РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2026 года г. Спасск-Дальний
Приморского края
Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Конах С.В., при секретаре Балабанцевой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к муниципальному казённому учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство «Спасский» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении противоправных действий,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в Спасский районный суд с иском к муниципальному казённому учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство «Спасский» (далее МКУ «ЖКХ «Спасский») о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении противоправных действий.
В обоснование уточненных исковых требований истец указал, что муниципальное казённое учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство «Спасский» действует в соответствие с Уставом предприятия, утверждённого постановлением администрации Спасского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГг. №
МКУ «ЖКХ «Спасский» в качестве юридического лица - ОГРН № - зарегистрировано в Межрайонной инспекции Представитель Управления Федеральной налоговой службы № по <адрес> с регистрацией вида деятельности (ОКВЭД): № Забор, очистка и распределение воды. В настоящее время регистрация МКУ «ЖКХ «Спасский» в качестве юридического лица остается действующей. Юридический адрес предприятия: <адрес>
Предприятие МКУ «ЖКХ «Спасский» осуществляет деятельность по содержанию и эксплуатации объектов водоснабжения, обеспечивающих население Спасского муниципального района питьевой водой, в соответствие с Постановлениями Спасского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ, №-па от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче муниципального имущества в оперативное Представитель Управления Федеральной муниципальному казённому учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство «Спасский» в отношении объектов водоснабжения, находящихся в собственности Спасского муниципального района».
Перечень муниципального имущества, передаваемого в оперативное Представитель Управления Федеральной МКУ «ЖКХ «Спасский», представлено в приложениях к вышеуказанным постановлениям, куда входят объекты водоснабжения, посредством которых, осуществляется обеспечение населения <адрес> холодной водой питьевого водоснабжения.
Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением №), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов № и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее № за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.
Соответствие питьевой воды вышеперечисленным критериям определяется исключительно посредством проведения исследований её качества с использованием лабораторных методов, проведённых на базе лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.
Исследования качества питьевой воды могут осуществляться в рамках проведения контрольно-надзорных мероприятий органов государственной службы, при осуществлении социально-гигиенического мониторинга и в рамках производственного контроля.
С целью сохранения здоровья населения, употребляющего воду в питьевых целях, необходимо и важно осуществление производственного контроля ресурсоснабжающими организациями, обеспечивающими население (потребителей услуг водоснабжения) централизованной питьевой водой.
Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическим и правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.
В данном случае, ресурсоснабжающей организацией МКУ «ЖКХ «Спасский» контроль качества питьевой воды в рамках производственного контроля не осуществляется: рабочая программа производственного контроля не разработана, отбор образцов проб воды на исследование не осуществляется, договор на проведение исследований качества питьевой воды с аккредитованной лабораторией не заключён.
Питьевая вода в границах ответственности ресурсоснабжающей организации МКУ «ЖКХ» Спасский» поступает потребителю без проверки (контроля) её качества, представляя опасность для здоровья населения при употреблении питьевой воды неизвестного качества.
Показатели, определяющие гарантию безопасности питьевой воды, подаваемой посредством разводящих сетей ресурсоснабжающей организацией МКУ «ЖКХ «Спасский» не определяются, следовательно, потребители услуги водоснабжения на всей территории <адрес>, обслуживаемой данной организацией, используют питьевую воду неизвестного качества, что представляет угрозу здоровью населения.
С целью подачи питьевой воды гарантированного качества необходимо и важно осуществление производственного контроля ресурсоснабжающей организацией, обеспечивающих население (потребителей услуг водоснабжения) питьевой водой. Отсутствие производственного контроля представляет опасность и угрозу здоровью населения. Обязательное осуществление производственного контроля качества питьевой воды закреплено законодательно.
По результатам плановых выездных проверок, проведённых ранее по распоряжениям органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо МКУ «ЖКХ «Спасский» дважды было привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ (протоколы об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ) за отсутствие производственного контроля качества питьевой воды на обслуживаемых территориях. Постановления начальника территориального отдела Представитель Управления Федеральной Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ вступили в законную силу.
Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ по заданию прокуратуры <адрес> была проведена внеплановая проверка ресурсоснабжающей организации МКУ «ЖКХ«Спасский» (Решение № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении объектов водоснабжения <адрес>, в рамках которой установлен факт несоответствия качества питьевой воды, поступающей потребителям холодного водоснабжения в квартиры жилых домов по внутренней системе водоснабжения. При этом, по причине отсутствия производственного контроля качества питьевой воды в границах эксплуатационной ответственности МКУ «ЖКХ «Спасский» (от источника до точки поставки коммунального ресурса), истинная и объективная причина её загрязнения не была установлена, ввиду отсутствия информации о качестве воды в наружных сетях данного населённого пункта.
За отсутствие производственного контроля качества питьевой воды в <адрес> был составлен очередной протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица. Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.
По результатам внепланового контрольно-надзорного мероприятия, проведённого в ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения поручения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № также составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МКУ «ЖКХ «Спасский» за поставку питьевой воды жителям <адрес> неизвестного качества и вынесено постановление врио начальника территориального отдела Представитель Управления Федеральной Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ.
Несмотря на меры, принимаемые Спасским территориальным отделом Роспотребнадзора по <адрес>, до настоящего времени население <адрес> используют в питьевых целях воду неизвестного качества по причине отсутствия производственного контроля со стороны ресурсоснабжающей организации МКУ «ЖКХ «Спасский».
При проведении исследований проб воды, отобранных в рамках вышеуказанных контрольно-надзорных мероприятий (КНМ), проведённых с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время были выявлены факты несоответствия качества питьевой воды, поставляемой МКУ «ЖКХ «Спасский» абонентам услуги водоснабжения.
Так, образцы воды, отобранные в разводящих сетях <адрес>, качество воды не соответствовало требованиям СанПиН № «Гигиенические нормативы требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в следующих населённых пунктах: <адрес> (запах, цветность, мутность, привкус, железо; <адрес> - скважины №а, №, № (жёсткость); <адрес>, с<адрес> водопроводная колонка по <адрес> (запах, мутность, цветность, окисляемость).
Данные факты свидетельствуют о безусловной необходимости проверки качества питьевой воды, как перед подачей в разводящую сеть (в скважине), так и в конечной точке водоразбора абонентом (в водопроводной колонке).
В целях реализации ст.23 Представитель Управления Федеральной Закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Спасским территориальным отделом Представитель Управления Федеральной Роспотребнадзора по <адрес> ежегодно направляются в обслуживающую компанию уведомления о качестве питьевой воды на территории Спасского муниципального района за предыдущий год с расчётами удельного веса несоответствующих проб по каждому населённому пункту. Уведомления за последние два года (№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ) к иску прилагаются.
На основании изложенного, просит признать действия ресурсоснабжающей организации муниципального казенного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство «Спасский» осуществляющей полномочия по обеспечению населения <адрес> питьевой водой, противоправными в части организации обязательного Производственного лабораторного контроля за качеством воды на обслуживаемой территории <адрес>. Обязать муниципальное казенное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство «Спасский» (сокращенное наименование МКУ «ЖКХ «Спасский») прекратить противоправные действия и обязать ресурсоснабжающую организацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить организацию и выполнение производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды централизованных систем водоснабжения, обслуживаемых данной ресурсоснабжающей организацией, а именно: разработать Рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды, в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N10 «Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»; согласовать Программу производственного контроля с территориальным отделом Представитель Управления Федеральной Роспотребнадзора по <адрес> в части полноты включения исследований в Программу (номенклатуры исследуемых точек, показателей качества питьевой воды, кратности проведения отбора проб на исследование); заключить договор со специализированной организацией, имеющей в своей структуре лабораторию, аккредитованную в установленном порядке, на проведение работ по исследованию качества питьевой воды в объёмах, предусмотренных согласованной Программы производственного контроля; Организовать ведение учёта качества исследованных проб любым доступным способом (на электронном или бумажном носителе).
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – Ч.М.С., действующая на основании доверенности, согласно представленному заявлению, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, дело без своего участия.
Представитель Управления Федеральной ответчика МКУ «ЖКХ «Спасский» - Арефьева Е.Н., действующая на основании доверенности, в ходе подготовки к судебному разбирательству исковые требования не признала, без объяснения причин. На рассмотрение дела не явилась, в соответствии с заявлением просила рассмотреть дело без участия Представитель Управления Федеральной МКУ «ЖКХ «Спасский».
