ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. 1-я Затонская, д. 24, г. Омск, 644033 31 октября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 76 в Первомайском судебном районе в городе Омске Рейтер М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Кучеренко Ларисы Геннадьевны <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРНИП <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 10.12.2025, составленного должностным лицом Забайкальского таможенного поста Читинской таможни при проведении документальной проверки сведений в программном средстве КПС «Учёт и контроль товаров на ВХ» о товарах, помещенных на временное хранение на склад временного хранения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - СВХ) установлено, что 15.09.2024 г. истек срок хранения на СВХ товара, помещенного согласно отчету по форме ДО-1 № 08159 от 14.05.2024 (акт приёмки груза на СВХ от 14.05.2024), а именно: «LED-SC КРАСКИ...», Код ТН ВЭД ЕАЭС 3215900000. 9 грузовых мест, вес брутто 115,1 кг.
Указанный товар ввезен на таможенную территорию ЕАЭС из КНР 29.12.2023 на транспортном средстве с регистрационными знаками <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице водителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>. действующего на основании доверенности № б/н от 29.12.2023 (действительна до 29.12.2024) перевозчиком <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
По результатам таможенного контроля, проведенного на таможенном посту МАПП Забайкальск (акты таможенного досмотра №№ 10719110/010124/101004, 10719110/030124/101004) установлено, что ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> перемещал товары, сведения о которых превышают сведения, заявленные в товаросопроводительных документах (международная товарно-транспортная накладная (CMR) № 1 от проформа-инвойс №: SU230561215/1 от 15.12.2023, коммерческий инвойс № SU230561215 от 15.12.21 HOU SUBIER TRADING CO., LTD 310005. ZHEJIANG. HANZHOU 8TH FLOOR LI XIN MANSION #102 MO GONGSHU DISTRICT;
Получатель: ИП КУЧЕРЕНКО ЛАРИСА ЕЕННАДЬЕВНА <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>), в том числе:
- краски «ULED-SC Printing...», код ТНВЭД 3215900000, грузовых мест - 3, количество - 1 штука, фактический вес брутто - 2114,5 кг, заявленный вес брутто — 1998 кг. Установлено превышение веса брутто в большую сторону на 116,5 кг.
По данному факту Читинской таможней 03.01.2024 возбуждено дело об административном правонарушении № 10719000-000003/2024, по результатам которого 22.01.2024 в отношении ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края от 09.04.2024 ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.
Постановление вступило в законную силу 28.04.2024. Указанным судебным актом товар, изъятый в качестве предмета административного правонарушения (в том числе краски весом брутто 115,1 кг, часть грузового места) и помещенный на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Читинской таможни, постановлено возвратить законному владельцу после окончания проведения таможенных операций по оформлению вышеуказанных товаров.
Уведомлением от 12.04.2024 № 24-14/06609 о совершении таможенных операций в отношении изъятых (арестованных) по делу об административном правонарушении товаров ИП Кучеренко Л.Е. была извещена о том, что в отношении товаров, изъятых на основании протокола изъятия вещей и документов по делу об АП № 10719000-000003/2024, и подлежащих таможенному декларированию, принято решение об их возврате законному владельцу; товары должны быть помещены на временное хранение не позднее 10 календарных дней со дня, следующего за днем вступления в законную силу постановления (решения) по делу об АП; товары могут не помещаться на временное хранение, если в отношении них до истечения указанного срока подана таможенная декларация.
14 мая 2024 года по акту приема-передачи имущества ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> (доверенность от ИП Кучеренко JI.F. от 01.05.2024) товар (в том числе краски весом брутто 115,1 кг, часть грузового места) был передан для совершения таможенных операций, а именно помещения на склад временного хранения с последующим помещением под одну из таможенных процедур.
Согласно ответа на запрос (вх. 5926 от 19.11.2024) складом временного хранения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» представлена информация о том, что владельцем товара «LED-SC КРАСКИ...», Код ТН ВЭД ЕАЭС 3215900000, 9 грузовых мест, вес брутто 115,1 кг, является ИП Кучеренко Л.Е.
В соответствии с требованиями п. 4 ст. 98 Таможенного кодекса ЕАЭС ИП Кучеренко Л.Е. по заявлению от 13.05.2024 (вх. 1926 от 14.05.2024) и представитель ИП Кучеренко Л.Е. по доверенности от 01.05.2024 ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно документу отчета ДО-1 № 08159 от 14.05.2024 (регистрация в таможне № 10719030/140524/0030147) поместили на временное хранение на СВХ ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (Россия, <ОБЕЗЛИЧЕНО>) ранее изъятые по делу об административном правонарушении № 10719000-0000003/2024 следующие товары:
- «LED-SC КРАСКИ...», Код ТН ВЭД ЕАЭС 3215900000, 9 грузовых мест, вес брутто 115,1 кг.
Обязанность по совершению таможенных операций, необходимых для выпуска находящихся на временном хранении товаров, лежит на ИП Кучеренко Л.E., адрес (место регистрации): <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Поскольку документы, представленные для помещения товара на временное хранение, зарегистрированы таможенным органом 14.05.2024 (№ 10719030/14052024/0030147), то в соответствии со ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется с 15.05.2024 и истекает 15.09.2024.
31.08.2024 в адрес ИП Кучеренко Л.Г. (письмо исх. № 37-03-09/02830) направлено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения № 10719030/310824/000010/У, которым лицо уведомлялось о том, что 15.09.2024 истекает срок хранения товаров, помещенных на СВХ:
- «LED-SC КРАСКИ...», Код ТН ВЭД ЕАЭС 3215900000, 9 грузовых мест, вес брутто 115,1 кг.
В ходе проведенной проверки установлено, что товары под таможенные процедуры не помещались, декларирование не производилось.
