ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Шелаболиха 15 апреля 2026 года
Мировой судья судебного участка Шелаболихинского района Алтайского края Маришина Л.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении должностного лица — индивидуального предпринимателя Предеиной Анастасии Вячеславовны, <ДАТА2> рождения, уроженки с<ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, за допущенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с участием заместителя прокурора Шелаболихинского района Алтайского края Бизяевой М.С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора Шелаболихинского района Алтайского края от <ДАТА4> в отношении должностного лица — индивидуального предпринимателя Предеиной А.В. (далее по тексту — Предеина А.В.) возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Как следует из постановления, Предеина А.В. в 00 час. 01 мин. <ДАТА5> нарушила обязанность по представлению в органы службы занятости информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей через портал «Работа в России».
В судебное заседание Предеина А.В. не явилась, извещена надлежаще.
Согласно п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007г. N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу положения ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица (Предеиной А.В.), в отношении которой ведется производство по делу по данному делу, не является обязательным. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Предеиной А.В., извещенной надлежащим образом.
Заместитель прокурора Бизяева М.С. в судебном заседании просила признать Предеину А.В. виновной в совершении административного правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении, назначить ей наказание в пределах санкции инкриминируемой статьи, так как представленные доказательства полностью подтверждают совершение Предеиной А.В.. вмененного правонарушения.
Мировой судья, выслушав заместителя прокурора Бизяеву М.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 18 Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5, «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оценивает в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, фактические данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Шелаболихинского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 12.12.2023 №565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» в деятельности ИП Предеиной А.В.
Согласно п. 6 ч.1 ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 №565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о занятости) работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностях. При этом порядок предоставления работодателями сведений и информации, предусмотренных настоящим пунктом, устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 53 Закона о занятости работодатель обязан предоставить информацию о потребностях в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в государственную службу занятости населения в течение 5 дней, а об изменении указанной информации в течение 5 рабочих дней со дня возникновения изменений.
В соответствии с ч. 2 ст. 53 Закона о занятости работодатели обязаны информировать государственную службу занятости посредством размещения информации в том числе о наличии вакантных должностей на единой цифровой платформе или на иных информационных ресурсах, на которых может размещаться такая информация в соответствии с Правилами представления работодателем сведений и информации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2021 г. № 2576.
Согласно указанным правилам работодатели представляют сведения и информацию, предусмотренные ч. 6 ст. 53 Закона о занятости посредством размещения сведений и информации на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (далее - единая цифровая платформа), в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"(далее - единый портал).
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 13.05.2022 №867 «О единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» является федеральной государственной информационной системой.
Работодатель, зарегистрированный на единой цифровой платформе и не разместивший информацию о вакансиях, считается проинформировавшим органы службы занятости об отсутствии вакансий (п. 40 Порядка представления, обработки информации на единой цифровой платформе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2022 № 867 «О единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России»). В соответствии с ч.10 ст.53 Закона о занятости обеспечение полноты, достоверности и актуальности информациио потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, размещаемой на единой цифровой платформе, возложена непосредственно на работодателя, за непредставление или несвоевременное представление информации установлена ответственность статьей 19.7 КоАП РФ.
Таким образом, в соответствии с приведенными выше нормами, работодатели обязаны представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей через портал «Работа в России».
Ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
Проверкой, проведенной прокуратурой района по информации КГКУ «УСЗН по Шелаболихинскому району», установлено, что работодатель в лице ИП Предеиной А.В. разместил информацию о поиске сотрудника на пункт выдачи товаров «Озон» в открытой группе «WhatsApp», вместе с тем, информацию об имеющейся вакансии на единой цифровой платформе «Работа в России» не разместил.
Из пояснений ИП Предеиной Анастасии Вячеславовны установлено, что она является индивидуальным предпринимателем с <ДАТА11>, в здании по адресу <АДРЕС> находится пункт выдачи «Озон», которым она владеет на праве аренды с ноября 2024 года.
Потребность в сотруднике на пункт выдачи возникла <ДАТА12>, в связи с чем Предеина А.В. разместила информацию о имеющейся вакансии в группе «WhatsApp» под названием «Шелаболихинский район», на цифровой платформе Работа в России информацию о имеющейся вакансии не размещала, поскольку не знала, что это является обязательным и в прошлый раз размещение информации там не принесло результатов.
В связи с изложенным, в действиях ИП Предеиной А.В. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19. 7 КоАП РФ.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 19.7 КоАП РФ, состоит в непредставлении в государственный орган, осуществляющий государственный надзор, сведений (информации), представление которых необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Субъектами данного правонарушения являются физические лица, должностные лица, юридические лица.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.
Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Согласно выписке из ЕГРИП Предеина Анастасия Вячеславовна поставлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя <ДАТА11> Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №16 по Алтайскому краю.
В соответствии правовой позицией, высказанной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Пленум Верховного Суда РФ) срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
С учетом того, что работодатели обязаны в течение 5 рабочих дней размещать на единой цифровой платформе «Работа в России» информацию о наличии вакантных должностей, а также учитывая, что потребность в работнике на должность сотрудника пункта выдачи «Озон» образовалась с <ДАТА12>, датой совершения правонарушения, с учетом срока давности привлечения к ответственности, будет следующий рабочий день после истечения 5 рабочих дней со дня возникновения вакансии то есть <ДАТА5>.
Указанное свидетельствует о том, что ИП Предеиной А.В. не предприняты необходимые меры по размещению сведений о наличии свободных вакансий на платформе «Работа в России», что нарушает права граждан на доступность работы, а также их равенства при трудоустройстве и недопустимость дискриминации.
В соответствии со ст. 28.4. КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнении законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта РФ.
Вина Предеиной А.В. подтверждается совокупностью представленных доказательств: постановление прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА4>; информация КГКУ «УСЗН по Шелаболихинскому району», выписка из ЕГРИП о постановки Предеиной А.В. на учет в качестве индивидуального предпринимателя <ДАТА11> Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №16 по Алтайскому краю, объяснения Предеиной А.В., другими материалами дела.
Анализируя совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Предеиной А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по данному делу, не установлено.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного Предеиной А.В. административного правонарушения, личность виновной, считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в пределах санкции инкриминируемой статьи.
Учитывая представленные доказательства, личность правонарушителя, который вину признал, данные административной практики, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо — индивидуального предпринимателя Предеину Анастасию Вячеславовну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 400 (Четыреста) рублей 00 копеек.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока предоставленного данному лицу отсрочки или срока рассрочки на счет:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Постановление может быть обжаловано в Шелаболихинский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью судебного участка Шелаболихинского района Алтайского края.
Мировой судья Л.В. Маришина