ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Шелаболиха 04 марта 2026 года
Мировой судья судебного участка Шелаболихинского района Алтайского края Маришина Л.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении должностного лица — Главы муниципального образования Новообинцевский сельсовет Шелаболихинского района Алтайского края, Соколовой Марины Александровны, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, за допущенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с участием заместителя прокурора Шелаболихинского района Алтайского края Бизяевой М.С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора Шелаболихинского района Алтайского края от <ДАТА4> в отношении должностного лица — Главы муниципального образования Новообинцевский сельсовет Шелаболихинского района Алтайского края, Соколовой М.А. (далее по тексту — Соколова М.С.) возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Как следует из постановления, Соколова М.В. в 00 час. 01 мин. <ДАТА5> умышлено не выполнила предписание прокурора от <ДАТА6>, согласно которого она должна в течении одного месяца со дня вынесения данного предписания принять конкретные меры по устранению нарушения федерального законодательства по распоряжению и использованию земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения.
В судебное заседание Соколова М.А. не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, вину признала в полном объеме.
Согласно п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007г. N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу положения ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица (Соколовой М.А.), в отношении которой ведется производство по делу по данному делу, не является обязательным. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Соколовой М.А., извещенной надлежащим образом, ходатайствующей о рассмотрении дела в её отсутствие.
Заместитель прокурора Бизяева М.С. в судебном заседании просила признать Соколову М.А. виновной в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении, назначить ей наказание в пределах санкции инкриминируемой статьи, так как представленные доказательства полностью подтверждают совершение Соколовой М.А. вмененного правонарушения.
Мировой судья, выслушав заместителя прокурора Бизяеву М.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 18 Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5, «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оценивает в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, фактические данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Административным правонарушением, предусмотренным статьей Главы 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягающих на институты государственной власти - статья 17.7 КоАП РФ,- признается - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.
Объективную сторону правонарушения составляет, умышленное невыполнение требований прокурора. Субъективную сторону данного правонарушения характеризует умысел.
В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Частью 3 ст. 22 указанного Закона предусмотрено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Согласно положений ст. 6 указанного Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Как установлено в судебном заседании и прокурорской проверкой, в ходе осуществления надзора за соблюдением земельного и санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены факты нарушения положений федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте сельскохозяйственных земель», федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в связи с чем <ДАТА6> прокурором Шелаболихинского района Алтайского края и.о. главы Новообинцевского сельсовета Шелаболихинского района Соколовой М.А. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, направлено почтовым отправлением.
Данное представление подлежало безотлагательному рассмотрению с участием прокурора и принятию конкретных мер по устранению нарушений в течение месяца, о чем следовало сообщить прокурору района в письменной форме.
Представление прокурора получено представителем Администрации Новообинцевского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края <ДАТА13>, однако по состоянию на <ДАТА14> представление не рассмотрено, ответ в прокуратуру не направлен.
<ДАТА15> главе Новообинцевского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края направлена информация о необходимости рассмотреть представление прокурора Шелаболихинского района <НОМЕР> от <ДАТА6>. <ДАТА14> глава Новообинцевского сельсовета вызвана в прокуратуру района для дачи объяснений и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ, ей разъяснена ст.51 Конституции РФ. Согласно полученным объяснениям, с выявленными нарушениями она согласна, пояснила, что в период с <ДАТА13> по <ДАТА5> в отпуске либо на больничном не находилась, уважительных причин не предоставления ответа на представление не имеет, ответ на представление получен прокуратурой района <ДАТА4>.
Факт невыполнения Соколовой М.А. требований прокурора, изложенных в преставлении, подтверждается совокупностью представленных доказательств: постановление прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА4>; представление прокурора от <ДАТА6>; реестр почтовых отправлений; распоряжение Администрации Новообинцевского сельсовета в отношении Соколовой М.А., объяснения Соколовой М.А., другими материалами дела.
Анализируя совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Соколовой М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного Соколовой М.А. административного правонарушения, личность виновной, считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в пределах санкции инкриминируемой статьи.
Учитывая представленные доказательства, личность правонарушителя, который вину признал, данные административной практики, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо — Главу муниципального образования Новообинцевский сельсовет Шелаболихинского района Алтайского края, Соколову Марину Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысяча) рублей 00 копеек.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока предоставленного данному лицу отсрочки или срока рассрочки на счет:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Постановление может быть обжаловано в Шелаболихинский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью судебного участка Шелаболихинского района Алтайского края.
Мировой судья Л.В. Маришина