ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. 1-я Затонская, д.24, г. Омск, 644033 24 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка в„- 74 в Первомайском судебном районе в городе Омске Полякова Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении Хоробрых Владимира Сергеевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженца г. Омска, паспорт <НОМЕР> зарегистрированного и проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являющегося начальником управления комплексной безопасности ФГАОУ ВО «СибАДИ»,
УСТАНОВИЛ:
Хоробрых Е.В., являясь начальником управления комплексной безопасности ФГАОУ ВО «СибАДИ», допустил нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 07 ноября 2019 г. в„- 1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». В ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Омска в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> с привлечением специалистов ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области», установлено, что ФГАОУ ВО «СибАДИ» состоит из 10 объектов, по результатам обследования и категорирования всем объектам согласно требований Постановления Правительства в„- 1421 присвоена категория опасности:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
В ходе проведения проверки были выявлены следующие нарушения:
1. <ОБЕЗЛИЧЕНО>
1.1. отсутствуют технические средства обнаружения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
1.2. не организованы мероприятия на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), свободный доступ на объект (территорию).
1.3. при входе в главный корпус, пропускной режим осуществляет вахтер.
1.4. мероприятия о обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) выполняются не в полном объеме.
1.5. индивидуальная работа с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия терроризму не проводится.
1.6. не осуществляются мероприятия направленные на выявление попыток проноса и провоза запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории), так как свободный доступ на объект (территорию).
1.7. пропускной режим не осуществляется.
1.8. ежедневные проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений), а также потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), складских и подсобных помещений в целях выявления признаков подготовки или совершения террористического акта не проводятся.
1.9. мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий), не организованы (свободный доступ на объект (территорию)).
1.10. обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта не проводится.
1.11. учения, тренировки работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), отработка действий при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, в том числе действий по их безопасной и своевременной эвакуации» не проводятся;
1.12. занятия о минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта с работниками не проводятся.
1.13. подготовка и переподготовка должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения не проводится;
1.14. мероприятия по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, не организованы.
1.15. пропускной режим не осуществляется, так как свободный доступ на территорию.
1.16. инструктаж и практические занятия с работниками объектов (территорий) по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта не проводится.
1.17. на объектах имеются кнопки тревожной сигнализации, однако не все являются системами передачи тревожных сообщений (стационарные КТС), остальные тревожные кнопки выполнены в виде сотовых телефонов с приложением "Приток - А", что не является системой охраны.
1.18. не проводится ежедневная проверка (обход и осмотр) зданий (строений, сооружений), потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), стоянок автотранспорта, складских и подсобных помещений.
1.19. учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) не проводятся;
1.20. на объектах (территориях) отсутствуют наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях).
1.21. объекты (территории) не обеспечены физической охраной работниками частных охранных организаций в главном корпусе.
1.22. два въезда на территорию не оборудованы системами видеонаблюдения, обеспечивающими круглосуточную видеофиксацию, с зонами обзора видеокамер, позволяющими осуществлять идентификацию и (или) различение (распознавание).
1.23. въезды на объект (территорию) не оборудованы воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, а также при необходимости средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами).
1.24. система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории).
1.25. система оповещения и управления эвакуацией не обеспечивает оперативное информирование о необходимости эвакуации и других действиях в любой точке объекта (территории).
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
2.1. в учебном корпусе отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, на 9 этаже общежития в„- 3 частично не сработали звуковые извещатели, что не позволило обеспечить разборчивость передаваемой речевой информации;
2.2. система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории)).
3. Объект ФГАОУ ВО «СибАДИ», расположенный по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО> дополнительно к пунктам 21 – 28, указанным на объектах по адресу: пр. Мира, 5, за исключением п.п. Г п. 22, выявлены нарушения:
3.1. архивирование и хранение данных с камер видеонаблюдения реализовано на срок 13 дней.
3.2 система оповещения и управления эвакуацией находится в неисправном состоянии.
4. Объект ФГАОУ ВО «СибАДИ», расположенный по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО> дополнительно к пунктам 21 – 28, указанным на объекте по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> за исключением п.п. Г п. 22, выявлены нарушения:
4.1. въезды на объект (территорию) не оборудованы воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, а также при необходимости средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.
4.2. система видеонаблюдения смонтирована, средства визуального наблюдения (монитор) на посту охраны не установлен, выяснить сроки архивирования и хранения данных с камер видеонаблюдения не представляется возможным.
4.3. отсутствует система контроля и управления доступом на объект.
4.4. отсутствует система оповещения и управления эвакуацией.
5. Объект ФГАОУ ВО «СибАДИ», расположенный по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО> дополнительно к пунктам 21 – 28, указанным на объектах по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> за исключением п.п. Г п. 22, выявлены нарушения:
5.1. архивирование и хранение данных с камер видеонаблюдения реализовано на срок 29 дней.
