ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Шелаболиха 26 февраля 2026 года
Мировой судья судебного участка Шелаболихинского района Алтайского края Маришина Л.В., рассмотрел дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица — ответственного за антитеррористическую защищенность здания Администрации Шелаболихинскогорайона Алтайского края, Заковряшиной Галины Сергеевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение административных правонарушений предусмотренных главой 20 КоАП РФ, с участием представителя Осинина К.В., выступающего на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА3>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении от <ДАТА4> должностное лицо - ответственная за антитеррористическую защищенность здания Администрации Шелаболихинского района Алтайского края, Заковряшина Г.С. (далее по тексту — Заковряшина Г.С.) нарушила положения ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20 35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Представитель лица привлекаемого к административной ответственности - Осинин К.В. в судебном заседании вину признал и пояснил, что основанием для составления протокола об административном правонарушении послужило не актуальность Паспорта безопасности Администрации Шелаболихинского района Алтайского края. В настоящее время причины, послужившие основанием для составления в отношении Заковряшиной Г.С. протокола об административном правонарушении, устраняются, разработан новый Паспорта безопасности Администрации. Тот факт, что актуализация Паспорта безопасности Администрации, на момент проверки, была просрочена не влияет на фактическую антитеррористическую защищенность Администрации, которая обеспечена в полном объеме. Так, в рамках обеспечения антитеррористической защищенности, в здании Администрации в круглосуточном режиме работает Единая диспетчерская служба. Кроме того, имеется соответствующее оборудование, в частности: система контроля и управления внешними световыми и звуковыми оповещателями; тревожная кнопка вызова вневедомственной охраны; автономный источник бесперебойного питания; система охранной и пожарной сигнализации, снаружи и внутри здания имеется видеонаблюдение; установлен турникет для организации пропускного режима в здание Администрации. Представитель Осинин К.В. в судебном заседании просил применить в отношении Заковряшиной Г.С. положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить административный штраф, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, предупреждением.
Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 18 Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5, «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оценивает в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, фактические данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что согласно распоряжения <АДРЕС> Шелаболихинского района <НОМЕР> от <ДАТА7> ответственным за антитеррористическую безопасность назначена заведующая хозяйством Администрации района. Согласно распоряжения <АДРЕС> Шелаболихинского района <НОМЕР>-р от <ДАТА8> Заковряшиной Г.С. поручено выполнение дополнительной работы — исполнение обязанностей заведующая хозяйством. Согласно распоряжения Администрации Шелаболихинского района <НОМЕР> от <ДАТА9> Заковряшина Г.С. работает в <АДРЕС> Шелаболихинского района с <ДАТА9>.
Администрация Шелаболихинского района Алтайского края включена в Перечень объектов мест массового пребывания людей, расположенных в пределах территории Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. С учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта, объекту установлена ТРЕТЬЯ категория опасности.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) мест массового пребывания людей и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> (далее по тексту - Требования)
Согласно Акта проверки антитеррористической защищенности объекта мест массового пребывания людей — здание Администрации Шелаболихинского районаАлтайского края, расположено по адресу: Шелаболихинский район, с. Шелаболиха, ул. 50 лет Алтая, 4.
В ходе проверки выявлено нарушение требований антитеррористической защищенности, в частности, в нарушение п. 19 Требований - актуализация Паспорта безопасности объекта не проведена. Паспорт безопасности утвержден <ДАТА12>, вместе с тем в силу п. 19 Требований - Актуализация Паспорта безопасности объекта осуществляется не реже одного раза в три года.
Выявленное проверкой нарушение является нарушением требований антитеррористической защищенности объекта.
В соответствии с Требованиями «Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях)».
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с пунктами 3 и 7 статьи 2 Закона, «противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма».
В соответствии с изложенным, в действиях должностного лица - Заковряшиной Г.С. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Вина Заковряшиной Г.С. в совершении правонарушения подтверждена письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом проверки, а также иными материалами по делу.
Таким образом, Заковряшина Г.С., не обеспечив выполнение требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность признаются и учитываются при назначении наказания - признание вины. Отягчающих обстоятельств не установлено.
С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что совершенное Заковряшиной Г.С. деяние содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, но с учетом фактических обстоятельств дела, характера правонарушения, степени его общественной опасности, отсутствием тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что в результате действий Заковряшиной Г.С. причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба не последовало, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, предупреждением.
Руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4, ст. 23.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо — ответственного за антитеррористическую защищенность здания Администрации Шелаболихинскогорайона Алтайского края, Заковряшину Галину Сергеевну виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Шелаболихинский районный суд Алтайского края в течение десяти суток со дня получения копии постановления, через мирового судью судебного участка Шелаболихинского района Алтайского края.
Мировой судья Л.В. Маришина