ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. 1-я Затонская, д. 24, г. Омск, 644033 12 марта 2026 года
Мировой судья судебного участка № 76 в Первомайском судебном районе в городе Омске Рейтер М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Зотовой Марии Анатольевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 04.02.2026 года, составленному должностным лицом департамента контроля Администрации г. Омска, Зотова Мария Анатольевна (далее - Зотова М.А.) допустила невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль от 29.12.2025 № 1-0326-02-25, а именно, в установленный срок не исполнил обязанность по очистке от снега и снежно-ледяных образований, прилегающей десятиметровой территории к крыльцу нежилого помещения с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> вдоль фасада (в каждую сторону от крыльца) дома <ОБЕЗЛИЧЕНО> и территории до проезжей части дороги, но не более пятнадцати метров, не установлены урны у входа.
Бездействие Зотовой М.А. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В судебное заседание Зотова М.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Из обстоятельств вменяемого правонарушения следует, что Зотова М.А. в установленный срок не исполнила требования предписания должностного лица, выданного в целях устранения нарушения в сфере благоустройства на территории г. Омска, ранее выявленного при проведении выездного обследования.
Частью 2 статьи 27 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 56 Закона № 248-ФЗ одним из контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом является выездное обследование (статья 75 Закона № 248-ФЗ). Под выездным обследованием понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях визуальной оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
Выездное обследование проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля. В ходе такого обследования инспектор может осуществлять осмотр общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектов. Мероприятие проводится без информирования контролируемого лица. Срок проведения выездного обследования одного объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать один рабочий день.
В рамках выездного обследования допустимо проводить следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр, инструментальное обследование.
Выездное обследование является мероприятием без взаимодействия с контролируемым лицом.
Пунктом 7(2) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» предусмотрено, что выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.
В случае если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Оценка исполнения такого предписания осуществляется только посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия.
В соответствии с законодательством Российской Федерации и Омской области, определяющим требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города Омска, были разработаны Правила благоустройства, утвержденные решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45, устанавливающие единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц.
Согласно пункту 1 статьи 1 Правил благоустройства благоустройство территории города - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории города мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
Положениями статьи 53 означенных Правил тротуары, пешеходные дорожки, внутриквартальные проезды, расположенные на территориях, прилегающих к многоквартирным домам, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов, очищаются от свежевыпавшего снега, снежно-ледяных образований с применением противогололедных материалов.
Статьей 57 Правил благоустройства предписано, что ликвидация наледи (гололеда) производится путем обработки тротуаров и пешеходных дорожек песком.
Пунктом 3.1 статьи 104 Правил благоустройств установлено, что обязанности по уборке и содержанию крылец к нежилым помещениям, находящимся в многоквартирном доме со стороны границы образованного земельного участка, проходящей по фасаду многоквартирного дома, а также прилегающей к ним десятиметровой территории вдоль фасада (в каждую сторону от крыльца) многоквартирного дома и территории до проезжей части дороги, но не более пятнадцати метров, возлагается на собственников указанных нежилых помещений, находящихся в многоквартирном доме.
Статьей 132 пункт 1 установлено, что в скверах, садах, парках, на бульварах урны для мусора устанавливаются вдоль пешеходных дорожек через каждые 30 метров, на остановках общественного транспорта по одной урне для мусора, у входов в магазины, в здания предприятий сферы обслуживания, у отдельных входов в иные здания по две урны для мусора по обе стороны от входа, у киосков, павильонов, палаток, лотков, банкоматов, платежных терминалов по две урны для мусора по обе стороны от указанных объектов.
В соответствии с п. 17 Положения о департаменте контроля Администрации г. Омска, утверждённого Постановлением Администрации г. Омска от 09.04.2013 № 371-п, одной из задач департамента является осуществление контроля за состоянием благоустройства, обеспечением чистоты и порядка на территории города Омска в пределах компетенции, а также, муниципального контроля в сфере благоустройства, в том числе осуществления обследования объектов и территорий организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, проводит проверки, выдает предписания об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства, содержания территории города Омска в пределах компетенции.
Как следует из представленных материалов, на основании задания на проведение контрольного мероприятия, без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории г. Омска, выданного директором департамента контроля Администрации г. Омска от 29.12.2025 № 1-0326-25, определено провести выездное обследование в целях осуществления оценки соблюдения обязательных требований, установленных Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» в отношении территории в границах улиц <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
По результатам проведения выездного обследования специалистом департамента контроля Администрации г. Омска установлено, что в бездействии Зотовой М.А. усматриваются признаки нарушений обязательных требований, установленных статьей 53, 57, 104 (пункт 3.1), 132 (пункт 1) Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска», что в соответствии с пунктом 7(2) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» является основанием для выдачи предписания об устранении нарушений обязательных требований.
Должностным лицом департамента контроля Администрации г. Омска 29.12.2025 составлен акт выездного обследования.
Предписанием от 29.12.2025 № 1-0326-02-25, выданным главным специалистом департамента контроля Администрации г. Омска, Зотовой М.А. предписана обязанность устраннию выявленных нарушений в срок до 18.01.2026.
Предписание от 29.12.2025 № 1-0326-02-25, совместно с актом выездной, направлено почтовым извещением Зотовой М.А.
Актом выездной проверки от 19.01.2026, составленным на основании задания руководителя департамента контроля Администрации г. Омска, зафиксировано, что обязанность по очистке от снега и снежно-ледяных образований, прилегающей десятиметровой территории к крыльцу нежилого помещения с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> вдоль фасада (в каждую сторону от крыльца) дома <ОБЕЗЛИЧЕНО> и территории до проезжей части дороги, но не более пятнадцати метров, не установлены урны у входа, в установленный срок Зотовой М.А. не исполнена.
Законность и исполнимость предписания должностного лица от 29.12.2025 № 1-0326-02-25 проверена и сомнений не вызывают, оно выдано уполномоченным органом, его требования основаны на положениях закона, они являются ясными и конкретными, предоставленный срок для устранения выявленного нарушения является достаточным.
С ходатайством о продлении срока исполнения предписания Зотова М.А. не обращалась, обратного материалы дела не содержат.
Каких-либо объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у Зотовой М.А. возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятие исчерпывающих мер для исполнения предписания, судом не установлено.
Таким образом, Зотовой М.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно: невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Вина Зотовой М.А. в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04.02.2026 № 1-0326-02-25; копией предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере благоустройства на территории г. Омска от 29.12.2025 № 1-0326-02-25; копией акта выездного обследования от 19.01.2026, иными материалами дела.
Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, которым должно быть выполнено предписание об устранении нарушений законодательства, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.
Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место жительства лица, не выполнившего обязанность по совершению указанного в предписании действия.
Состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступления последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и последствий, имевших место в результате допущенных нарушений, сами по себе не свидетельствуют о малозначительности деяния.
Неисполнение законного требования административного органа посягает на установленный законом порядок управления, административные правонарушения против порядка управления подрывают основы государственности, нарушают нормальное функционирование государственных институтов.
Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, на основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1., 29.7., 29.9., 29.10., 29.11. КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Зотову Марию Анатольевну признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
Сумму штрафа следует перечислить в доход государства на расчетный счет 40102810245370000044 ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области, ИНН 5503078203, БИК 015209001, КПП 550301001, получатель: УФК по Омской области (Главное государственно- правовое управление Омской области), ОКТМО 52701000, КБК 00511601193010005140, УИН 0209929855007650018520261.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения его копии через мирового судью.
Мировой судья М.А. Рейтер