5.2. система оповещения и управления эвакуацией для оперативного оповещения работников и иных лиц, реализована через речевые пожарные оповещатели, в момент подачи автоматических пожарных извещений, голосовые команды глушатся.
6. Объект ФГАОУ ВО «СибАДИ», расположенный по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>, дополнительно к пунктам 21 - 28 указанным на объекте по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> за исключением п.п. Г п. 22, выявлены нарушения:
6.1. система видеонаблюдения смонтирована, средства визуального наблюдения (монитор) на посту охраны не установлены, выяснить сроки архивирования и хранения данных с камер видеонаблюдения не представляется возможным.
6.2. система оповещения и управления эвакуацией для оперативного оповещения работников и иных лиц, реализована через речевые пожарные оповещатели, в момент подачи автоматических пожарных извещений, голосовые команды глушатся.
В судебном заседании Хоробрых Е.В. вину в совершенном правонарушении признал, суду пояснил, что в данной должности находится непродолжительное количество времени. Нарушения действительно имелись, однако, некоторые из них были устранены в ходе проверки, а по устранению остальных нарушений учреждением ведется активная работа. не явился, извещен надлежащим образом.
Помощник прокурора Блехут А.А. в судебном заседании настаивала на привлечении Хоробрых Е.В. к административной ответственности, но полагала возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу п.п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации <ДАТА6> (далее - Концепция противодействия терроризму), одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
На основании ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7>в„- 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон в„- 35-Ф3) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона в„- 35-Ф3 противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Положениями части 3.1 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА7> в„- 35-ФЗ на юридических лиц возложена обязанность по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления деятельности в образовательных целях, не связанных с извлечением прибыли, и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> в„- 1421 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образований Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
В соответствии с подпунктом «е» пункта 21 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Омска установлено, что на объекте отсутствуют технические средства досмотра, обеспечивающие обнаружение в ручном или автоматическом режиме химических или взрывчатых веществ, источников ионизирующего излучения.
В соответствии с подпунктом «е» пункта 21 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);
В ходе проверки установлено, что не организованы мероприятия на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), свободный доступ на объект (территорию).
Согласно подпунктам «г, ж, з» пункта 22 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: оснащения при необходимости объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и (или) обеспечения охраны объектов (территорий) охранными организациями; выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия терроризму.
Установлено, что при входе в главный корпус, пропускной режим осуществляет вахтер, мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) выполняются не в полном объеме, индивидуальная работа с работниками с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия терроризму не проводится.
Согласно подпунктам «а, б, в, д» пункта 23 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта достигается посредством своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса и провоза запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов; ежедневной проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений), а также потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), стоянок автотранспорта, складских и подсобных помещений в целях выявления признаков подготовки или совершения террористического акта; исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий).
Проверкой установлено, что на объекте не осуществляются мероприятия направленные на выявление попыток проноса и провоза запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории), так как свободный доступ на объект (территорию); пропускной режим не осуществляется; ежедневные проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений), а также потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), складских и подсобных помещений в целях выявления признаков подготовки или совершения террористического акта не проводятся; мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий), не организованы (свободный доступ на объект (территорию)).
Согласно подпунктам «в, г, е» пункта 25 Требований минимизация возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидация угрозы их совершения достигается посредством обучения работников объекта (территории) способам защиты и действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта; проведения учений, тренировок работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), с отработкой действий при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, в том числе действий по их безопасной и своевременной эвакуации; проведения занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта.
Установлено, что обучение работников объекта способам защиты и действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта не проводится. Учения, тренировки работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), с отработкой действий при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, в том числе действий по их безопасной и своевременной эвакуации не поводятся. Занятия о минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта с работниками не проводятся.
Согласно подпункту «г» пункта 26 Требований обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), достигается посредством подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения.
В ходе проверки установлено, что подготовка и переподготовка должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения не проводится.
Согласно пункту 27 Требований выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, достигается посредством:
а) неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов;
б) поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий);
в) своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса и провоза токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов на объекты (территории), в том числе при их получении посредством почтовых отправлений;
г) обучения работников объекта (территории) способам защиты и действиям в условиях угрозы распространения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов;
д) проведения практических занятий с работниками объектов (территорий) по действиям в условиях угрозы проноса на территорию, распространения и (или) распространения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
Установлено, что в нарушение п. 27 мероприятия по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, не организованы.
Согласно подпунктам «в, г, д, е, ж, м» пункта 28 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от их категории осуществляются следующие мероприятия:
в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;
г) проведение с работниками объектов (территорий) инструктажа и практических занятий по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;
д) оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (в том числе системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "<НОМЕР>") и поддержание их в исправном состоянии, оснащение объектов (территорий) бесперебойной и устойчивой связью;
е) организация круглосуточной охраны, ежедневная проверка (обход и осмотр) зданий (строений, сооружений), потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), стоянок автотранспорта, складских и подсобных помещений;
ж) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);
м) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.