16.09.2024 должностным лицом Читинской таможни оформлен акт об истечении сроков временного хранения № 10719030/160924/000017/А.
По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, материал направлен в суд для принятия решения.
В процессе рассмотрения дела защитник ИП Кучеренко Л.Г. по доверенности <ОБЕЗЛИЧЕНО> событие вменяемого административного правонарушения отрицал, вину не признал. Пояснил суду, что согласно ДТ № 10620010/070124/3000472 ИП Кучеренко Л.Г. была задекларирована краска (чернила) для печати, вес нетто - 1818 кг, вес брутто — 1999,4 кг. После таможенного досмотра таможенная процедура была завершена, осуществлен выпуск товара.
После доставки товара на склад ИП Кучеренко Л.Г. была осуществлена приемка товара, по результатам которой была выявлена недостача краски в количестве 9 ящиков. По мнению ИП Кучеренко Л.Г., указанная часть товара (краска) пропала при перевозке.
ИП Кучеренко Л.Г. утверждает, что ей не было известно о том, что краска была изъята и хранится на складе временного хранения в зоне таможенного контроля Забайкальского таможенного поста Читинской таможни. Уведомление о том, что товар находится на складе временного хранения от Забайкальского таможенного поста ИП Кучеренко Л.Г. не получала. Все извещения таможенным органом направлены на сторонний адрес.
При этом ИП Кучеренко Л.Г. впервые узнала о том, что пропавшие при перевозке 9 ящиков краски находятся на ВХ, только 06.11.2024 после получения протокола об изъятии вещей и документов № 10719000-002823/2024.
Доставкой товара по декларации на товары 10620010/070124/3000472 занималось ООО «АТК» по договору № ТЭО-1204 от 08.12.2023 г., пункт отправления Китай, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, пункт назначения <ОБЕЗЛИЧЕНО> (дополнительные услуги такие как перегрузка на границе, хранение на СВХ входили в стоимость договора). При этом, доверенность на представление своих интересов ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> она не выдавала. Краску ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на хранение не передавала, договор хранения № 936 от 14.05.2024 ТД 000017 с хранителем не заключала (ИП Кучеренко Л.Г. неизвестно кто от её имени заключал данный договор), как и не заключала договор перевозки краски с владельцем автомобиля с государственным регистрационным номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Постановлением мирового судьи от 02.06.2025 производство по делу прекращено за отсутствием в действиях предпринимателя состава вменяемого правонарушения, однако решением Первомайского районного суда г. Омска от 27.08.2025 постановление отменено, дело направлено мировому судье на новое рассмотрение.
Мировым судьей направлены запросы в ведомственные учреждения таможенного органа, а также посредникам, осуществляющим перевозку груза принадлежащего предпринимателю и помещение его на временное хранение.
В настоящее судебное заседание надлежащим образом извещенная, ИП Кучеренко Л.Г., а также ее защитник, не явилась. В соответствии с части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 16.16 КоАП РФ, нарушение сроков временного хранения товаров влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.
В силу примечания 1 к статье 16.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В соответствии с пунктом 1 статьи 101 ТК ЕАЭС, срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца, за исключением случаев, связанных с временным хранением товаров для личного пользования.
В соответствии со статье 98 ТК ЕАЭС, под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения, разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).
Товары считаются находящимися на временном хранении после регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, если иное не установлено ТК ЕАЭС.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, выпуск товаров - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры.
Согласно требованиям пункта 1 статьи 110 ТК ЕАЭС, таможенная декларация в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза, подается до истечения срока временного хранения товаров либо в иной срок, установленный ТК ЕАЭС.
В соответствии с пункта 4 статьи 128 ТК ЕАЭС, обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.
Анализируя приведенные доказательства, судья приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт наличия в бездействии ИП Кучеренко Л.Г. нарушений вышеуказанных требований законодательства, ввиду невыполнения им обязанности по помещению находящегося на временном хранении товара под таможенную процедуру до истечения срока временного хранения.
Доводы защитника относительно не извещения предпринимателя относительно помещения товара на временное хранение опровергается представленными доказательствами, а именно, уведомлением Читинской таможни от 12.04.2024 № 24-14/06609 о помещении товара предпринимателя на временное хранение, направленным в адрес предпринимателя почтовым извещением.
Вина предпринимателя доказана и подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором указаны обстоятельства совершенного правонарушения; протоколом об изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10719000-002823/2024 от 16.10.2024, уведомлением Читинской таможни от 12.04.2024 о совершении таможенных операций, актом об истечении сроков хранения товаров от 16.09.2024; иными материалами дела.
На основании изложенного, судья квалифицирует бездействие предпринимателя по статье 16.16 КоАП РФ - как нарушение сроков временного хранения товаров.
При назначении административного наказания судья в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
В соответствии с чатью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела, совершенное предпринимателем административное правонарушение отвечает признакам части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, так как отсутствуют сведения, указывающие на причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновение угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также на причинение в результате совершения административного правонарушения имущественного ущерба.
Административное правонарушение совершено предпринмиателем впервые, последний включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве малого предприятия с 01.08.2016, что подтверждается сведениями из данного реестра.
Таким образом, имеются предусмотренные КоАП РФ основания для замены за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ, административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Согласно части 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется, в связи с чем, оснований для назначения предпринимателю дополнительного наказания, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ, в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, не имеется.
В силу пункта 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Изъятые товары подлежат возврату предпринимателю после надлежащего таможенного оформления.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, руководствуясь ч.1 ст. 4.1.1, ч.2 ст.3.4, ст.23.1, ст.29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуального предпринимателя Кучеренко Ларису Геннадьевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения без конфискации изъятых товаров.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Омска через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии этого постановления.
Мировой судья М.А. Рейтер