ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Шелаболиха 15 апреля 2026 года
Мировой судья судебного участка Шелаболихинского района Алтайского края Маришина Л.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении должностного лица — директора АО «Новообинцевское», Панова Виктора Васильевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, за допущенное административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с участием заместителя прокурора Шелаболихинского района Алтайского края Бизяевой М.С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора Шелаболихинского района Алтайского края от <ДАТА4> в отношении должностного лица — директора АО «Новообинцевское» Шелаболихинского района Алтайского края, Панова В.В. (далее по тексту — Панов В.В.) возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Как следует из постановления, Панов В.В. в 00 час. 01 мин. <ДАТА5> умышлено не выполнил представление прокурора от <ДАТА6>, согласно которого он должен в течении одного месяца со дня вынесения данного представление принять конкретные меры по устранению нарушения федерального законодательства об обращении с отходами животноводства.
В судебное заседание Панов В.В. не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал в полном объеме.
Согласно п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007г. N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу положения ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица (Панова В.В.), в отношении которого ведется производство по делу по данному делу, не является обязательным. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Панова В.В., извещенного надлежащим образом, ходатайствующего о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заместитель прокурора Бизяева М.С. в судебном заседании просила признать Панова В.В. виновным в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении, назначить ему наказание в пределах санкции инкриминируемой статьи, так как представленные доказательства полностью подтверждают совершение Пановым В.В. вмененного правонарушения.
Мировой судья, выслушав заместителя прокурора Бизяеву М.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 18 Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5, «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оценивает в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, фактические данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Административным правонарушением, предусмотренным статьей Главы 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягающих на институты государственной власти - статья 17.7 КоАП РФ,- признается - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.
Объективную сторону правонарушения составляет, умышленное невыполнение требований прокурора. Субъективную сторону данного правонарушения характеризует умысел.
В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Частью 3 ст. 22 указанного Закона предусмотрено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Согласно положений ст. 6 указанного Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Как установлено в судебном заседании и прокурорской проверкой, в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства об обращении с отходами животноводства установлены факты нарушения положений Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА10> «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», абз. 2 ч. 1 Порядка направления уведомления об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства к Приказу Минсельхоза России от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении порядка, сроков и формы направления уведомления об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства», в связи с чем <ДАТА6> прокурором Шелаболихинского района Алтайского края генеральному директору АО «Новообинцевское» Панову В.В. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Данное представление подлежало безотлагательному рассмотрению с участием прокурора и принятию конкретных мер по устранению нарушений в течение месяца, о чем следовало сообщить прокурору района в письменной форме.
Представление получено представителем АО «Новообинцевское» <ДАТА12>, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80100313926458, информация из АО «Почта России», согласно которой представление получено <ДАТА12> представителем АО «Новообинцевское» <ФИО1>, действовавшего на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА13>, выданной генеральным директором АО «Новообинцевское» Пановым В.В., на право получение любой почтовой и посылочной корреспонденции. По состоянию на <ДАТА4> представление не рассмотрено, ответ в прокуратуру не направлен.
<ДАТА14> по адресу электронной почты АО «Новообинцевское» nwb2290001247@yandex.ru направлена копия представления от <ДАТА6>, вместе с тем, по состоянию на <ДАТА4> ответ на представление не поступил от АО «Новообинцевское».
<ДАТА15> Панов В.В. вызван в прокуратуру района для дачи объяснений и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, ему разъяснена ст. 51 Конституции РФ. Согласно полученным объяснениям, с выявленными нарушениями он согласен, пояснил, что уважительных причин не предоставления ответа на представление не имеет, в период с <ДАТА12> по <ДАТА16> в отпуске либо на больничном не находился, подтвердил факт выдачи доверенности <ФИО1> и факт получения им представления от <ДАТА6> и его утери.
Учитывая изложенное, в нарушение требований ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 7, ч. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре Панов В.В. умышленно безотлагательно не рассмотрел представление прокурора, в течение месяца конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих не принял; о результатах принятых мер прокурору в письменной форме не сообщил, соответственно, совершенное генеральным директором АО «Новообинцевское» Пановым В.В. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Согласно приказу <НОМЕР> от <ДАТА17> Панов В.В. назначен на должность генерального директора АО «Новообинцевское», с ним заключен трудовой договор <НОМЕР>/92 от <ДАТА18> (с учетом дополнительного соглашения от <ДАТА17>).
В силу п. 7.1 Устава генеральный директор является единоличным исполнительным органом АО «Новообинцевское».
Согласно выписке из ЕГРЮЛ на <ДАТА19> должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции от имени АО «Новообинцевское», имеющее право действовать без доверенности от имени АО «Новообинцевское», является Панов Виктор Васильевич.
Таким образом, Панов В.В. обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, имеет право действовать без доверенности от имени АО «Новообинцевское», следовательно, является должностным лицом и субъектом указанного правонарушения.
Факт невыполнения Пановым В.В. требований прокурора, изложенных в преставлении, подтверждается совокупностью представленных доказательств: постановление прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА4>; представление прокурора от <ДАТА6>; реестр почтовых отправлений; приказ <НОМЕР> от <ДАТА17> о назначении Панова В.В. на должность генерального директора АО «Новообинцевское»; трудовой договор <НОМЕР>/92 от <ДАТА18> (с учетом дополнительного соглашения от <ДАТА17>); объяснения Панова В.В., другими материалами дела.
Анализируя совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Панова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного Панову В.В. административного правонарушения, личность виновной, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции инкриминируемой статьи.
Учитывая представленные доказательства, личность правонарушителя, который вину признал, данные административной практики, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо — директора АО «Новообинцевское», Панова Виктора Васильевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысяча) рублей 00 копеек.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока предоставленного данному лицу отсрочки или срока рассрочки на счет:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Постановление может быть обжаловано в Шелаболихинский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью судебного участка Шелаболихинского района Алтайского края.
Мировой судья Л.В. Маришина