ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 декабря 2025 года город Омск
Мировой судья судебного участка № 76 в Первомайском судебном районе в городе Омске Рейтер М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лев Натальи Леонидовны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению заместителя прокурора САО г. Омска, о возбуждении производства об административном правонарушении от 12.11.2025 прокуратурой Советского административного округа г. Омска во исполнение поручение прокуратуры Омской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры.
Проверкой установлено, что в соответствии с уставными целями <ОБЕЗЛИЧЕНО> является объектом культуры.
<ОБЕЗЛИЧЕНО> включен в реестр учреждений культуры, которые подлежат категорированию в соответствии с Требованиями.
27.06.2024 директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лев Н.Л. утвержден Паспорт безопасности объекта, расположенного по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В соответствии с данным паспортом учреждению присвоена вторая категория опасности.
Актом совместной выездной проверки от 06.11.2025, проведенной с представителем ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области», зафиксировано, что в нарушение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры в учреждении:
- отсутствует организация санкционированного допуска граждан на объект (отсутствует журнал регистрации посетителей);
- сотрудниками осуществляющими пропускной режим не соблюдаются требования внутреобъектового режима, что привело к пребыванию на объекте постороннего лица;
- в момент проведения проверки, инженерно-техническое средство (стационарный металлодетектор), установленное на центральном входе, находилось в неисправном состоянии и отключено от электросети. Также камера видеонаблюдения № 10, фиксирующая потенциально опасный участок объекта в фойе на цокольном этаже находилась в неисправном состоянии.
Проведенной проверкой 06.11.2025 установлено, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО> не принимает должных мер по исполнению указанных мероприятий.
В связи с чем, должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице руководителя допущены нарушения предусмотренные ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебное заседание Лев Н.Л., представитель надзорного органа, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу пунктов 4, 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно пунктам 1 и 7 статьи 2 Федерального закона № 35-ФЗ к принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования).
Пунктами 21 - 25(2) Требований определен перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) культуры.
Положениями пп. «а», «б», «в», «г» п. 23 Требований предусмотрено, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством:
а) организации санкционированного допуска граждан и транспортных средств на объекты (территории);
б) своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории);
в) исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий);
г) поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях)
Из обстоятельств дела следует, что в нарушение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры в <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствует организация санкционированного допуска граждан на объект (отсутствует журнал регистрации посетителей); сотрудниками осуществляющими пропускной режим не соблюдаются требования внутреобъектового режима, что привело к пребыванию на объекте постороннего лица; в момент проведения проверки, инженерно-техническое средство (стационарный металлодетектор), установленное на центральном входе, находилось в неисправном состоянии и отключено от электросети. Также камера видеонаблюдения № 10, фиксирующая потенциально опасный участок объекта в фойе на цокольном этаже находилась в неисправном состоянии.
Указанные нарушения, влекут эксплуатацию объекта культуры с нарушением законодательства о противодействии терроризму.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с распоряжением Министерства Культуры Омской области № 151-л от 15.06.2022 директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначена Лев Н.Л.
Таким образом, Лев Н.Л., при осуществлении своих функциональных обязанностей в <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушено требование к антитеррористической защищенности объекта культуры.
Доводы должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лев Н.Л. относительно соблюдения требований к антитеррористической защищенности объектов культуры, представленные в административный орган, не подтверждены допустимыми доказательствами и не исключают события вменяемого правонарушения.
Вина должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лев Н.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела.
При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, полагая возможным назначить Лев Н.Л. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ для должностных лиц, что не противоречит положениям части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ. Оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания не установлено.
Допущенные Лев Н.Л. нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов могло повлечь причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имеют повышенную степень общественной опасности, в связи с чем, при назначении наказания не подлежат применению положения статьи 2.9 и статьи 4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лев Наталью Леонидовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Сумму штрафа следует перечислить в доход государства кор. счет 40102810245370000044 ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области, номер счета получателя 03100643000000015200, ИНН 5503078203, БИК 015209001, КПП 550301001, получатель: УФК по Омской области (Главное государственно- правовое управление Омской области), ОКТМО 52701000, КБК 00511601203019000140, УИН 0209929855007650124120252.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения его копии через мирового судью.
Мировой судья М.А. Рейтер