РЕШЕНИЕ
23 сентября 2026 г. пос. Палатка Магаданской области
Судья Хасынского районного суда Магаданской области Бадулина Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гривковой Ю.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Хакимовой М.И. в режиме ВКС, переводчика Гафурова Р.К. в режиме ВКС, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в поселке Палатка жалобу защитника Хакимовой М.И. – Доброва О.О. на постановление начальника Отд МВД России Хасынское Ю.С.Дамулевич от 02 сентября 2026 года №020385 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 20.25 КоАП РФ
Хакимовой Махины Икромхуджаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, проживающей в <адрес>, фактически проживавшей по адресу <адрес>, Хасынский <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ, русским языком владеющей, нуждающейся в услугах переводчика, права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статья 51 Конституции РФ Хакимовой М.И. разъяснены, в услугах защитника не нуждается, ходатайств и отводов не имеет, установил:
Постановлением № 020385 начальника отделения полиции МВД России Хасынское Дамулевич Ю.С. от 02.09.2026 года Хакимова М.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
В жалобе защитник Хакимовой М.И. – Добров О.О. просит отменить постановление начальника Отд МВД России Хасынское от 02 сентября 2026 года №020385 о привлечении Хакимовой М.И. к административной ответственности по части 3 статьи 20.25 КоАП РФ, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В случае если суд придет к выводу о невозможности прекращения производства, просит отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение с обязательным указанием на необходимость полного исследования обстоятельств приобретения билетов, намерения Хакимовой М.И. самостоятельно выехать, наличия малолетних детей и мотивов применения принудительного административного выдворения. В обоснование указывает, что обстоятельства дела исследованы неполно, выводы должностного лица не соответствуют фактическим обстоятельствам, вопрос о необходимости наиболее строгой формы административного выдворения решен без надлежащей оценки существенных доказательств. Ранее Хакимова М.И. была привлечена по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа и административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда. Определением суда в восстановлении срока на обжалование данного решения было отказано, данное определение было оставлено без изменения. Данное решение не освобождало должностное лицо по настоящему делу самостоятельно и полно проверить обстоятельства подтверждающие или опровергающие уклонение от самостоятельного выезда. Не согласна с доводом обжалуемого постановления об отсутствии у нее авиабилетов для выезда из РФ. В опровержение данного доводы ею приложены маршрутные квитанции и сведения об оплате семейного заказа №2635577560, оформленного через сервис «Купи билет». Заказу присвоен номер бронирования 09Е39G. Оплата произведена 23 августа 2026 года банковской картой Х6191, общая стоимость заказа 131176, 22 рубля. По указанному заказу оформлены и оплачены авиабилеты по маршруту Магадан-Новосибирск-Душанбе с вылетом из аэропорта Магадан (Сокол) 05 сентября 2026 года в 07 часов 50 минут и прибытием в Душанбе 05 сентября 2026 года в 14 часов 50 минут. В оплаченный семейный заказ включены следующие пассажиры Хакимова М.И., 1998 г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Следовательно, на дату вынесения постановления – 02 сентября 2026 года Хакимова М.И. располагала заранее оформленными и оплаченными билетами для выезда из РФ совместно с тремя малолетними детьми. Перелет был заранее организован, полностью оплачен 23 августа 2026 года и должен был состояться через три дня после вынесения постановления. При таких обстоятельствах утверждение должностного лица об отсутствии у Хакимовой М.И. авиабилетов является фактически неверным, вывод о наличии уклонения и о необходимости принудительного выдворения является преждевременным и не основанным на совокупности относимых доказательств. Фактическое помещение в ЦВСИГ сорвало заранее подготовленный самостоятельный выезд, поскольку решением начальника Отд МВД России «Хасынское» от 02 сентября 2026 года Хакимова M.