Установлено, что пропускной режим не осуществляется, так как свободный доступ на территорию; инструктаж и практические занятия с работниками объектов (территорий) по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта не проводится; на объектах имеются кнопки тревожной сигнализации, однако, не все являются системами передачи тревожных сообщений (стационарные КТС), остальные тревожные кнопки выполнены в виде сотовых телефонов с приложением "Приток - А", что не является системой охраны; не проводится ежедневная проверка (обход и осмотр) зданий (строений, сооружений), потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), стоянок автотранспорта, складских и подсобных помещений; учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) не проводятся; на объектах (территориях) отсутствуют наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях); отсутствует система оповещения и управления эвакуацией.
Согласно подпункту «а» пункта 29 Требований в отношении объектов (территорий) второй категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 28 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия обеспечение охраны объектов (территорий) работниками частных охранных организаций, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации;
Проверкой установлено, что объекты (территории) не обеспечены физической охраной работниками частных охранных организаций в главном корпусе; отсутствует система контроля и управления доступом на объект.
Согласно подпунктам «б, в» пункта 30 Требований в отношении объектов (территорий) первой категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 28 и 29 настоящих Требований, осуществляются следующие мероприятия оборудование контрольно-пропускных пунктов и въездов на объект (территорию) системами видеонаблюдения, обеспечивающими круглосуточную видеофиксацию, с зонами обзора видеокамер, позволяющими осуществлять идентификацию и (или) различение (распознавание); оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, а также при необходимости средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.
Установлено, что два въезда на территорию не оборудованы системами видеонаблюдения, обеспечивающими круглосуточную видеофиксацию, с зонами обзора видеокамер, позволяющими осуществлять идентификацию и (или) различение (распознавание); въезды на объект (территорию) не оборудованы воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, а также при необходимости средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.
Согласно пункту 33 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение 1 месяца.
Установлено, что система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); система видеонаблюдения смонтирована, средства визуального наблюдения (монитор) на посту охраны не установлен, выяснить сроки архивирования и хранения данных с камер видеонаблюдения не представляется возможным.
Согласно пункту 34 Требований система оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), должна обеспечивать их оперативное информирование о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих их безопасность и предотвращение паники.
Система оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), должна быть оборудована источником бесперебойного электропитания.
При наличии технической возможности допускается для оповещения об угрозе совершения или о совершении террористического акта и для управления эвакуацией использовать речевые пожарные оповещатели. Допускается применение специализированного программного обеспечения, в том числе устанавливаемого на средства мобильной сотовой связи, в качестве дополнительного средства оповещения и управления эвакуацией.
В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.
Установлено, что система оповещения и управления эвакуацией не обеспечивает оперативное информирование о необходимости эвакуации и других действиях в любой точке объекта (территории); в учебном корпусе отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, на 9 этаже общежития в„- 3 частично не сработали звуковые извещатели, что не позволило обеспечить разборчивость передаваемой речевой информации; система оповещения и управления эвакуацией для оперативного оповещения работников и иных лиц, реализована через речевые пожарные оповещатели, в момент подачи автоматических пожарных извещений, голосовые команды глушатся.
Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с приказом ректора ФГБОУ ВО «СибАДИ» от <ДАТА9> в„- П-25-264/ОД «О назначении ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) ФГБОУ ВО «СибАДИ» назначен начальник управления комплексной безопасности ФГБОУ ВО «СибАДИ» Хоробрых Евгений Владимирович.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Хоробрых Е.В. подтверждены совокупностью представленных доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки в„- 168 от <ДАТА10>, справкой о результатах обследования ФГБОУ ВО «СибАДИ», копией должностной инструкции, приказом в„- П-25-264/ОД от <ДАТА9> о назначении ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) ФГБОУ ВО «СибАДИ», иными материалами дела.
По смыслу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Хоробрых Е.В., являясь ответственным лицом за соблюдение требований к антитеррористической защищенности, не принял все зависящие от него меры по надлежащему обеспечению антитеррористической защиты ФГБОУ ВО «СибАДИ», в связи с чем его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
Обстоятельствами, смягчающими наказание Хоробрых Е.В. суд учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих наказание лица, привлекаемого к административной ответственности, суд не усматривает.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
При исследовании материалов дела на предмет применения статьи 2.9 КоАП РФ обстоятельств малозначительности правонарушения судом также не установлено.
Вместе с тем, суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения, по следующим основаниям.
Административное наказание в силу положений ст. 3.1 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение; при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Судом установлено, что санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено, данная статья не указана в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Хоробрых Е.В. впервые совершено административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), обстоятельства, перечисленные в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, препятствующие назначению наказания в виде предупреждения, отсутствуют; так, по данному делу отсутствует вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.
Как указано в ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
При вынесении оспариваемого постановления обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
На основании вышеизложенного, учитывая, что отсутствует имущественный ущерб, административный штраф является чрезмерно строгим наказанием для должностного лица, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Хоробрых Евгения Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Омска в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья Н.А. Полякова