ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 марта 2026 года с. Шипуново Алтайский край пр-т Комсомольский, 46
Мировой судья судебного участка №1 Шипуновского района Алтайского края Трощиновская О.В., с участием должностного лица Мальцевой Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора МКУ ДО «Шипуновская детская школа искусств имени В.Т. Христенко» Мальцевой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки р.п. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> район с. <АДРЕС> пер. <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР> <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленному начальником ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» <ФИО2>, в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объекта, осуществляющего свою деятельность в сфере культуры - МКУ ДО «Шипуновская детская школа искусств имени В.Т. Христенко», расположенного по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> район с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 69, выявлен ряд нарушений Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры.
Неисполнение Требований к антитеррористической защищенности вменено директору МКУ ДО «Шипуновская детская школа искусств имени В.Т. Христенко» Мальцевой Н.В.
В судебном заседании должностное лицо Мальцева Н.В. не оспаривала факт наличия выявленных при проверке нарушений, а также свою осведомленность об их наличии, пояснив, что меры к устранению допущенных нарушений с ее стороны были предприняты: актуализирован паспорт безопасности, в настоящее время он находится на согласовании; на имя главы района до конца марта 2026 будет направлено письменное ходатайство на выделение финансирования на установку системы экстренного оповещения - подготовлен проект муниципального контракта от <ДАТА4> с ООО «Форт-Плюс» на общую сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО>., данный вопрос уже обсуждался на уровне администрации района, получено одобрение; что касается вопроса обеспечения охраны объекта сотрудниками ЧОП, то подготовлено коммерческое предложение с ЧОП «Дивизион» с. <АДРЕС>, но здесь требуются значительные материальные затраты, по проведенным подсчетам <ОБЕЗЛИЧЕНО>. / час на одного охранника, получается очень большая сумма, но, в любом случае, будут приняты меры в срок, установленный в предписании.
Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Положениями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Положениями ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу положений ст.ст. 2, 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина.
Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Указанные требования (далее Требования) устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
Пунктом 3 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий) (п. 5 Требований).
Устанавливаются следующие категории объектов (территорий):
а) объекты (территории) первой категории опасности - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет более 500 человек;
б) объекты (территории) второй категории опасности - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет от 50 до 500 человек;
в) объекты (территории) третьей категории опасности - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет менее 50 человек.
Объекту МКУ ДО «Шипуновская детская школа искусств имени В.Т. Христенко» присвоена вторая категория.
Пунктом 20 Требований предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:
а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории);
б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;
в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);
г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях);
д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);
е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
В Требованиях прописан ряд мероприятий, осуществление которых обязательно в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории.
Согласно представленным материалам дела, <ДАТА7> на основании приказа Комитета по культуре и спорту администрации Шипуновского района Алтайского края <НОМЕР> от <ДАТА8> в отношении МКУ ДО «Шипуновская детская школа искусств имени В.Т. Христенко» была проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности.
Из акта обследования и категорирования объекта от <ДАТА7> следует, что в ходе проверки выявлен ряд нарушений требований законодательства в области антитеррористической защищенности, а именно:
-нарушение пп. «з» п. 25 Требований (объект не оборудован системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации);
-нарушение п. 26 Требований (охрана объекта второй категории опасности не обеспечена сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях));
-нарушение п. 45 Требований (не актуализирован паспорт безопасности объекта (территории)).
С актом директор МКУ ДО «Шипуновская детская школа искусств имени В.Т. Христенко» Мальцева Н.В. ознакомлена, замечания к акту от нее не поступали.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Наличие вышеуказанных выявленных нарушений послужило основанием для возбуждения в отношении должностного лица - директора МКУ ДО «Шипуновская детская школа искусств имени В.Т. Христенко» Мальцевой Н.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе судебного разбирательства должностное лицо Мальцева Н.В. не отрицала факт наличия выявленных и указанных в акте нарушений.
Помимо позиции должностного лица, подтвердившей наличие выявленных в ходе проверки нарушений, данное обстоятельство также подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>; письменными объяснениями Мальцевой Н.В. от <ДАТА3>, в которых указано на осведомленность о наличии выявленных нарушений, антитеррористическая защищенность объекта не обеспечена ввиду отсутствия должного финансирования; копией акта обследования и категорирования объекта от <ДАТА7>; копией паспорта безопасности объекта, срок актуализации которого истек; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА9> о назначении Мальцевой Н.В. на должность директора МКУ ДО «Шипуновская детская школа искусств имени В.Т. Христенко», копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА9>, заключенного с Мальцевой Н.В., копией должностной инструкции директора МКУ ДО «Шипуновская детская школа искусств имени В.Т. Христенко».
Выявленные нарушения требований федерального законодательства, связанного с антитеррористической защищенностью объекта культуры, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Мальцевой Н.В., как должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью МКУ ДО «Шипуновская детская школа искусств имени В.Т. Христенко», своих должностных обязанностей. Указанное нарушает права, как работников учреждения, так и находящихся на территории несовершеннолетних, их законных представителей и иных граждан на безопасные условия пребывания в учреждение, ставит под угрозу их жизнь и здоровье.
Представленные суду доказательства отвечают критериям относимости, допустимости, достаточности для установления вины директора МКУ ДО «Шипуновская детская школа искусств имени В.Т. Христенко» Мальцевой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, статус должностного лица, не оспаривание Мальцевой Н.В. наличия выявленных при проверке нарушений, а также предпринимаемые с ее стороны меры к их устранению, что расценивается судом как смягчающее обстоятельство.
При указанных обстоятельствах, мировой судья считает возможным назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи.
Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, в частности при отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при привлечении лица к ответственности впервые.
Допущенные должностным лицом нарушения требований к антитеррористической защищенности объекта культуры могли повлечь причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (обучающихся, их законных представителей, работников учреждения). Кроме того, должностное лицо на основании постановления суда от <ДАТА10> по делу <НОМЕР> уже привлекалась к ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
При установленных обстоятельствах оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, а также признании совершенного правонарушения малозначительным, у суда не имеется.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 20.35 частью 1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - директора МКУ ДО «Шипуновская детская школа искусств имени В.Т. Христенко» Мальцеву <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России // УФК по Алтайскому краю, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 01659000, КБК 83811601203010010140, УИН 0412442926142502026000171.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.
Подлинник документа, свидетельствующего об уплате штрафа, представить (направить) в судебный участок №1 Шипуновского района Алтайского края. Постановление можетбыть обжаловано в Шипуновский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка №1 Шипуновского района Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.В. Трощиновская копия верна
Мировой судья О.В. Трощиновская