ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 января 2026 года город Омск
Мировой судья судебного участка № 76 в Первомайском судебном районе в городе Омске Рейтер М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении директора АНОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Емцевой Ольги Владимировны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению заместителя прокурора САО г. Омска, о возбуждении производства об административном правонарушении от 23.01.2026 прокуратурой Советского административного округа г. Омска во исполнение задания прокуратуры города Омска проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в семейной форме, а также законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.
Проверкой установлено, что в соответствии с уставными целями АНОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является объектом образования, который подлежит категорированию в соответствии с требованиями законодательства о противодействии экстремизму и терроризму.
В соответствии с приказом о назначении на должность директора АНОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 02.11.2023 № 1 Емцева Ольга Владимировна назначена на вышеуказанную должность с 02.11.2023 бессрочно.
Актом проверки соблюдения требований антитеррористической защищенности здания, АНОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зафиксировано, что образовательное учреждение осуществляет образовательную деятельность с 01.09.2024.
В ходе проведения проверки выявлены нарушения Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, которым утверждены Требования к антитеррористической защищенности объекта и территорий Министерства просвещения, а именно, в нарушение не проведено категорирование здания образовательного учреждения, в связи с чем, отсутствует паспорт безопасности. В связи с чем, должностным лицом АНОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» допущены нарушения предусмотренные ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании Емцева Ольга Владимировна события вменяемого правонарушения не отрицала, вину признала. Пояснила, что в настоящее время осуществляются мероприятия по утверждению паспорта категорирования объекта образования.
Представитель надзорного органа <ОБЕЗЛИЧЕНО>., служебное удостоверение № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, поддержала вынесенное постановление, ходатайствовала о привлечении должностного лица к административной ответственности. При назначении наказания просила суд ограничиться предупреждением, т.к. все остальные требования антитеррористической безопасности на объекте образования соблюдаются.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу пунктов 4, 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно пунктам 1 и 7 статьи 2 Федерального закона № 35-ФЗ к принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
В соответствии с п.п. 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273 - ФЗ) к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Кроме того, частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся.
В соответствии с пунктом 8 Требований об антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования).
В соответствии с пунктом 8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия):
а) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований;
б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.
Работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии.
Прокуратурой округа в ходе проведения проверки установлено, что организация осуществляет образовательную деятельность с 01.09.2024, при этом, в нарушение п. 8 Требований категорирование на объекте защиты не проведено.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с приказом о назначении на должность директора АНОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 02.11.2023 № 1 Емцева Ольга Владимировна назначена на вышеуказанную должность с 02.11.2023 бессрочно.
В соответствии с п. 3.4.2 Устава образовательной организации, утвержденного 18.10.2023 решением единоличного учредителя № 1, гимназия обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников Гимназии.
Таким образом, Емцева Ольга Владимировна, при осуществлении своих функциональных обязанностей, нарушила требование к антитеррористической защищенности.
Вина должностного лица АНОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Емцевой Ольги Владимировны в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела.
При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, полагая возможным назначить Емцевой Ольге Владимировне наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ для должностных лиц, что не противоречит положениям части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ. Оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания не установлено.
Допущенные Емцевой Ольгой Владимировной нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов могло повлечь причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имеют повышенную степень общественной опасности, в связи с чем, при назначении наказания не подлежат применению положения статьи 2.9 и статьи 4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора АНОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Емцеву Ольгу Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Сумму штрафа следует перечислить в доход государства кор. счет 40102810245370000044 ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области, номер счета получателя 03100643000000015200, ИНН 5503078203, БИК 015209001, КПП 550301001, получатель: УФК по Омской области (Главное государственно- правовое управление Омской области), ОКТМО 52701000, КБК 00511601203019000140, УИН 0209929855007650012020267.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения его копии через мирового судью.
Мировой судья М.А. Рейтер