ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 сентября 2026 года г. Омск
Мировой судья судебного участка № 75 в Первомайском судебном районе в г.Омске (г. Омск, ул. 1-я Затонская, д. 24, каб. 112) Ерузалимова К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Береговой-3» (ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>), юридический и фактический адрес: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, д. 11,
УСТАНОВИЛ:
06.06.2026 ТСЖ «Береговой-3» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, а именно в рамках внеплановой документарной проверки, проводимой на основании решения Госжилинспекции Омской области от 18.05.2026 № 39 по требованию специалиста в срок до 05.06.2026 не предоставил объяснения, материалы и документы по следующим вопросам: - проводилось ли общее собственников помещений многоквартирного дома по установлению, размера платы на 2025 год; - проведено ли перед установлением размера платы обследование многоквартирного дома; - порядок утверждения размера платы за содержание и ремонт жилья (сметы доходов и расходов) для собственников многоквартирного дома на 2025 год; - структура платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2025 год в указанном многоквартирном доме, обоснования установленного тарифа (приобщить копию протокола общего собрания) за январь 2025 года и апрель 2025 года; - представлены ли собственникам помещений многоквартирного дома № 11 по ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> в г. Омске предложения и смета расходов с обоснованием размера платы за содержание жилого помещения на 2025 год (с приложением копий документов); - размещены ли протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома об утверждении сметы доходов и расходов на 2025 год и смета доходов и расходов в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства? - как были уведомлены собственники помещений указанного многоквартирного дома об установлении размера платы на содержание и ремонт жилья в многоквартирном доме на 2025 год (путем размещения информации на стендах, платежных документах?); - основания повышения размера платы в 2025 году дважды: в январе 2025 года установлен размер платы 29,59 руб./ кв.м, основания увеличения размера платы с мая 2025 года до 32,50 руб./кв.м; - платежные документы собственника жилого помещения № 51 за январь и апрель 2025 года. Данные действия ТСЖ «Береговой-3» повлекли невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия.
В судебное заседание представитель ТСЖ «Береговой-3», представитель Госжилинспекции Омской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.
Исходя из положений ч.ч. 2 и 3 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного контроля (надзора), должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 статьи 12.21.1, частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч. 2 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ) в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.
Частью 5 данной статьи установлено, что в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ) под документарной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа.
В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 72 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ в ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих контролируемых лиц государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В ходе документарной проверки к числу совершаемых контрольных (надзорных) действий относится истребование документов.
Частью 3 статьи 72 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ предусматривает возможность истребования документов в ходе документарной проверки могут совершаться контрольные (надзорные) действия.
В силу ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ под истребованием документов в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации.
В соответствии с ч. 4 ст. 80 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двадцати четырех часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.
Исходя из положений ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение названного закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что Государственной жилищной инспекцией Омской области принято решение от 18.05.2026 № 39 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ТСЖ «Береговой-3» в связи с поступлением обращения собственника жилого помещения № 56 в многоквартирном доме № 11 по ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> в г. Омске о защите нарушенных прав в части несогласия с установлением размера платы за содержание и ремонт жилья на 2025 год.
О проведении контрольного (надзорного) мероприятия ТСЖ «Береговой-3» уведомлено посредством электронной почты.
В соответствии с указанным решением о проведении внеплановой документарной проверки, проверка проводится путем истребования документов, получения письменных объяснений в период с 25.05.2026 сроком на 10 рабочих дней.
19.05.2026 Инспекцией в адрес ТСЖ «Береговой-3» посредством электронной почты направлено требование о предоставлении документов для проведения проверки в срок не позднее 05.06.2026.
ТСЖ «Береговой-3» в установленный в требовании срок запрашиваемые документы для проведения проверки не представило, ходатайств о невозможности предоставления документов в адрес Инспекции не направлено.
Указанное бездействие ТСЖ «Береговой-3», выразившиеся в непредоставлении в установленный в требовании срок истребованных документов, воспрепятствовало законной деятельности должностных лиц Инспекции по проведению проверки и повлекло невозможность проведения и завершения документарной проверки проводимой на основании решения № 39 от 18.05.2026.
10.06.2026 Государственной жилищной инспекций Омской области составлен акт № 02-03-32/6 от 10.06.2026 о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия в связи с непредставлением ТСЖ «Береговой-3» документов и информации по требованию 19.05.2026 о предоставлении документов для проведения документарной проверки.
Таким образом, организация не представила в установленный срок документы, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки, чем воспрепятствовала законной деятельности должностных лиц Госжилинспекции Омской области, осуществляющей государственный надзор (контроль) по проведению проверки и повлекло невозможность проведения и завершения документарной проверки.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что факт совершения ТСЖ «Береговой-3» административного правонарушения установлен и подтверждается протоколом об административном правонарушении № 2 от 10.06.2026, решением Инспекции о проведении внеплановой документарной проверки от 18.05.2026, требованием Инспекции о представлении необходимых и (или) имеющих значение документов; актом Инспекции о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия; иными материалами дела.
Анализируя собранные и исследованные судом доказательства в их совокупности, суд находит вину юридического лица ТСЖ «Береговой-3» установленной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению плановой документарной проверки, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 статьи 12.21.1, частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания суд исходит из следующего.
В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкцией нормы ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 названного Кодекса).
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
В соответствии с положениями ч. 1, ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждением является мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которая выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 3 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в соответствии с которой административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что данное административное правонарушение выявлено в ходе проведения проверки, а также отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ранее ТСЖ «Береговой-3» к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, отсутствие общественно-опасных последствий в результате действий юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным заменить ТСЖ «Береговой-3» наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Товарищество собственников жилья «Береговой-3» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 75 в Первомайском судебном районе в городе Омске.
Мировой судья К.С. Ерузалимова
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
МИРОВОЙ СУДЬЯ
СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК № 75 в Первомайском судебном районе в городе Омске
644063, город Омск, ул. 1-я Затонская, 24
______________№______________ з/у
Копия для:
ТСЖ Береговой - 3 г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, д. 11
Дело № 5-206-75/2026
03.09.2026
Мировой судья судебного участка № 75 в Первомайском судебном районе в городе Омске направляет Вам копию постановления, для сведения.
Приложение: копия постановления на 3 л. в 1 экз.
Мировой судья К.С. Ерузалимова
64 76 00
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
МИРОВОЙ СУДЬЯ
СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК № 75 в Первомайском судебном районе в городе Омске
644063, город Омск, ул. 1-я Затонская, 24
______________№______________
З/П
Копия для:
Государственная жилищная инспекция Омской области
644099, г. Омск, ул. Петра Некрасова, д. 3
Дело № 5-206-75/2026
03.09.2026
Мировой судья судебного участка № 75 в Первомайском судебном районе в городе Омске направляет Вам копию постановления, для сведения.
Приложение: копия постановления на 3 л. в 1 экз.
Мировой судья К.С. Ерузалимова
64 76 00