И. совместно c несовершеннолетним сыном была помещена в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану сроком на 48 часов, при этом вылет по приобретенным 23 августа 2026 года билетам в Душанбе был запланирован на 05 сентября 2026 года. При таких обстоятельствах последующее неиспользование билетов не может рассматриваться как подтверждение уклонения Хакимовой M.И. от выезда. Указывает, что для вывода o наличии уклонения недостаточно лишь сослаться на истечение ранее установленного срока выезда. Подлежали выяснению обстоятельства, свидетельствующие o наличии либо отсутствии намерения исполнить обязанность, o реальной возможности выезда, наличии документов, денежных средств, проездных документов и иных объективных препятствий. Наличие оплаченного 23 августа 2026 года семейного заказа на выезд в Душанбe 05 сентября 2026 года подтверждает, что Хакимова M.И. предприняла реальные, конкретные и финансово обеспеченные действия для выезда из Российской Федерации. Такой факт несовместим c выводом o безусловном намерении уклоняться от исполнения административного выдворения. B оспариваемом постановлении отсутствует оценка следующих имеющих значение обстоятельств: - наличия действующего билета на имя Хакимовой M.И.; - оплаты билета и семейного заказа в сумме 131 176,22 рубля; - организации выезда вместе c тремя малолетними детьми; - срока, оставшегося до вылета — три дня на дату вынесения постановления; - возможности самостоятельного исполнения выдворения путем вылета 05 сентября 2026 года; - причин, по которым наличие билетов не было выявлено, либо по которым этот факт был проигнорирован. Должностное лицо не привело мотивов, по которым при наличии оплаченного семейного билета и конкретной ближайшей даты вылета самостоятельный выезд был признан невозможным или недостаточным. Не объяснено, почему нельзя было обеспечить исполнение обязанности путем выезда по уже оформленному маршруту. Принудительное выдворение при фактически подготовленном самостоятельном отъезде существенно затрагивает права Хакимовой M.И. и троих малолетних детей, влечет риск разлучения семьи, утраты оплаченных билетов, дополнительных расходов и ограничения свободы. Поэтому необходимость такой меры должна быть подтверждена конкретными доказательствами и надлежащим образом мотивирована, чего в постановлении не сделано. Не разрешен вопрос o помещении в специальное учреждение и пределах ограничения свободы. B постановлении назначено административное выдворение в форме принудительного и контролируемого перемещения. Вместе c тем постановление не содержит решения o помещении Хакимовой M.И. в специальное учреждение, не определяет основание, порядок и пределы возможного ограничения ее свободы. Ссылаясь на положения ст.ст.27.19.1 КоАП РФ, указывает, что само по себе отсутствие дословного указания на предельный срок в постановлении не является единственным основанием для его отмены. Однако если Хакимова M.И. фактически помещена в специальное учреждение или орган намерен ее туда поместить, отсутствие в постановлении решения по данному вопросу не позволяет установить надлежащее процессуальное основание, дату начала и законные пределы ограничения свободы.
В судебное заседание заявитель защитник Хакимовой М.И. – Добров О.О.не явился, о дне и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении дела без его участия.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности Хакимова М.И. в режиме ВКС настаивала на удовлетворении поданной жалобы по основаниям в ней изложенным. Пояснила, что является гражданкой <адрес>, 22 мая 2026 года приехала с детьми на территорию РФ, она замужем, муж работает, у нее закончился в 2025 году патент, она попала в реестр контролируемых лиц, ей отказали в патенте и сказали в июне уезжать из РФ, но она не нашла деньги на билет, наняла адвоката для того чтобы через суд решить вопрос с реестром, в связи с чем июньский авиабилет она сдала. В августе 2026 года она снова приобрела авиабилеты на ДД.ММ.ГГГГ, но выехать не успела, поскольку ее поместили в центр ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ она авиабилеты она сдала. Просит обжалуемое решение отменить, обращает внимание на наличие у нее трех детей и состояние здоровья.
На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие защитника.
Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно статье 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации (часть 1).
Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами (часть 2).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 названного кодекса.
