ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. 1-я Затонская, д.24, г. Омск, 644033 26 июня 2026 года резолютивная часть объявлена 24 июня 2026 года
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 74 в Первомайском судебном районе в г. Омске мировой судья судебного участка № 75 в Первомайском судебном районе в г. Омске Ерузалимова К.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении директора БОУ ОО «Казачья кадетская школа-интернат им. Маршала Советского Союза Д.Т. Язова» Прихоженко <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.р., уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Прихоженко В.В., являясь директором БОУ ОО «Казачья кадетская школа-интернат им. Маршала Советского Союза Д.Т. Язова», допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
В судебном заседании Прихоженко В.В. вину в совершении административного правонарушения признал, не оспаривал факт наличия выявленных нарушений. Указал, что в настоящее время им приняты меры по устранению всех указанных в протоколе нарушений. Также отметили, что выявленное правонарушение совершено впервые, просил назначить административное наказание в виде в виде предупреждения.
Представитель ФГКУ «УВО ВНТ России по Омской области» <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебном заседании настаивал на привлечении Прихоженко В.В. к административной ответственности, но полагал возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу п.п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее - Концепция противодействия терроризму), одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
На основании ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006№ 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-Ф3) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-Ф3 противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Положениями части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ на юридических лиц возложена обязанность по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления деятельности в образовательных целях, не связанных с извлечением прибыли, и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Согласно п. 43 Требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).
Согласно приказу Департамента образования Администрации г. Омска от 08.11.2022 № 1005-кр Прихоженко В.В. назначен директором БОУ ОО «Казачья кадетская школа-интернат им. Маршала Советского Союза Д.Т. Язова».
Должностной инструкцией руководителя БОУ ОО «Казачья кадетская школа-интернат им. Маршала Советского Союза Д.Т. Язова» предусмотрено, что в должностные обязанности директора входит, в том числе осуществление руководства учреждением в соответствии с действующим законодательством (п. 3.2.1); решение кадровых, административных, финансовых и хозяйственных вопросов учреждения (п. 3.2.12); принятие мер по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих требованиям охраны труда (п. 3.2.15).
Из материалов дела следует, что 21 апреля 2026 года в период времени с 8.30 часов до 17.45 часов в ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» на согласование поступил паспорт безопасности от правообладателя объекта Бюджетного общеобразовательного учреждения Омской области «Казачья кадетская школа - интернат имени Маршала Советского Союза Дмитрия Тимофеевича» - (далее - БОУ ОО «ККШИ им. Д.Т. Язова») (исх. № 0130/76 от 16 апреля 2026г.), (вх. № 1178 от 21.04.2026г.), расположенного по адресу: г. Омск, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
13 марта 2026 года в рамках актуализации паспорта безопасности БОУ ОО «ККШИ им. Д.Т. Язова», расположенного по адресу: г. Омск, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на основании приказа № 26/1 от 02.03.2026г. комиссией осуществлено обследование и категорирование объекта (территории), указанного объекту в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.
В нарушение п. 43 Требований директором БОУ ОО «Казачья кадетская школа-интернат им. Маршала Советского Союза Д.Т. Язова» Прихоженко В.В. в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией не составлен и не согласован паспорт безопасности объекта (территории). Дата начала согласования паспорта безопасности на образовательное учреждение должна была начатья не позднее 10.04.2026 (фактически документы поданы 21.04.2026.
Факт совершения административного правонарушения и виновность директора БОУ ОО «Казачья кадетская школа-интернат им. Маршала Советского Союза Д.Т. Язова» Прихоженко В.В. подтверждены совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, приказом о назначении от 08.11.2022; письменными и устными объяснениям Прихоженко В.В., в которых он признал вину в совершении административного правонарушения; должностной инструкцией; копией паспорта безопасности; рапортом сотрудника УВО ВНГ России по Омской области; документами о согласовании паспорта безопасности; актом обследования и категорирования объекта; иными материалами дела.
По смыслу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Директор БОУ ОО «Казачья кадетская школа-интернат им. Маршала Советского Союза Д.Т. Язова» Прихоженко В.В., являясь ответственным лицом за соблюдение требований к антитеррористической защищенности, не принял все зависящие от него меры по надлежащему обеспечению антитеррористической защиты БОУ ОО «Казачья кадетская школа-интернат им. Маршала Советского Союза Д.Т. Язова», в связи с чем его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
Обстоятельствами, смягчающими наказание Прихоженко В.В. суд учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих наказание лица, привлекаемого к административной ответственности, суд не усматривает.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
При исследовании материалов дела на предмет применения статьи 2.9 КоАП РФ обстоятельств малозначительности правонарушения судом также не установлено.
Вместе с тем, суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения, по следующим основаниям.
Административное наказание в силу положений ст. 3.1 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение; при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Судом установлено, что санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено, данная статья не указана в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Директором БОУ ОО «Казачья кадетская школа-интернат им. Маршала Советского Союза Д.Т. Язова» Прихоженко В.В. впервые совершено административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), обстоятельства, перечисленные в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, препятствующие назначению наказания в виде предупреждения, отсутствуют; так, по данному делу отсутствует вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.
Как указано в ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
При вынесении оспариваемого постановления обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
На основании вышеизложенного, учитывая, что отсутствует имущественный ущерб, административный штраф в размере 30 000 рублей является чрезмерно строгим наказанием для должностного лица, и при этом Прихоженко В.В. приняты меры по устранению выявленных нарушений, что подтверждается копией утвержденного паспорта безопасности; суд считает возможным оспариваемое постановление изменить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, заменить назначенное должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
директора БОУ ОО «Казачья кадетская школа-интернат им. Маршала Советского Союза Д.Т. Язова» Прихоженко <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Омска в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья К.С. Ерузалимова з/у
Копия для:
Прихоженко <ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
5-260-74/2026
30 июня 2026 года
Мировой судья судебного участка № 75 в Первомайском судебном районе в городе Омске направляет Вам копию постановления, для сведения.
Приложение: копия постановления на __ л.
Мировой судья К.С. Ерузалимова
Тел. 8 (3812) 64-76-00 з/п
ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области»
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
30 июня 2026 года
Мировой судья судебного участка № 75 в Первомайском судебном районе в городе Омске направляет Вам копию постановления, для сведения.
Приложение: копия постановления на __ л.
Мировой судья К.С. Ерузалимова
Тел. 8 (3812) 64-76-00