ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 марта 2026 года с. Шелаболиха
Мировой судья судебного участка Шелаболихинского района Алтайского края Маришина Л.В., рассмотрел дело об административном правонарушении по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица — Главы муниципального образования Новообинцевский сельсовет Шелаболихинского района Алтайского края, Соколовой Марины Александровны, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений предусмотренных главой 19 КоАП РФ, с участием заместителя прокурора Шелаболихинского района Алтайского края Бизяевой М.С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора Шелаболихинского района Алтайского края от <ДАТА4> в отношении должностного лица — Главы муниципального образования Новообинцевский сельсовет Шелаболихинского района Алтайского края, Соколовой М.А. (далее по тексту — Соколова М.С.) возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Как следует из данного постановления, Соколова М.В. в 00 час. 01 мин. <ДАТА5> своевременно не предоставила сведения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края о деятельности Администрации Новообинцевского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края.
В судебное заседание Соколова М.А. не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, вину признала в полном объеме.
Согласно п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007г. N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу положения ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица (Соколовой М.А.), в отношении которой ведется производство по делу по данному делу, не является обязательным. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Соколовой М.А., извещенной надлежащим образом, ходатайствующей о рассмотрении дела в её отсутствие.
Заместитель прокурора Бизяева М.С. в судебном заседании просила признать Соколову М.А. виновной в совершении административного правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении, назначить ей наказание в пределах санкции инкриминируемой статьи, так как представленные доказательства полностью подтверждают совершение Соколовой М.А. вмененного правонарушения.
Мировой судья, выслушав заместителя прокурора Бизяеву М.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 18 Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5, «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оценивает в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, фактические данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Согласно ст. 55 Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» предоставление муниципальных нормативных правовых актов, в том числе оформленных в виде правовых актов решений, принятых на местном референдуме, сходе граждан, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Алтайского края от 04.07.2017 №46-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края» (далее по тексту - Закон края №46-ЗС) глава муниципального образования (глава местной администрации) в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта направляет в электронном виде в уполномоченный орган сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 1 статьи 4 настоящего Закона.
Так, в пп. 1-3 ч. 1 ст. 4 Закон края №46-ЗС установлено, что регистр содержит следующие сведения: реквизиты муниципального нормативного правового акта: вид муниципального нормативного правового акта; наименование органа (должностного лица), принявшего муниципальный нормативный правовой акт; дата принятия (подписания) муниципального нормативного правового акта; номер муниципального нормативного правового акта; наименование муниципального нормативного правового акта; текст муниципального нормативного правового акта; наименование источника и дата официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта.
В соответствии с ч. 1 ст. 43 Устава муниципального образования Новообинцевский сельсовет Шелаболихинского района Алтайского края официальным опубликованием муниципальных правовых актов, в том числе соглашений, считается первая публикация полного текста в газете «Знамя Советов» или размещение в «Сборнике муниципальных правовых актов Новообинцевского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края».
В ходе проверки установлено, что Администрацией Новообинцевского сельсовета принято - постановление «О списании имущества муниципальной собственности муниципального образования Новообинцевский сельсовет Шелаболихинского района Алтайского края» от <ДАТА10> <НОМЕР>, обнародовано <ДАТА10>, в Управление юстиции по состоянию на <ДАТА5> не направлено.
В нарушение ч. 1 ст. 6 Закона Алтайского края от <ДАТА9> <НОМЕР> администрацией Новообинцевского сельсовета постановление от <ДАТА10> в Управление юстиции для внесения в Регистр НПА направлено несвоевременно, с нарушением 15-дневного срока.
Выявленные нарушения недопустимы, требуют устранения и недопущения впредь, поскольку влекут негативные последствия в виде нарушения прав граждан и иных лиц на получение достоверной и актуальной информации о перечне и содержании НПА в Регистре нормативных правовых актов.
Решением муниципальной сельской избирательной комиссии от <ДАТА11> <НОМЕР> «О регистрации избранного Главы муниципального образования Новообинцевский сельсовет Шелаболихинского района Алтайского края Соколова Марина Александровна избрана на должность главы Новообинцевского сельсовета.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
На иных работников Новообинцевского сельсовета обязанность по направлению сведений о принятых НПА в Управление юстиции для внесения в Регистр НПА не возложена, общее управление делами администрации Новообинцевского сельсовета, а также ответственность за надлежащее осуществление своих полномочий несет Глава сельсовета.
Таким образом, ответственным должностным лицом администрации Новообинцевского сельсовета за своевременное предоставление сведений в регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края является Глава администрации Новообинцевского сельсовета Шелаболихинского района - Соколова М.А.
Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.
Таким образом, действия главы администрации Новообинцевского сельсовета Соколовой М.А. по непредоставлению в регистр муниципальных нормативно-правовых актов Алтайского края в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования вышеуказанных муниципальных нормативных правовых актов образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.
Вина Соколовой М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, доказана материалами дела: постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснение Соколовой М.А., распоряжение Администрации Новообинцевского сельсовета № 11-л от 29.09.2025 о вступлении Соколовой М.А. в должность Главы МО Новообинцевский сельсовет, должностная инструкция Главы Администрации Новообинцевский сельсовет, другие материалы дела.
При назначении административного наказания мировой судья руководствуется требованиями ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающего обстоятельства учитывается — признание вины, совершение правонарушения впервые, отсутствие тяжких последствий.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учётом всех обстоятельств дела в их совокупности, а именно: отсутствие тяжких последствий от совершенного правонарушения; отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также то, что Соколова М.А. ранее за аналогичные правонарушения не привлекалась, мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренном санкцией данной статьи, поскольку данный вид наказания будет способствовать реализации целей и задач административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.4, 4.1, 4.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо — Главу муниципального образования Новообинцевский сельсовет Шелаболихинского района Алтайского края, Соколову Марину Александровну виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Шелаболихинский районный суд Алтайского края, в течение десяти суток со дня получения копии постановления, через мирового судью судебного участка Шелаболихинского района Алтайского края.
Мировой судья Л.В. Маришина