Частью 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
В соответствии с частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Постановлением начальника Отд МВД России «Хасынское» Ю.С.Дамулевич №020385 от 02 сентября 2026 года гражданка <данные изъяты> Хакимова Махина Икромхуджаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.25 КоАП РФ, с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из данного постановления следует, что «02» сентября 2026 года в 12 час. 00 мин. в служебном помещении миграционного пункта отделения МВД России «Хасынское» расположенного по адресу: Магаданская обл., Хасынский район, пгт. Палатка, ул. Космонавтов, д.11, в ходе проверки документов сотрудниками миграционного пункта отделения МВД России «Хасынское» установлена гражданка Республики Таджикистан Хакимова Махина Икромхуджаевна 20.09.1998 года рождения, которая уклонилась от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Так, постановлением №098016 Врио заместителя начальника УМВД России по Магаданской области от 03 июня 2026 года Хакимова М.И., 20.09.1998 года рождения признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого и самостоятельного выезда иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.
Постановление заместителя начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Магаданской области от 03 июня 2026 года № 098016, вступило в законную силу 13 июня 2026 года. При таких обстоятельствах Хакимова M.И. была обязана самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации не позднее 18 июня 2026 года.
Соответственно 02 сентября 2026 года в 12 час. 00 мин. Хакимова M.И. допустила нарушение ч.6 ст. 32.10 КоАП РФ, то есть совершила административное правонарушение выpазившееся в уклонении от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.
Таким образом, основанием для привлечения гражданки Республики Таджикистан Хакимовой М.И. к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужил выявленный 2 сентября 2026 г. по адресу: Магаданская обл., Хасынский район, пгт. Палатка, ул. Космонавтов, д.11, должностными лицами Отд МВД России Хасынское факт неисполнения ею административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, назначенного постановлением врио заместителя начальника УМВД России по Магаданской области от 3 июня 2026 года, вступившим в законную силу 13 июня 2026 г., за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактически обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 020385 от 02 сентября 2026 года;- письменным объяснением Хакимовой M.И. от 02 сентября 2026 года о том, что она является гражданкой <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в управлении по вопросам миграции УМВД России по Магаданской области в отношении нее был составлен административный протокол по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначен штраф в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ. Она приобрела билеты, но сдала их и не выехала, о том, что ей нужно было выехать за пределы РФ в течение 5 дней она знала, с тем, что находится на территории РФ незаконно она согласна, вину признает, раскаивается; - справкой на лицо, пересекавшее Государственную границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ; - данными на иностранного гражданина (ГИСМУ МВД России) о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ находится в реестре контролируемых лиц и не имеет законных оснований для нахождения в РФ; - копией паспорта гражданина <данные изъяты>; - копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
Деяние гражданки Республики Таджикистан Хакимовой М.И. правильно квалифицировано по части 3 статьи 20.25 КоАП РФ.
Хакимова М.И. проигнорировала постановление 098016 Врио заместителя начальника УМВД России по Магаданской области от 03 июня 2026 года, назначенное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда не исполнила. Пребывая на территории Российской Федерации в течение длительного времени незаконно, Хакимова М.И. надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предприняла, данных о том, что она оформляла документы на осуществление в Российской Федерации трудовой деятельности, официально была трудоустроена, имела постоянный, легальный источник дохода и уплачивала налоги, материалы дела не содержат.
В судебном заседании Хакимова М.И. пояснила, что после приезда в мае 2026 года не работала, по сведениям ГИСМУ МВД России патент закончился 19.11.2025 году, с 25.05.2026 года Хакимова М.И. находится в реестре контролируемых лиц и не имеет законных оснований для нахождения на территории РФ.
В обоснование своей жалобы защитник сослался на факт приобретения в августе 2026 года авиабилетов на имя Хакимовой М.И. и ее детей с датой вылета 5 сентября 2026 года, в связи с чем оснований для вынесения обжалуемого постановления 02 сентября 2026 года не имелось.
Однако данные доводы нахожу несостоятельными, поскольку в соответствии с частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ, с учетом даты вступления в законную силу постановления заместителя начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Магаданской области от 03 июня 2026 года № 098016 - 13 июня 2026 года, Хакимова М.И. была обязана самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации не позднее 18 июня 2026 года.
