ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. 1-я Затонская, <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, 644033 <ДАТА1> резолютивная часть объявлена <ДАТА2>
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в Первомайском судебном районе в г. <АДРЕС> мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Первомайском судебном районе в г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении директора БОУ ОО «Казачья кадетская школа-интернат им. Маршала Советского Союза Д.Т. Язова» <ФИО2>, <ДАТА3> г.р., уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, пр-кт <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2>, являясь директором БОУ ОО «Казачья кадетская школа-интернат им. Маршала Советского Союза Д.Т. Язова», допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
В судебном заседании <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения признал, не оспаривал факт наличия выявленных нарушений. Указал, что в настоящее время им приняты меры по устранению всех указанных в протоколе нарушений. Также отметили, что выявленное правонарушение совершено впервые, просил назначить административное наказание в виде в виде предупреждения.
Помощник прокурора <ФИО3> в судебном заседании настаивала на привлечении <ФИО2> к административной ответственности, но полагала возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу п.п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации <ДАТА5> (далее - Концепция противодействия терроризму), одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
На основании ст. 2 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Положениями части 3.1 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> на юридических лиц возложена обязанность по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления деятельности в образовательных целях, не связанных с извлечением прибыли, и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Согласно п. 23 Требований выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством: а) организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; б) своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, токсичных химикатов на объекты (территории); в) обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений; г) осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.
В силу п.п. «а», «г» «д», «к» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "<НОМЕР>" и поддержание их в исправном состоянии; д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий).
На основании п. 50 Требований паспорт безопасности объекта (территории), признанный по результатам его актуализации нуждающимся в замене, после замены хранится на объекте (территории) в течение 5 лет.
В ходе проведения проверки <ДАТА7> в период с 10.00 час. до 15.00 час. прокуратурой округа при участии специалиста Управления Росгвардии по <АДРЕС> области выявлены следующие нарушения антитеррористической защищенности здания образовательного учреждения:
- в нарушение п. 23 Требований не организована работа по фильтрации и хранению токсических химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений;
- в нарушение п.п. «а» п. 24 Требований не издан приказ о закреплении ответственного должностного лица за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД РФ и территориальными Росгвардии РФ;
- в нарушение п.п. «г» п. 24 Требований не заключен договор на передачу тревожных сообщений ни в подразделение ВНГ РФ, ни в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «<НОМЕР>»;
- в нарушение п.п. «д» п. 24 Требований система оповещения интегрирована в пожарную сигнализацию;
- в нарушение п.п. «к» п. 24 Требований на момент проверки отсутствовала внутренняя сеть, но открыты USB-выходы, через которые можно получить доступ в Интернет, скачать служебную информацию, а также запустить в компьютер вредоносную программу;
- в нарушение п. 50 Требований не представлен паспорт безопасности объекта от <ДАТА8>, который должен храниться на объекте до 2029 года.
Согласно приказу Департамента образования Администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА9> <НОМЕР> <ФИО2> назначен директором БОУ ОО «Казачья кадетская школа-интернат им. Маршала Советского Союза Д.Т. Язова».
Должностной инструкцией руководителя БОУ ОО «Казачья кадетская школа-интернат им. Маршала Советского Союза Д.Т. Язова» предусмотрено, что в должностные обязанности директора входит, в том числе осуществление руководства учреждением в соответствии с действующим законодательством (п. 3.2.1); решение кадровых, административных, финансовых и хозяйственных вопросов учреждения (п. 3.2.12); принятие мер по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих требованиям охраны труда (п. 3.2.15).
Факт совершения административного правонарушения и виновность директора БОУ ОО «Казачья кадетская школа-интернат им. Маршала Советского Союза Д.Т. Язова» <ФИО2> подтверждены совокупностью представленных доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, приказом о назначении от <ДАТА9>; справкой о результатах обследования по объекту от 18.02.2026; должностной инструкцией; копией паспорта безопасности; иными материалами дела.
По смыслу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Директор БОУ ОО «Казачья кадетская школа-интернат им. Маршала Советского Союза Д.Т. Язова» <ФИО2>, являясь ответственным лицом за соблюдение требований к антитеррористической защищенности, не принял все зависящие от него меры по надлежащему обеспечению антитеррористической защиты БОУ ОО «Казачья кадетская школа-интернат им. Маршала Советского Союза Д.Т. Язова», в связи с чем его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
Обстоятельствами, смягчающими наказание <ФИО2> суд учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих наказание лица, привлекаемого к административной ответственности, суд не усматривает.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
При исследовании материалов дела на предмет применения статьи 2.9 КоАП РФ обстоятельств малозначительности правонарушения судом также не установлено.
Вместе с тем, суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения, по следующим основаниям.
Административное наказание в силу положений ст. 3.1 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение; при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Судом установлено, что санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено, данная статья не указана в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Директором БОУ ОО «Казачья кадетская школа-интернат им. Маршала Советского Союза Д.Т. Язова» <ФИО2> впервые совершено административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), обстоятельства, перечисленные в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, препятствующие назначению наказания в виде предупреждения, отсутствуют; так, по данному делу отсутствует вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.
Как указано в ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
При вынесении оспариваемого постановления обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
На основании вышеизложенного, учитывая, что отсутствует имущественный ущерб, административный штраф в размере 30 000 рублей является чрезмерно строгим наказанием для должностного лица, и при этом <ФИО2> приняты меры по устранению выявленных нарушений, что подтверждается копией паспорта безопасности; контрактом об охране объектов орт 03.03.2026; фотоматериалами; суд считает возможным оспариваемое постановление изменить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, заменить назначенное должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
директора БОУ ОО «Казачья кадетская школа-интернат им. Маршала Советского Союза Д.Т. Язова» <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья <ФИО1> з/у
Копия для:
<ФИО2> г. <АДРЕС>, пр-кт <АДРЕС>, д. 165 к. 2 кв. 95
5-254-74/2026
<ДАТА10>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Первомайском судебном районе в городе <АДРЕС> направляет Вам копию постановления, для сведения.
Приложение: копия постановления на __ л.
Мировой судья <ФИО1>
Тел. 8 (3812) 64-76-00 з/п копия для
Прокуратуры САО г. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Путь, д. 107/1
5-254-74/2026
<ДАТА10>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Первомайском судебном районе в городе <АДРЕС> направляет Вам копию постановления, для сведения.
Приложение: копия постановления на __ л.
Мировой судья <ФИО1>
Тел. 8 (3812) 64-76-00