ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 марта 2026 года город Омск
Мировой судья судебного участка № 75 в Первомайском судебном районе в городе Омске (644033 г. Омск, ул. 1-я Затонская, д. 24) Ерузалимова К.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении должностного лица ИП Полоцкого Ю.А. - Евтина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
В ходе рейдового мероприятия, осуществляемого на основании решения МТУ Ространснадзора по СФО «О проведении постоянного рейда» № 2 от 12.01.2026 выявлено осуществление перевозок пассажиров с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Путевые листы выданы ИП Полоцким Ю.А., при этом должностным лицом Евтиным В.Н. при выполнении должностных обязанностей, нарушены лицензионные требования, а именно:
1) 19.01.2026 в 09 час. 55 мин. и 19.01.2026 в 10 час. 09 мин. по адресу: г. Омск, пр. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, д. 44/1 при осуществлении перевозок пассажиров по регулярному маршруту № 272 «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» транспортными средствами <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гос. номер <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> гос. номер <ОБЕЗЛИЧЕНО>, должностным лицом Евтиным В.Н.:
- не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, и не организована идентификация аппаратуры спутниковой навигации в системе, и не представлено свидетельство, оформляемое по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации, что является нарушением пп. «Б» п. 3, п. 6 и п. 8 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216;
- отсутствует контроль за заполнением путевых листов, а именно: в путевом листе от 19.01.2026 № 183 (транспортное средство <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гос. номер <ОБЕЗЛИЧЕНО>) отсутствует марка, модель транспортного средства, согласно паспорта транспортного средства, что является нарушением приказа Минтранса РФ от 28.09.2022 № 390 «порядка оформления или формирования путевого листа», пп. «Г» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».
2) 05.02.2026 в 09 час. 21 мин. по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, д. 11 при осуществлении перевозок пассажиров по регулярному маршруту № 272 «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» транспортным средством ГАЗ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гос. номер <ОБЕЗЛИЧЕНО> категории D, должностным лицом Евтиным В.Н.:
- не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, и не организована идентификация аппаратуры спутниковой навигации в системе, и не представлено свидетельство, оформляемое по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации, что является нарушением пп. «Б» п. 3, п. 6 и п. 8 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216.
3) 10.02.2026 в 14 час. 30 мин. и 10.02.2026 в 15 час. 25 мин. по адресу: г. Омск, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, д. 35 при осуществлении перевозок пассажиров по регулярному маршруту № 272 «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» транспортными средствами ГАЗ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гос. номер <ОБЕЗЛИЧЕНО>, FORD-TRANSIT, гос. номер. <ОБЕЗЛИЧЕНО> категории D, должностным лицом Евтиным В.Н.:
- на транспортном средстве ГАЗ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гос. номер <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, и не организована идентификация аппаратуры спутниковой навигации в системе, и не представлено свидетельство, оформляемое по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации, что является нарушением пп. «Б» п. 3, п. 6 и п. 8 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216;
- отсутствует контроль за заполнением путевых листов, а именно: в путевом листе от 10.02.2026 № 408 (FORD-TRANSIT, гос. номер. <ОБЕЗЛИЧЕНО>) отсутствует марка, модель транспортного средства и государственный регистрационный знак транспортного средства, согласно паспорта транспортного средства, что является нарушением приказа Минтранса РФ от 28.09.2022 № 390 «порядка оформления или формирования путевого листа», пп. «Г» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».
С учетом изложенного, в действиях должностного лица Евтина В.Н. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
В судебном заседании Евтин В.Н. участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ИП Полоцкому Ю.А. территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Омской области выдана лицензия на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.
Согласно приказу ИП Полоцкого Ю.А. о назначении должностных лиц № 3 от 12.01.2026 в целях обеспечения безопасности дорожного движения автотранспортных средств, организации перевозок пассажиров на маршруте в соответствии с требованиями транспортного законодательства, ответственным за организацию перевозок назначен Евтин В.Н.
В соответствии с Должностной инструкцией ответственного за организацию перевозок (раздел 2) ответственный за организацию перевозок обязан, в том числе, проставлять в путевых листах автомобилей дату, время и показания одометра; не допускать к осуществлению перевозок автобусы, не оснащенные тахографами, а также аппаратурой спутниковой навигации ЭРА-ГЛОНАСС, а также с неработающими устройствами или при отсутствии передачи данных о местоположении транспортных средств через системы ЭРА-ГЛОНАСС.
Решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СФО № 2 от 12.01.2026 постановлено проводить постоянный рейд в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства в срок с 12.01.2026 по 30.12.2026.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-Ф3) одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Частью 1 ст. 16 Федерального закона №196-ФЗ определено, что техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам при эксплуатации транспортных средств закреплены в ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ.
Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-Ф3 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Федеральный закон № 99-Ф3), деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
Частью 1 ст. 5 Федерального закона № 99-Ф3 к полномочиям Правительства РФ в области лицензирования отнесено, в том числе утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности и принятие нормативных правовых актов по вопросам лицензирования.
В соответствии с ч. 4. ст. 1 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (далее - Положение), лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства.
Согласно п. 8 Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: пп. «г» заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; пп. «д» допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; пп. «н» обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.
В соответствии с пп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
В силу п. 6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.
По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации (пункт 8).
В соответствии с п. 1, п. 5 Приказа Минтранса России от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа» Путевой лист должен содержать следующие сведения о: 1) сроке действия путевого листа; 2) лице, оформившем путевой лист; 3) транспортном средстве; 4) водителе (водителях) транспортного средства; 5) виде перевозки; 6) виде сообщения.
Сведения о транспортном средстве должны включать: 1) тип транспортного средства, марку и модель транспортного средства согласно паспорту транспортного средства, а в случае если транспортное средство используется с прицепом (полуприцепом) - марку и модель прицепа (полуприцепа); 2) государственный регистрационный номер транспортного средства, а в случае если транспортное средство используется с прицепом (полуприцепом) - его регистрационный номер, и/или инвентарный номер (для троллейбусов и трамваев); 3) дату (число, месяц, год), время (часы, минуты) и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства (если обязательность его проведения предусмотрена законодательством Российской Федерации); 4) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выпуска транспортного средства на линию и его возвращения; 5) показания одометра (полные километры пробега).
В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Вина должностного лица Евтина В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 02.03.2026, копиями путевых листов, актами постоянного рейда, протоколами инструментального обследования, протоколами осмотра транспортного средства, данными дистанционного контроля аппаратуры спутниковой навигации, должностной инструкцией, иными материалами дела.
Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам у судьи не имеется.
Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что действия должностного лица Евтина В.Н. подлежат квалификации по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание должностного лица Евтина В.Н. судом не установлено.
Вместе с тем, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
С учетом приведенных выше обстоятельств, а также принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, правонарушением не причинен имущественный ущерб, суд полагает возможным назначить Евтину В.Н. наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Евтина <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья К.С. Ерузалимова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>