Соответственно приобретение ею билетов на выезд 23 августа 2026 года не свидетельствует о намерении Хакимовой М.И. выехать из Российской Федерации в установленный законом срок, а говорит об умышленном уклонении от исполнения постановления должностного лица.
Также в представленных материалах отсутствует доказательства сообщения Хакимовой М.И. о приобретенных ею в августе авиабилетов должностному лицу при составлении протокола и вынесении обжалуемого постановления.
Как следует из объяснения Хакимовой М.И. от 02 сентября 2026 года она приобрела билеты, но сдала их и не выехала, о том, что ей нужно было выехать за пределы РФ в течение 5 дней она знала, с тем, что находится на территории РФ незаконно она согласна, вину признает, раскаивается.
Объяснение составлено с ее слов, прочитано лично, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается (протокол об административном правонарушении №020385), оснований полагать, что на Хакимову М.И. было оказано какое либо давление при составлении объяснения не имеется.
Решением начальника Отд МВД России Хасынское от 02 сентября 2026 года Хакимова М.И. с несовершеннолетним сыном была помещена в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г.Магадану на срок 48 часов.
Определением Магаданского городского суда от 07 сентября 2026 года Хакимовой М.И. и ее несовершеннолетнему ребенку ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес> до 17 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, данное определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Соответственно основания полагать, что при помещении в центр не определены срок и пределы ограничения ее свободы не имеется.
В судебном заседании Хакимова М.И. также пояснила, что не могла выехать своевременно по состоянию здоровья, однако из медицинских документов, оглашенных по просьбе суда инспектором Центра временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г.Магадану ФИО10 следует, что 15 апреля 2026 года Хакимовой М.И. делали операцию на щитовидной железе в <адрес>, 02 июля 2026 года она делала УЗИ в Магаданской области.
В связи с тем, что после операции в мае 2026 года Хакимова М.И. прибыла с детьми, младший из которых 2025 года рождения, на территорию РФ, прихожу к выводу, что состояние здоровья и дети не являлись препятствием своевременно покинуть территорию РФ, иных медицинских документов представлено не было.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не покинувшее территорию Российской Федерации в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Наличие у Хакимовой М.И. малолетних детей, отсутствие у нее денежных средств не образуют безусловного основания для освобождения от административной ответственности либо исключения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. При разрешении вопроса о мере ответственности подлежит оценке поведение лица, привлекаемого к ответственности, в том числе его отношение к исполнению ранее назначенного административного наказания.
Несмотря на осведомленность о своем правовом статусе и о назначенном наказании, Хакимова М.И. в установленный срок за пределы Российской Федерации не выехала, фактически уклонившись от исполнения административного наказания.
Такое поведение свидетельствует о сознательном пренебрежении требованиями миграционного законодательства и об отсутствии мер, направленных на устранение противоправного состояния. Ответственность за последствия такого поведения, включая риск принудительного выдворения, несет непосредственно сама Хакимова М.И. как лицо, допустившее нарушение и уклонившееся от исполнения ранее назначенного наказания.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении дополнительного наказания принят во внимание характер имевшего места нарушения, личность Хакимовой М.И., уклонившейся от исполнения судебного акта и сознательно нарушавшей законодательство Российской Федерации, не пытавшейся покинуть территорию Российской Федерации. При этом Хакимова М.И. никаких мер к легализации своего положения не предпринимала, состоит в реестре лиц и не имеет законных оснований для нахождения в РФ.
Срок давности и порядок привлечения Хакимовой М.И. к административной ответственности соблюдены.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
Постановление начальника Отд МВД России Хасынское Ю.С.Дамулевич от 02 сентября 2026 года №020385 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 20.25 КоАП РФ Хакимовой Махины Икромхуджаевны, оставить без изменения, жалобу защитника Хакимовой М.И. – Доброва О.О. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Ю.С.Бадулина