ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. 1-я Затонская, д. 24, г. Омск, 644033 18 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка № 76 в Первомайском судебном районе в городе Омске Рейтер М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального предприятия г. Омска «Электрический транспорт», юридический адрес: 644033, г. Омск, ул. Красный Путь, д. 84, каб. 301, ИНН 5507022628, ОГРН 1065507045262, зарегистрированного в качестве юридического лица 27.02.1992,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 006265 от 24.11.2025, составленному старшим государственным инспектором ТОГАДН по Омской области, при проведении внеплановой выездной проверки по факту нарушений лицензионных требований указанных в требованием Прокуратуры Омской области № 7-15-2025 от 31.10.2025 Муниципального предприятия г. Омска «Электрический транспорт» (далее - МП г. Омска «ЭТ»), поступившее в ТОГАДН по Омской области МТУ Ространснадзора по СФО 01.11.2025 вход. № 01-16-6992, по факту дорожно-транспортного происшествия, на основании Решения МТУ Ространснадзора по СФО от 06.11.2025 № 2148/2025 выявлены факты (акт № 2148/2025 от 24.11.2025) осуществление Муниципальным предприятием г. Омска «Электрический транспорт» деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:
1. Нарушен порядок заполнения путевых листов, а именно в путевых листах отсутствуют данные водителя: -СНИЛС, номер водительского удостоверения и дата его выдачи, (путевые листы: от 05.11.2025 № 3235; от 08.11.2025 № 312, от 11.11.2025 № 3291); показания одометра при заезде транспортного средства не заверены собственноручной подписью лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию (путевые листы: от 05.11.2025 № 3235; от 08.11.2025 № 312, от 11.11.2025 № 3291), чем нарушены п.п. «г» п. 8 Положения, утвержденного постановлением Правительства от 07.10.2020 № 1616, п 6, 13 Состава сведений, утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.09.2022 № 390.
2. К трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением автобусами при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, допускаются лица (водители) состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в не соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, а именно имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение следующих преступлений либо подвергающиеся уголовному преследованию — справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданные водителям, не предоставлены, чем нарушены п.п. «и» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, статья 2, Федерального закона «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации» от 11.06.2022 № 155-ФЗ, ст. 328.1 Федерального закона от 30.12.2001 № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации».
3. Осуществляется допуск к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата (ПАЗ- 32053 г.р.н <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Луидор-2250DS г.р.н <ОБЕЗЛИЧЕНО>), не оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации, чем нарушен пп «д» пункта 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, Постановление Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».
Бездействие МП г. Омска «ЭТ» квалифицированы по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Из пояснений руководителя МП г. Омска «ЭТ» следует, что события и состава вменяемого правонарушения предприятие не оспаривает, между тем, обращает внимание, что в настоящее время по всем пунктам выявленных нарушений проводятся следующие мероприятия.
Лицам, ответственным за выпуск транспортных средств на линию, дополнительно разъяснены требования Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616, и приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2022 № 390.
Начальнику филиала «Служба пути» <ОБЕЗЛИЧЕНО> и начальнику гаража филиала «Служба пути» <ОБЕЗЛИЧЕНО> указано на необходимость обеспечения надлежащего контроля за выпуском транспортных средств на линию и надлежащим оформлением путевых листов.
В настоящее время при оформлении путевых листов в них вносятся сведения в объеме, предусмотренном приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2022 № 390.
Водителями, допущенными к управлению автобусами при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, запрошены справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям через Портал государственных услуг Российской Федерации (www.gosuslugi.ru). Срок предоставления государственной услуги — до 30 календарных дней.
В настоящее время из 14 водителей, допущенных к управлению автобусами при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, 7 водителей предоставили / предоставляли ранее соответствующие справки, выданные Информационным центром УМВД России по Омской области.
С целью обеспечения требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» проводятся подготовительные мероприятия для осуществления конкурентной закупки выполнения работ по выполнению требований постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 и Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 №2216 (определение источника финансирования, внесение изменений в план закупок, формирование технического задания и т.п.).
С учетом сроков, установленных Федеральным законом № 223-ФЗ, фактическое оснащение автобусов спутниковой навигации запланировано на 2 квартал 2026 года.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с данным Федеральным законом.
Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, согласно подпунктам «г» «д» и «и» пункта 8 которого, лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, а именно: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Приказом Минтранса России от 28.09.2022 № 390 утвержден Состав сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и Порядок оформления или формирования путевого листа, пунктом 6, 13 которых предусмотрено, что сведения о водителе (водителях) транспортного средства должны включать, в том числе: серию, номер и дату выдачи водительского удостоверения; страховой номер индивидуального лицевого счета; показания одометра при выпуске транспортного средства на линию должны быть заверены собственноручной подписью лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию
Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее - Правила № 2216), в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 которых, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
В ходе проведенной внеплановой выездной проверки установлены факты нарушения МП г. Омска «ЭТ» лицензионных требований.
Вина МП г. Омска «ЭТ» в совершении вышеназванного административного правонарушения, доказана и подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 006265 от 24.11.2025; актом выездной проверки от 24.11.2025 № 2148/2025; копией решения о проведении внеплановой выездной проверки; протоколом опроса контролируемых лиц от 24.11.2025 № 2148/2025, иными материалами дела.
Бездействие МП г. Омска «ЭТ» следует квалифицировать по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает принятие мер, по устранению допущенных нарушений лицензионных требований.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.
Оснований для признания совершенного МП г. Омска «ЭТ» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное положение юридического лица.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
МП г. Омска «ЭТ» впервые привлекается к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.
Кроме того, как установлено в судебном заседании, в настоящее время предприятием приняты меры по устранению выявленных нарушений.
Руководствуясь ст.ст. 29.10., 29.11. КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное предприятие г. Омска «Электрический транспорт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения его копии через мирового судью.
Мировой судья Рейтер М.А.