ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 мая 2026 года г. Омск 22 мая 2026 года резолютивная часть оглашена
Мировой судья судебного участка № 74 в Первомайском судебном районе в городе Омске Полякова Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ, в отношении Федерального Государственного Автономного образовательного учреждения Высшего образования «Омский государственный технический университет» (ФГАОУ ВО «Омский государственный технический университет»), ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
14 апреля 2026 года в 15 часов 00 минут прокуратурой города Омска проверка соблюдения требований законодательства об образовании, о противодействии терроризму и экстремизму, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе информационной безопасности несовершеннолетних, в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>».
В ходе проверки установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на основании п. 1.1 Положения о факультете довузовской подготовки, утвержденного приказом ректора от 01.06.2018, осуществляет деятельность по подготовке и профориентации учащихся и рабочей молодежи, подготовке по программам дополнительного образования.
На факультете довузовской подготовки организованы компьютерные классы, предназначенные для помощи обучающимся успешно сдать экзамены, в которых осуществляют образовательную деятельность обучающиеся 7-11 классов г. Омска и Омской области.
Установлено, что в кабинете № Г-338 учреждения, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, г. Омск, в целях обучения студентов используются ноутбуки с открытым доступом к сети «Интернет» через провайдеров ПАО «Ростелеком», ООО «Омские кабельные сети».
В ходе осмотра интернет-ресурсов на компьютерах выявлен факт свободного доступа пользователей, в том числе несовершеннолетних, на ресурсы, где содержится информация, которая может негативно влиять на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие несовершеннолетних.
В частности, установлена возможность свободного доступа к информационным материалам (скачиванию, прослушиванию файлов, изучению текстов), внесенным Федеральный список экстремистских материалов, утвержденный Министерством юстиции Российской Федерации:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>по поводу церковного суда в отношении его. Начинается словами: «Дорогие отцы, братья и сестры! Много кривотолков на данный момент ходит вокруг моего имени…», заканчивается словами: «….и вовеки веков!», занесенный в список экстремистских материалов в соответствии с решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 10.01.2023 (адрес сайта: https://storage.googleapis.com/rashkostan_com/sergiy-po-povodu-cerkovnogo-suda).
Аналогичная ситуация отсутствия должных мер по предотвращению распространения противоправного контента выявлена на компьютерах общего доступа для обучающихся, которые расположены в главной библиотеке <ОБЕЗЛИЧЕНО>».
По выводам прокурора, возбудившего дело об административном правонарушении, в бездействии ФГАОУ ВО «Омский государственный технический университет» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ, то есть неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебном заседании, не оспаривая факт обнаружения вменяемого правонарушения, просили учесть, что в целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, заключен государственный контракт <ОБЕЗЛИЧЕНО> на поставку межсетевых экранов <ОБЕЗЛИЧЕНО> договор <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 13.12.2021 на поставку межсетевых экранов <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сублицензионный договор № ЭА-25110 от 28.10.2025 на Kaspersky Endpoint Securiti, для обеспечения ограничения доступа к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей. Кроме того, во исполнение действующего законодательства сотрудники научно-технической библиотеки периодически на постоянной основе контролируют и выявляют и утилизируют издания, содержащие запрещенную информацию. При этом автоматическая фильтрация на межсетевом экране и проксисервере не могла заблокировать обнаруженные прокуратурой запрещенные ресурсы, так как законных оснований для их блокировки до получения информации от прокуратуры не имелось, поскольку по результатам проверки указанных в письме прокуратуры ссылок через универсальный сервис Роскомнадзора н установлено. Все выявленные в ходе проверки нарушения были незамедлительно и добровольно устранены. Также отметили, что в первом и втором семестре 2025-2026 учебного года занятия в компьютерном классе Г-338 не проводились. Полагали, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» были предприняты исчерпывающие меры для недопущения выявленных в ходе проверки нарушений. Просили производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, либо заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.
Представитель прокуратуры <ОБЕЗЛИЧЕНО> доводы, приведенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал в полном объеме, дополнительно указала, что вина Учреждения подтверждается собранными материалами, определение вида и размера наказания оставил на усмотрение суда, не возражала против замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и приложенные материалы, прихожу к следующему.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
Факт вменяемого административного правонарушения, подтвержден исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:
- актом проверки от 14.04.2026 по факту соблюдения законодательства о противодействии терроризму, экстремистской деятельности и о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в котором зафиксировано наличие в компьютерном классе доступа посредством "Интернет" к материалам, признанных судом экстремистскими и включенными в федеральный список экстремистских материалов, размещенных на сайте Министерства юстиции Российской Федерации;
- копией устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования РФ от 11.02.2022 № 139;
- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 27.04.2026, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие в бездействии <ОБЕЗЛИЧЕНО>» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ;
- а также другими документами, представленными в деле.
