ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. 1-я Затонская, д.24, г. Омск, 644033 05 августа 2026 года
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 75 в Первомайском судебном районе в городе Омске, мировой судья судебного участка № 74 в Первомайском судебном районе в городе Омске Полякова Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Хабибуллина Дамира Абдуллавича, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ,
УСТАНОВИЛ:
Хабибуллин Д.А., являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенной по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, допустил нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», (далее - Требования), а именно: - в нарушение пункта 43 Требований постановления Правительства №1006 в течении 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией не составлен и не согласован паспорт безопасности объекта (территории). Дата начала согласования паспорта безопасности на данный объект не должна начаться позднее 20 мая 2026 года, тем самым, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Хабибуллин Д.А., в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Кузнецова И.И. в судебном заседании не участвовала.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу пп. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны обучающихся и работников образовательной организации.
Частью 6 данной статьи установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Исходя из содержания пункта 8 части 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.
На основании ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006№ 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-Ф3) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-Ф3 противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Положениями части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ на юридических лиц возложена обязанность по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления деятельности в образовательных целях, не связанных с извлечением прибыли, и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного Министерства, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Согласно п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Пунктом 43 Требований предусмотрено, что на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).
Пунктом Согласно п. 48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
20.04.2026 согласно заявке директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Хабибуллина Д.А. на обследование и категорирование в рамках актуализации паспорта безопасности объекта образования, осуществлена проверка данного образовательного учреждения в ходе которого были выявлены указанные выше нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Согласно материалам дела, 20 апреля 2026 года во исполнении Требований Постановления №1006, осуществлено обследование и категорирование, <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: г.Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Паспорт безопасности поступил на согласование в ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» 24 июня 2026 года.
Пунктом 43 Требований предусмотрено, что на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).
Соответственно дата начала согласования паспорта безопасности на данный объект не должна начаться, с учетом праздничных и выходных дней, позднее 20 мая 2026 года.
Вместе с тем паспорт безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> не был согласован директором Хабибуллиным Д.А. в установленные сроки.
Решением учредителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 19 марта 2025 г. №5 «О поручении выполнения дополнительной работы по другой должности» директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначен Хабибуллин Д.А. с 19 марта 2025 года.
Факт совершения административного правонарушения и виновность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Хабибуллин Д.А подтверждены совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 13.07.2026, заявкой на обследование и категорирование объекта, письменными и устными объяснениями Хабибуллина Д.А., уставом, иными материалами дела. Признаков уголовно-наказуемого деяния судом не установлено.
По смыслу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Хабибуллин Д.А., являясь ответственным лицом за соблюдение требований к антитеррористической защищенности, не принял все зависящие от нее меры по надлежащему соблюдению норм, в связи с чем действия директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Хабибуллин Д.А., следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
Обстоятельствами, смягчающими наказание Хабибуллина Д.А. суд учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих наказание лица, привлекаемого к административной ответственности, суд не усматривает.
Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает следующее.
При исследовании материалов дела на предмет применения статьи 2.9 КоАП РФ обстоятельств малозначительности правонарушения судом также не установлено.
Вместе с тем, суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения, по следующим основаниям.
Административное наказание в силу положений ст. 3.1 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение; при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Судом установлено, что санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено, данная статья не указана в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Хабибуллиным Д.А впервые совершено административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), обстоятельства, перечисленные в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, препятствующие назначению наказания в виде предупреждения, отсутствуют; так, по данному делу отсутствует вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.
Как указано в ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
При вынесении оспариваемого постановления обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
На основании вышеизложенного, учитывая, что отсутствует имущественный ущерб, административный штраф в размере 30 000 рублей является чрезмерно строгим наказанием для должностного лица, суд считает возможным оспариваемое постановление изменить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, заменить назначенное должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Хабибуллина Дамира Абдуллавича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Омска в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья Н.А.Полякова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>