9.1, 9.2 пункта 9 Правил.
На территории Шелаболихинского района организацией, обеспечивающей жителей района теплоснабжением, является МУП «ШЕЛТВ».
В ходе проверки готовности МУП «ШЕЛТВ» к отопительному периоду 2025-2026 гг. было установлено, что в нарушение пп. 9.3.19 Правил акты проведения гидравлических испытаний на прочность и плотность трубопроводов тепловых сетей в соответствии с п. 6.2.16 Правил технической эксплуатации тепловых электроустановок отсутствуют, до настоящего времени гидравлические испытания на прочность и плотность трубопроводов тепловых сетей в отношении тепловых сетей, расположенных на территории Шелаболихинского района, не проведены.
В нарушение п. 9.3.20 Правил документы, подтверждающие проведение мероприятий по контролю за состоянием подземных трубопроводов тепловой сети, проложенных в непроходных каналах, и при бесканальной прокладке отсутствуют, что свидетельствует об отсутствии проведения шурфовки на тепловых сетях.
В нарушение п. 9.3.21 Правил акты о проведении очистки и промывки тепловых сетей, тепловых пунктов отсутствуют.
В нарушение п. 9.3.24 Правил акты опробования работоспособности оборудования насосных станций отсутствуют.
При этом, согласно плану проведения ремонтных работ по подготовке котельного оборудования к осенне-зимнему периоду на 2025-2026 указанные мероприятия предусмотрены.
Согласно информации Сибирского управления Ростехнадзора, МУП «ШЕЛТВ» Шелаболихинского района имеет имеет индекс готовности к отопительному периоду - 0,9442.
В отношении котельных: котельная <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>:
- в нарушение пп.9.3.9 п.9 Правил не представлен утвержденный порядок производства работ повышенной опасности и оформления наряд-допуска;
- в нарушение пп.9.3.11 п.9 Правил не представлен гидравлический режим работы системы теплоснабжения;
- в нарушение пп.9.3.15 п.9 Правил не представлены результаты технического освидетельствования котлов; представленные акты гидравлического испытания не верны;
- в нарушение пп.9.3.17 п.9 правил не представлены паспорта дымовых труб, результаты результаты наблюдений за техническим состоянием дымовых труб, за осадкой фундаментов, мониторингом деформаций, проверок вертикальности, инструментальной проверки заземляющего контура;
- в нарушение пп. 9.3.18 п. 9 Правил не представлены акты (технические отчеты) о проведении испытаний тепловых сетей (в соответствии с графиком проведения испытаний, утвержденным руководителем (техническим руководителем) организации) на максимальную температуру, о проведении испытаний по определению тепловых потерь через тепловую изоляцию, о проведении испытания по определению гидравлических потерь трубопроводов водяных тепловых сетей;
- в нарушение пп. 9.3.20 п. 9 Правил отсутствуют результаты шурфового контроля.
Устав МУП «ШЕЛТВ» утвержден Постановлением Администрации Шелаболихинского района от <ДАТА11> <НОМЕР> и является единственным учредительным документом Предприятия.
В соответствии с п. 5.1 Устава Предприятие создано в целях решения социальных задач, удовлетворения общественных потребностей и извлечения прибыли в результате осуществления предпринимательской деятельности. Основным видом деятельности Предприятия является оказание услуг потребителям (организациям, предприятиям, гражданам) по водоснабжению с использованием централизованной системы, систем коммунальной инфраструктуры. Дополнительными видами деятельности Предприятия являются водоотведение с использованием централизованной системы, систем коммунальной инфраструктуры и производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха. Для исполнения указанных полномочий МУП «ШЕЛТВ» переданы объекты теплоснабжения на праве хозяйственного ведения.
Согласно трудовому договору от <ДАТА7> <НОМЕР> Андреев Е.П. принят на должность главного инженера МУП «ШЕЛТВ».
Согласно должностной инструкции главного инженера в его должностные обязанности входит, в том числе, контроль и выполнение работ по подготовке к отопительному периоду, сдача нормативных документов в Ростехнадзор для оформления паспорта готовности; организация технического обслуживания конструкций и элементов, узлов и инженерного оборудования зданий; обеспечение хозяйственного обслуживания зданий и помещений в соответствии с правилами и нормами производственной санитарии, пожарной безопасности, техники безопасности; руководство мероприятиями по капитальному и текущему ремонту теплоснабжения, инженерного оборудования здания; осуществление контроля за подготовкой теплосетей и всего вспомогательного оборудования к сезонным условиям эксплуатации. С указанными должностными обязанностями Андреев Е.П. ознакомлен.
Таким образом, в действиях главного инженера МУП «ШЕЛТВ» Андреева Е.П. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Допущенные нарушения могут повлечь нарушение прав потребителей на предоставление коммунальной услуги теплоснабжения надлежащего качества, а также нарушения режима обеспечения домов Шелаболихинского района услугой в сфере теплоснабжения.
Все собранные по делу доказательства мировой судья считает относимыми, допустимыми, достоверными, а также достаточными для разрешения настоящего дела.
Неустранимых сомнений, которые в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.
При назначении наказания, мировой судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства признается и учитывается при назначении наказания — признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, отсутствие тяжких последствий.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Андреева Е.П. не установлено.
Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу, что цель административного наказания — это предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, будет достигнута при назначении Андрееву Е.П. наказания в виде административного штрафа.
Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.2, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушения, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - главного инженера МУП «ШЕЛТВ», Андреева Евгения Павловича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
Административный штраф должен быть внесен лицом, привлеченным к административной ответственности, в учреждение банка не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, на счет:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Шелаболихинский районный суд Алтайского края, в течение десяти суток со дня получения копии постановления, через мирового судью судебного участка Шелаболихинского района Алтайского края.
Мировой судья Л.В. Маришина