Совокупность доказательств, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении нахожу достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничения прав (в том числе и на свободное получение информации) могут быть установлены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 9, п. 6 ст. 10, п. 1 ст. 12 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает обеспечение информационной безопасности детей.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" основным из принципов противодействия экстремистской деятельности является приоритет мер, направленных на предупреждение экстремисткой деятельности.
Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" в качестве видов экстремистской деятельности определяет в том числе: использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, а также финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
Согласно статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.
В силу требований ст. 6 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" установлен запрет на использование в любой форме нацистской символики, включая демонстрирование такой символики, как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.
В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.
В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, в том числе побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера.
На основании ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 436-ФЗ оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 436-ФЗ доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети "Интернет" в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Требования к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию утверждены Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16 июня 2014 года.
В соответствии с подпунктами 5 - 5.3 указанных требований к техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, применяемым при предоставлении доступа к информации, распространяемой посредством сети "Интернет" относятся: средства ограничения доступа к техническим средствам доступа к сети "Интернет"; средства ограничения доступа к сети "Интернет" с технических средств третьих лиц; средства ограничения доступа к запрещенной для распространения среди детей информации, размещенной на сайтах в сети "Интернет".
Между тем, указанные требования <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не были выполнены в полном и достаточном объеме.
Как следует из материалов дела, прокуратурой города Омска проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, об антитеррористической защищенности, о противодействии экстремистской деятельности.
В ходе проверки установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на основании п. 1.1 Положения о факультете довузовской подготовки, утвержденного приказом ректора от 01.06.2018, осуществляет деятельность по подготовке и профориентации учащихся и рабочей молодежи, подготовке по программам дополнительного образования.
На факультете довузовской подготовки организованы компьютерные классы, предназначенные для помощи обучающимся успешно сдать экзамены, в которых осуществляют образовательную деятельность обучающиеся 7-11 классов г. Омска и Омской области.
Установлено, что в кабинете № Г-338 учреждения, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, г. Омск, в целях обучения студентов используются ноутбуки с открытым доступом к сети «Интернет» через провайдеров ПАО «Ростелеком», ООО «Омские кабельные сети».
В ходе осмотра интернет-ресурсов на компьютерах выявлен факт свободного доступа пользователей, в том числе несовершеннолетних, на ресурсы, где содержится информация, которая может негативно влиять на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие несовершеннолетних.
Аналогичная ситуация отсутствия должных мер по предотвращению распространения противоправного контента выявлена на компьютерах общего доступа для обучающихся, которые расположены в главной библиотеке <ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Изложенные обстоятельства явились основанием для возбуждения прокурором в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 2 статьи 6.17 КоАП РФ установлена ответственность за неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Представленные доказательства, свидетельствуют о том, что юридическое лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не предприняло исчерпывающих, то есть всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
С учетом обстоятельств, установленных по делу, бездействие <ОБЕЗЛИЧЕНО>» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 названного Кодекса).
Разрешая вопрос об административном наказании, прихожу к следующему.
Обстоятельствами, смягчающими наказание юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» учитываю совершение вменяемого административного правонарушения впервые (иного материалы дела не содержат). Обстоятельств, отягчающих наказание юридического лица, по делу не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Санкцией ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ для юридического лица предусмотрена ответственность в виде административного штрафа, в размере от двадцати до пятидесяти тысяч рублей.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в связи с чем полагаю возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное для юридического лица санкцией ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ.
Вместе с тем, с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, и фактических обстоятельств дела, в частности сведений представленных представителями учреждения о предпринятых мерах защиты детей от противоправной информации, прихожу к выводу о замене назначенного <ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного штрафа более мягким наказанием в виде предупреждения, не предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ.
В силу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, согласно которой административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч. 2).
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ, не входит в перечень статей, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>», Учреждение является унитарной некоммерческой организацией. Административное правонарушение <ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершено впервые, иного материалы дела не содержат. Допущенным правонарушением не причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не причинен имущественный ущерб.
Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем считаю возможным заменить <ОБЕЗЛИЧЕНО>» административный штраф предупреждением.
Назначая наказание в виде предупреждения, считаю, что данная мера административного наказания, в настоящем случае может рассматриваться органами административной юрисдикции как необходимое и достаточное для правонарушителя негативное последствие, отвечающее достижению целей административного наказания, и принципам справедливости, неотвратимости юридической ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 4.1.1, ч.2 ст.3.4, ст.23.1, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Федеральное Государственное Автономное образовательное учреждение Высшего образования «Омский государственный технический университет» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня получения его копии через мирового судью.
Мировой судья Н.А. Полякова