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования к участию в деле привлечена администрация Спасского муниципального района <адрес> (правопреемник администрация муниципального округа Спасск<адрес>), которая надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание Представитель Управления Федеральной третьего лица не явился, не просил об отложении слушания дела.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ №, потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования, была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Оказание населению услуг, с нарушением установленных требований (несоответствие качества подаваемой населению питьевой воды, а также нарушение требований, направленных на обеспечение соответствия качества подаваемой воды), нарушает право неопределенного круга потребителей на получение качественных и безопасных коммунальных услуг по питьевому водоснабжению населения.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, регулируются Представитель Управления Федеральной законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ.
Под санитарно-эпидемиологическими требованиями согласно статье 1 Представитель Управления Федеральной закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
Абзацем пятым статьи 11 указанного закона установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Положениями статьи 32 Представитель Управления Федеральной закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также за условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено Представитель Управления Федеральной законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Разработка и утверждение санитарных правил осуществляются Представитель Управления Федеральной органом исполнительной власти, осуществляющим Представитель Управления Федеральной государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 37, пункт 1 статьи 38, пункт 1 статьи 39 названного закона).
В соответствии с частью 3 статьи 1 Представитель Управления Федеральной закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
Согласно пункту 4 статьи 2 Представитель Управления Федеральной закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
Пунктами 15, 16 статьи 2 Представитель Управления Федеральной закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ установлено, что организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов такой системы.
Частью 2 статьи 25 Представитель Управления Федеральной закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных этим Представитель Управления Федеральной законом.
Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом Представитель Управления Федеральной органа исполнительной власти, осуществляющего Представитель Управления Федеральной государственный санитарно-эпидемиологический надзор (часть 5 статьи 25 Представитель Управления Федеральной закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ).
Согласно части 6 статьи 25 Представитель Управления Федеральной закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль, указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов, и указание частоты отбора проб воды.
Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены Санитарными правилами, введенными в действие с ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из пункта 1 Санитарных правил, данные санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с пунктом 77 Санитарных правил хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и приложениями № к Санитарным правилам.
Согласно пункту 1 приложения № к Санитарным правилам хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).
В соответствии с требованиями пункта 2.1 Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-Эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» №, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены, обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
В силу ст. ст. 3, 8 и 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-I «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на информацию о качестве предоставляемых услуг.
Из ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", следует, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).
В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № создано муниципальное казённое предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Спасского муниципального района», которое ДД.ММ.ГГГГ МКУ «ЖКХ «Спасский» зарегистрировано в качестве юридического лица ОГРН № с регистрацией основного вида деятельности: № – Сбор и обработка сточных вод.
Ресурсоснабжающая организация МКУ «ЖКХ «Спасский» осуществляет деятельность по содержанию и эксплуатации объектов водоснабжения, обеспечивающих население Спасского муниципального района питьевой водой, в соответствии с Постановлением Спасского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О передаче муниципального имущества в оперативное Представитель Управления Федеральной муниципальному казённому учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство «Спасский» в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящиеся в собственности Спасского муниципального района.
Соответственно, на МКУ «ЖКХ «Спасский» в силу закона возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды указанных систем санитарным нормам и правилам населению Спасского муниципального района качественной питьевой водой.
Как следует из материалов дела, в результате плановых выездных проверок, проведённых по распоряжениям органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо МКУ «ЖКХ «Спасский» дважды привлечено к административной ответственности по № за отсутствие производственного контроля качества питьевой воды на обслуживаемых территориях. Постановления о назначении административного наказания вступили в законную силу.
На основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ресурснабжающая организация МКУ «ЖКХ «Спасский» постановлением ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ за поставку питьевой воды жителям <адрес> неизвестного качества, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
На основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МКУ «ЖКХ «Спасский» постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ за поставку питьевой воды жителям <адрес> неизвестного качества, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
В ходе внеплановой проверки организации водоснабжения <адрес>, должностным лицом - начальником МКУ «ЖКХ «Спасский» Г.А.Е. подтверждён факт отсутствия контроля качества питьевой воды по причине дефицита финансовых средств, что отражено в протоколе опроса от ДД.ММ.ГГГГ.
