РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 октября 2026 года пгт. Смирных
Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Родивилиной ФИО5 при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием представителя административного истца помощника прокурора <данные изъяты> ФИО3, представителя административного ответчика ГКОУ «Школа-интернат «<данные изъяты>» ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора <данные изъяты>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному казенному общеобразовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Сахалинской области «Школа-интернат «<данные изъяты>», министерству образования <данные изъяты> о возложении обязанности провести эксплуатационный контроль зданий, установил:
Прокурор <данные изъяты> (далее - прокурор), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным иском к государственному казенному общеобразовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Сахалинской области «Школа-интернат «<данные изъяты>» (далее – ГКОУ «Школа-интернат «<данные изъяты>»), министерству образования <адрес> и просил с учетом уточнения:
- возложить обязанность на министерство образования <данные изъяты> в течение 6 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу, обеспечить финансирование мероприятий по проведению ГКОУ «Школа-интернат «<данные изъяты>» эксплуатационного контроля зданий: «Спальный корпус», расположенного по адресу: <адрес> имеющего кадастровый №; «Учебный корпус», расположенного по адресу: <адрес> имеющего кадастровый №, в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения». Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденным приказом Росстандарта от 10 апреля 2024 года № 433-ст, с привлечением специализированной организации.
- возложить обязанность на ГКОУ «Школа-интернат «<данные изъяты>» провести эксплуатационный контроль зданий: «Спальный корпус», расположенного по адресу: <адрес> имеющего кадастровый №; «Учебный корпус», расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый №, в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения». Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденным приказом Росстандарта от 10 апреля 2024 года № 433-ст, с привлечением специализированной организации, в течение 6 месяцев со дня выделения денежных средств на указанные мероприятия.
В обоснование заявленных требований указано, что прокурорской проверкой установлен факт нарушения ГКОУ «Школа-интернат «<данные изъяты>» требований федерального законодательства, выразившийся в непроведении с 2009 года технического обследования зданий указанного образовательного учреждения с привлечением специализированных организаций и применением современных средств технической диагностики в рамках эксплуатационного контроля, что создает угрозу жизни и здоровью воспитанников и работников образовательного учреждения, так как отсутствуют сведения о возможной дальнейшей эксплуатации данных зданий, необходимом ремонте и может привести к их аварийному состоянию.
Представитель административного ответчика ГКОУ «Школа-интернат «<данные изъяты>» ФИО2 в судебном заседании представила письменное заявление о признании административного иска в полном объеме.
Помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержал с учетом их уточнения, не возражал против принятия судом признания административного иска административным ответчиком ГКОУ «Школа-интернат «<данные изъяты>».
Последствия признания административного иска и принятия его судом, предусмотренные частью 3 статьи 157 КАС РФ, представителю административного ответчика разъяснены и понятны.
Административный ответчик министерство образования <данные изъяты> при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, сообщив о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве сообщило о том, что выделение соответствующего финансирования на проведение комплексной экспертизы технического состояния зданий образовательного учреждения возможно только после поступления от ГКОУ «Школа-интернат «<данные изъяты>» бюджетной заявки и ее рассмотрения, а также ее внесения в бюджет <данные изъяты> на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годы; указанный прокурором в административном иске срок для устранения выявленных нарушений является необоснованно коротким и не позволит обеспечить финансирование мероприятий по проведению образовательным учреждением эксплуатационного контроля зданий.
Заинтересованное лицо министерство финансов <данные изъяты>, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, своего представителя в судебное заседание не направило, в письменном отзыве сообщило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя и о том, что полномочиями учредителя и главным распорядителем бюджетных средств в отношении ГКОУ «Школа-интернат «<данные изъяты>» является министерство образования <данные изъяты>, которое обязано включать расходы на эксплуатационный контроль зданий в бюджетную смету учреждения и выделать лимиты бюджетных ассигнований в рамках доведенных до самого министерства общих объемов финансирования.
В порядке статьи 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей остальных участвующих в административном деле лиц.
Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частями 3, 5 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит данному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
При этом в силу части 3 статьи 157 КАС РФ признание административным ответчиком административного иска и принятие его судом является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Административным ответчиком ГКОУ «Школа-интернат «<данные изъяты>» представлено письменное заявление о признании административного иска прокурора в полном объеме.
Учитывая признание указанным административным ответчиком административного иска, что не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, у суда имеются основания для принятия признания административного иска и удовлетворения заявленных прокурором требований к ГКОУ «Школа-интернат «<данные изъяты>» в полном объеме.
При рассмотрении заявленных административным истцом требований к министерству образования <данные изъяты> суд приходит к следующему.
Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является, в том числе, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим Кодексом (абзац тридцать восьмой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
Согласно п.п. 1.1, 3.5.10 Постановления Правительства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о министерстве образования <данные изъяты>» (далее - Постановления Правительства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №), министерство образования <данные изъяты> (далее – Министерство) является органом исполнительной власти <данные изъяты>, осуществляющим управление в сфере образования, а также осуществляющим полномочия учредителя организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Сахалинской области.
В соответствии с п. 3.3.3 Постановления Правительства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство является главным распорядителем бюджетных средств, на основании п. 3.3.8 указанного Постановления, составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ указанного Постановления осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
Согласно п. 1.4 Устава, утвержденного Министром образования <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, учредителем ГКОУ «Школа-интернат «<данные изъяты>» является <адрес> в лице министерства образования <адрес>, которое обеспечивает финансирование нужд указанного учреждения.
Таким образом, министерство образования <данные изъяты> как учредитель и главный распорядитель бюджетных средств должно осуществлять финансирование ГКОУ «Школа-интернат «<данные изъяты>» по проведению эксплуатационного контроля зданий указанного образовательного учреждения.
Доказательств того, что министерством образования <данные изъяты> до ГКОУ «Школа-интернат «<данные изъяты>» были доведены бюджетные ассигнования в объеме, достаточном для проведения эксплуатационного контроля зданий, суду не представлено.
С учетом того, что ГКОУ «Школа-интернат «<данные изъяты>» обеспечивает исполнение обязательств в пределах доведенных бюджетных ассигнований, учитывая характер и объем действий, которые необходимо провести целях исполнения решения суда, в том числе с учетом проведения конкурсов и заключения государственных контрактов в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, исходя из общеправовых принципов справедливости и разумности, в силу которых исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех сторон, суд считает достаточным указанный прокурором в административном исковом заявлении срок для финансирования ГКОУ «Школа-интернат «<данные изъяты>» его учредителем и главным распорядителем бюджетных средств.
С учетом вышеизложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд решил:
Административный иск прокурора <данные изъяты> удовлетворить.
Возложить обязанность на министерство образования <данные изъяты> в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу, обеспечить финансирование мероприятий по проведению Государственным казенным общеобразовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Сахалинской области «Школа-интернат «<данные изъяты>», эксплуатационного контроля зданий: «Спальный корпус», расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый №; «Учебный корпус», расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый №, в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения». Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденным приказом Росстандарта от 10 апреля 2024 года № 433-ст, с привлечением специализированной организации.
Возложить обязанность на Государственное казенное общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Сахалинской области «Школа-интернат «<данные изъяты>» провести эксплуатационный контроль зданий: «Спальный корпус», расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый №; «Учебный корпус», расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый №, в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения». Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденным приказом Росстандарта от 10 апреля 2024 года № 433-ст, с привлечением специализированной организации, в течение 6 (шести) месяцев со дня выделения денежных средств на указанные мероприятия.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья ФИО7 Родивилина
Решение в окончательной форме постановлено 26 октября 2026 года.
Судья ФИО8 Родивилина