В результате проведенных проверок были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, допущенные МКУ «ЖКХ «Спасский» при осуществлении деятельности по организации водоснабжения населению <адрес>, в системе водоснабжения, по причине отсутствия производственного контроля качества питьевой воды в границах эксплуатационной ответственности МКУ «ЖКХ «Спасский» от источника до точки поставки коммунального ресурса.
В ходе проведения экспертных заключений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что пробы питьевой воды в населённых пунктах: <адрес> (запах, цветность, мутность, привкус, железо; <адрес> - скважины №а, №, № (жёсткость); <адрес> водопроводная колонка по <адрес> (запах, мутность, цветность, окисляемость) не соответствуют СанПиН № «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемилогических (профилактических) мероприятий»» СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Оценивая представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что в нарушение ст. 32 Представитель Управления Федеральной закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Представитель Управления Федеральной Закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», п. 77 СанПиН № "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий", п.2.1. СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий и сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»), ресурсоснабжающей организацией МКУ «ЖКХ «Спасский» не осуществляется контроль за качеством питьевой воды в рамках производственного контроля, не разрабатывается рабочая программа производственного контроля, не осуществляется отбор образцов проб воды на исследование, не заключает договор на проведение исследований качества питьевой воды с аккредитованной лабораторией, что неблагоприятно сказывается на здоровье населения и является нарушением прав потребителей на получение качественных и безопасных коммунальных услуг по питьевому водоснабжению.
Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № начальник МКУ «ЖКХ «Спасский», уведомлялся о качестве питьевой воды на территории Спасского муниципального района, а также о проведении корректировки плана мероприятий по проведению качества питьевой воды, в соответствии с требованиями санитарного законодательства.
До настоящего времени население <адрес> используют в питьевых целях воду неизвестного качества по причине отсутствия производственного контроля со стороны ресурсоснабжающей организации МКУ «ЖКХ «Спасский», что приводит к нарушению прав неопределенного круга потребителей на получение качественных и безопасных коммунальных услуг.
Отсутствие у ответчика самостоятельной финансовой возможности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не освобождает учреждение от обязанности их устранения.
На дату рассмотрения настоящего искового заявления ответчик не предоставил суду информации об устранения выявленных нарушений санитарного законодательства.
Нарушение, допущенное ответчиком, приводят к нарушению прав неопределенного круга потребителей на получение качественных и безопасных коммунальных услуг.
Деятельность ответчика связана с оказанием хозяйственно-питьевого водоснабжения населению, следовательно, соблюдение вышеуказанных санитарных правил является первоочередной обязанностью ответчика.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что МКУ «ЖКХ Спасский» не исполняет надлежащим образом требования санитарно-эпидемиологического законодательства в части соблюдения контроля за качеством подаваемой им питьевой воды жителям муниципального округа Спасск-Дальний.
Абзацем 2 статьи 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" установлено, что при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", которые предусматривают, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.
Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194–198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, - удовлетворить.
Признать противоправными действия ресурсоснабжающей организации муниципального казенного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство «Спасский» осуществляющей деятельность по организации водоснабжения на территории муниципального округа <адрес> в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в части организации обязательного производственного лабораторного контроля за качеством воды на обслуживаемой территории муниципального округа <адрес>
Обязать муниципальное казенное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство «Спасский» прекратить противоправные действия и обязать ресурсоснабжающую организацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить организацию и выполнение производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды централизованных систем водоснабжения, обслуживаемых данной ресурсоснабжающей организацией, а именно:
- разработать рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды, в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»;
- согласовать программу производственного контроля с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в части полноты включения исследований в программу (номенклатуры исследуемых точек, показателей качества питьевой воды, кратности проведения отбора проб на исследование);
- заключить договор со специализированной организацией, имеющей в своей структуре лабораторию, аккредитованную в установленном порядке, на проведение работ по исследованию качества питьевой воды в объёмах, предусмотренных согласованной Программы производственного контроля;
- организовать ведение учёта качества исследованных проб любым доступным способом (на электронном или бумажном носителе).
Обязать муниципальное казенное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство «Спасский»» довести резолютивную часть решения суда о нарушении прав неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий до потребителей через средства массовой информации в срок не позднее 2-х недель с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в через Спасский районный суд Приморского края.
Судья С.В. Конах
Мотивированное решение изготовлено 22.01.2026.